葛軍

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)基層黨組織是黨的組織體系的重要基石，是黨在國(guó)有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作作出全面規(guī)范，為全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、提升國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平提供了制度保證。

深刻認(rèn)識(shí)《條例》重大意義

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)，國(guó)有企業(yè)黨建工作取得顯著成效。

在理論指導(dǎo)上，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的地位作用、總體要求、任務(wù)目標(biāo)、職責(zé)定位、重點(diǎn)工作、隊(duì)伍建設(shè)等作出了系列重要論述，從歷史到現(xiàn)實(shí)、從理論到實(shí)踐、從經(jīng)驗(yàn)到教訓(xùn)，科學(xué)回答了“國(guó)有企業(yè)還要不要”“國(guó)有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)”“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系”“把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了國(guó)有企業(yè)要成為“六個(gè)力量”，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱等明確要求，對(duì)全黨尤其是國(guó)有企業(yè)黨員干部隊(duì)伍提高政治站位、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、強(qiáng)化政治能力發(fā)揮了重要作用，把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐提升到了一個(gè)新的境界，為國(guó)有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

在制度安排上，黨的十八大以來(lái)，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系逐步形成，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了新的更高要求。黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)黨組織的地位和作用，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“把方向、管大局、保落實(shí)”發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，為國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。黨中央將《條例》放在黨和國(guó)家事業(yè)全局中謀劃部署，推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在實(shí)踐發(fā)展上，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要思想，全面落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)要求，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，緊密結(jié)合國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展和黨的建設(shè)實(shí)際，統(tǒng)一思想行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，切實(shí)激發(fā)基層黨建工作活力，有力推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)質(zhì)量提升，同時(shí)也為國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨積累了經(jīng)驗(yàn)。《條例》將黨中央對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的一系列政策進(jìn)行了系統(tǒng)集成，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行了總結(jié)提煉并加以固化。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化的問(wèn)題，《條例》以黨章為根本遵循，聚焦國(guó)有企業(yè)巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，適應(yīng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展要求，以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的基層組織工作作出全面規(guī)范，將黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成為黨內(nèi)法規(guī)制度，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作提供了重要制度保證，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)企篇”“方法論”。

全面把握《條例》主要內(nèi)容

《條例》是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本大法，是做好國(guó)企黨建工作的“定海神針”，內(nèi)涵豐富、要求明晰，必須全面準(zhǔn)確把握其基本要義。

明確黨組織工作基本原則?！稐l例》在第一章第三條通過(guò)“五個(gè)堅(jiān)持”，明確了國(guó)有企業(yè)黨組織工作必須遵守的基本原則，這是《條例》的核心和靈魂。《條例》按照黨的十九大和黨章提出的堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，以及黨的十九屆四中全會(huì)提出的健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的精神，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，并在此原則基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨建工作檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求、干部人才隊(duì)伍建設(shè)要求、基層黨組織建設(shè)要求、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)要求等予以明確，體現(xiàn)了將宏觀的國(guó)家政治體制落實(shí)到微觀的公司治理體系之中的制度設(shè)計(jì)。

突出黨的政治建設(shè)?！稐l例》將加強(qiáng)黨的政治建設(shè)專列一章，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，突出了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位?！稐l例》從思想理論建設(shè)角度，要求突出政治教育和政治訓(xùn)練，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦?！稐l例》把思想政治工作作為國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，健全落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基層聯(lián)系點(diǎn)、黨員與職工結(jié)對(duì)幫帶等制度，定期開(kāi)展職工思想動(dòng)態(tài)分析，努力將矛盾化解在基層。

規(guī)范黨組織設(shè)置?！稐l例》對(duì)黨委、黨總支、黨支部等黨組織的設(shè)置和任期要求進(jìn)行了明確，對(duì)黨組織換屆選舉和黨委、支委人員組成要求進(jìn)行了規(guī)范?！稐l例》按照“四個(gè)同步”“四個(gè)對(duì)接”要求，強(qiáng)調(diào)“國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織”，體現(xiàn)了“國(guó)有資本到哪里、黨的建設(shè)就要跟進(jìn)到那里”的要求，明確建立黨的組織、開(kāi)展黨建工作是國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的必要前提。

明確黨組織工作職責(zé)?！稐l例》分別通過(guò)黨委（黨組）和黨總支（黨支部）工作職責(zé)的具體闡述，牽住了黨建工作責(zé)任的“牛鼻子”，壓實(shí)了國(guó)有企業(yè)黨建工作主體責(zé)任?！稐l例》從7個(gè)方面對(duì)黨委（黨組）發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用予以規(guī)定，從6個(gè)方面對(duì)黨總支（黨支部）發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用予以規(guī)定，這是檢驗(yàn)基層黨組織在落實(shí)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等各項(xiàng)任務(wù)中，組織力建設(shè)質(zhì)量和作用發(fā)揮質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。