摘 要：投標(biāo)管理者需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門(mén)、會(huì)計(jì)、檔案管理及資質(zhì)管理等多個(gè)部門(mén)，對(duì)時(shí)間的把握要求極為嚴(yán)格，另外電子投標(biāo)又要求在軟件學(xué)習(xí)與應(yīng)用方面有一定的應(yīng)對(duì)能力。本文從需求拉動(dòng)的視角在資料管理、標(biāo)書(shū)編寫(xiě)規(guī)范兩個(gè)方面對(duì)投標(biāo)管理進(jìn)行探討，簡(jiǎn)述電子投標(biāo)流程以探討電子投標(biāo)的管理及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。以求在投標(biāo)管理方面能條理清晰應(yīng)對(duì)自如。

關(guān)鍵詞：電子標(biāo) ;投標(biāo)管理;需求拉動(dòng)

當(dāng)前中小勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)不斷增多，互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)不斷的發(fā)展，如何利用現(xiàn)有的有限資源實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值，如何在投標(biāo)過(guò)程中降低風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高效率，這需要在工作中不斷規(guī)范管理行為。以需求拉動(dòng)各部門(mén)的配合。

中小勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)在投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

資料信息不全

中小勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)可供選擇的對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件要求資料不充足，如果在日常管理中出現(xiàn)標(biāo)記不清和混亂，那很容易出現(xiàn)漏分、扣分，及手忙腳亂的狀況出現(xiàn)。

標(biāo)書(shū)編寫(xiě)不規(guī)范

投標(biāo)文件需用最精準(zhǔn)簡(jiǎn)單的方式滿足招標(biāo)文件的應(yīng)答要求，但不知道答什么，答非所問(wèn)，以及答不全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣會(huì)降低企業(yè)的分值。

電子投標(biāo)流程不清晰

由于電子投各平臺(tái)的要求和操作方法不同，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，加上標(biāo)書(shū)制作時(shí)間緊迫。多會(huì)造成流程不清晰，遺漏操作步驟或操作不規(guī)范的現(xiàn)象出現(xiàn)。

中小勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)上述問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

資料信息不全

資料管理主要包括合同，人員信息，設(shè)備信息，資質(zhì)信息及證書(shū)管理等方面。

招標(biāo)文件對(duì)于業(yè)績(jī)的要求目的是要證明企業(yè)的業(yè)務(wù)能力以及能力的真實(shí)完整性，一般從總投資、合同額、設(shè)計(jì)內(nèi)容、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的能力等方面要求體現(xiàn)符合性，從服務(wù)期限、業(yè)主的證明或驗(yàn)收證明中體現(xiàn)能力的真實(shí)完整性。因此在合同擬定和存檔時(shí)需要注意體現(xiàn)總投資、合同額、設(shè)計(jì)內(nèi)容、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名字、服務(wù)期限等內(nèi)容，如有中標(biāo)通知書(shū)將中標(biāo)通知書(shū)和項(xiàng)目驗(yàn)收證明與合同一起形成一個(gè)完整的業(yè)績(jī)材料進(jìn)行存檔歸類。且在項(xiàng)目實(shí)施后留意和項(xiàng)目管理人員或質(zhì)量管理人員溝通及時(shí)收集項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間情況，補(bǔ)充項(xiàng)目真實(shí)服務(wù)期限以及發(fā)包人聯(lián)系方式。

招標(biāo)文件對(duì)人員要求主要目的是證明人員能力及與投標(biāo)單位關(guān)系上。人員能力體現(xiàn)在人員的職稱、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、業(yè)績(jī)能力證明，與投標(biāo)單位的關(guān)系體現(xiàn)在社保或者勞動(dòng)合同上。因此人力資源信息收集和統(tǒng)計(jì)需要將人員專業(yè)和業(yè)績(jī)，以及職稱和執(zhí)業(yè)資格、畢業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)一記錄，并及時(shí)明確人員在離職時(shí)間，方便隨時(shí)使用也避免誤用離職人員信息。

投入項(xiàng)目的設(shè)備是否齊全，設(shè)備的購(gòu)置時(shí)間以及定期維護(hù)檢測(cè)情況，是對(duì)投標(biāo)單位能力及專業(yè)性方面的考量。因此，在設(shè)備管理時(shí)應(yīng)在設(shè)備名稱、型號(hào)、購(gòu)置日期、定期維修檢測(cè)時(shí)間及報(bào)告證明材料上進(jìn)行記錄和管理。

資質(zhì)是決定能否投標(biāo)的資格條件，因此，要對(duì)資質(zhì)的適用范圍有詳細(xì)的了解，且準(zhǔn)確把握其失效日期，對(duì)于需定期審查的資質(zhì)，要關(guān)注審查的日期和審查結(jié)果。并注意頒證部門(mén)出具的一些有關(guān)資質(zhì)的文件，統(tǒng)一管理保存。

財(cái)務(wù)狀況是一個(gè)公司經(jīng)濟(jì)能力的體現(xiàn)。有一個(gè)完整的財(cái)務(wù)管理體系是公司正常運(yùn)營(yíng)的保障。投標(biāo)過(guò)程中通常會(huì)要求提供近幾年的審計(jì)報(bào)告或銀行出具一段時(shí)間的信用證明，通過(guò)第三方的證明來(lái)體現(xiàn)其財(cái)務(wù)情況以及能力。由于信用證明需按項(xiàng)目申請(qǐng)，且審核到出具證明需一定時(shí)間，審計(jì)報(bào)告在投標(biāo)中最常用且說(shuō)服力較強(qiáng)，因此，需每年定期注意補(bǔ)充審計(jì)報(bào)告資料。

體現(xiàn)公司基本經(jīng)營(yíng)狀況的還有納稅和社保證明，投標(biāo)管理者需要熟悉公司的經(jīng)營(yíng)狀況，了解納稅和社保繳納情況以及相關(guān)的國(guó)家政策，對(duì)于免繳和緩繳的情況能提供相應(yīng)的證明或說(shuō)明文件。

證書(shū)一般包括三體系、信用等級(jí)、獲獎(jiǎng)和專利證書(shū)等，因這些證書(shū)涉及適用范圍和有效期限，所以需從證書(shū)名稱、獲取及失效時(shí)間、適用范圍等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。

2、標(biāo)書(shū)編寫(xiě)不規(guī)范

標(biāo)書(shū)的輸入是招標(biāo)文件及附件、變更及說(shuō)明、招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法以及實(shí)施條例等。因此，編寫(xiě)標(biāo)書(shū)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行權(quán)衡。做到有問(wèn)有答，應(yīng)答精準(zhǔn)。

標(biāo)書(shū)的編寫(xiě)規(guī)范問(wèn)題主要體現(xiàn)在表格填寫(xiě)規(guī)范、基礎(chǔ)資料提供規(guī)范、技術(shù)應(yīng)答規(guī)范三個(gè)方面。

標(biāo)書(shū)格式表格是提供資料的簡(jiǎn)明概述，填寫(xiě)的內(nèi)容需精準(zhǔn)全面。表格后一般要求提供相應(yīng)佐證材料，佐證全面信息準(zhǔn)確。如資質(zhì)證書(shū)最好提供副本，能體現(xiàn)證書(shū)的變更及審查狀況，審計(jì)報(bào)告需含注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字、四表一注等信息，審計(jì)需盡量詳實(shí)全面。業(yè)績(jī)資料按評(píng)分要求一般包含項(xiàng)目名稱、設(shè)計(jì)內(nèi)容、雙方蓋章和簽訂日期等。對(duì)于網(wǎng)站查詢的結(jié)果應(yīng)能體現(xiàn)所查詢要求的關(guān)鍵點(diǎn)，如無(wú)行賄證明需體現(xiàn)犯罪類型、查詢時(shí)間、被查詢?nèi)说汝P(guān)鍵點(diǎn)，貼合要求，納稅和社保證明應(yīng)能體現(xiàn)查詢范圍、稅種及社保項(xiàng)目等內(nèi)容。圖片信息需達(dá)到可掃描二維碼看清關(guān)鍵信息的清晰程度。對(duì)于技術(shù)應(yīng)答，需結(jié)合招標(biāo)文件提供的目錄和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在按目錄順序的前提下涵蓋所有評(píng)分點(diǎn)。應(yīng)答緊扣項(xiàng)目?jī)?nèi)容，具有針對(duì)性，對(duì)項(xiàng)目的理解準(zhǔn)確深入，對(duì)方案的選用合理適當(dāng)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)分析準(zhǔn)確透徹，對(duì)項(xiàng)目在人員、質(zhì)量、服務(wù)等方面的安排措施全面細(xì)致邏輯性強(qiáng)體現(xiàn)完善的公司制度和較強(qiáng)的專業(yè)水平。

3、電子投標(biāo)的流程

由于電子招投標(biāo)的管理不是特別完善，會(huì)出現(xiàn)流程、使用平臺(tái)、應(yīng)用軟件、CA鎖不統(tǒng)一的現(xiàn)象出現(xiàn)。但電子投標(biāo)的目的都是在公平、公正、公開(kāi)的投標(biāo)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)方便管理。電子投標(biāo)的流程一般包括主體庫(kù)注冊(cè)、購(gòu)買(mǎi)CA鎖、報(bào)名（部分項(xiàng)目）、保證金繳納、招標(biāo)文件變更及說(shuō)明、編輯投標(biāo)文件、繳納平臺(tái)使用費(fèi)（部分平臺(tái)）、上傳投標(biāo)文件、解鎖投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、二次報(bào)價(jià)（政府采購(gòu)項(xiàng)目）、查看中標(biāo)信息等。

一些地區(qū)主體庫(kù)需提供原件審核，且審核需時(shí)間，所以在制定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)需有大概的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)可能投標(biāo)的省份或地區(qū)提前注冊(cè)。由于一些省份的主體庫(kù)信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，所以注冊(cè)一般以市為最小單位。信息填寫(xiě)需準(zhǔn)確，否則可能在報(bào)名和保證金繳納時(shí)因信息不匹配而無(wú)法投標(biāo)。此外，需將可能在以后投標(biāo)過(guò)程中用到的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均添加上，以備報(bào)名選擇。

主體庫(kù)注冊(cè)后，按招標(biāo)文件要求辦理CA鎖，CA鎖具有有效期，且因辦理需要費(fèi)用，所以可以在需要時(shí)辦理。由于鎖中包含印章信息，辦理后需妥善保管，按照辦理時(shí)間、失效日期、所屬網(wǎng)站、密碼等信息進(jìn)行管理保存，及時(shí)續(xù)期。且在續(xù)期時(shí)注意確定該鎖是否仍能使用。

保證金應(yīng)由基本賬戶匯入，且需將繳納信息和項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，以確定繳納無(wú)誤。有的保證金信息捆綁在開(kāi)標(biāo)時(shí)進(jìn)行，這便存在可能不匹配風(fēng)險(xiǎn)，因此，繳納時(shí)核對(duì)好平臺(tái)輸入賬戶信息十分重要。同時(shí)由于銀行匯款到賬需要時(shí)間，因此需提早繳納保證金。

投標(biāo)者需在規(guī)定的答疑及變更的時(shí)間內(nèi)，關(guān)注平臺(tái)關(guān)于本項(xiàng)目的信息，有答疑或變更信息及時(shí)處理。

不同平臺(tái)一般對(duì)應(yīng)著專用編輯軟件，軟件的功能一般為標(biāo)書(shū)編輯、信息點(diǎn)采集、電子簽章、投標(biāo)信息生成、加密等。由于一些編輯軟件的定位功能是以分點(diǎn)分段上傳信息的形式實(shí)現(xiàn)，所以標(biāo)書(shū)編寫(xiě)時(shí)，要按招標(biāo)文件的格式和采分點(diǎn)要求對(duì)應(yīng)作答。對(duì)于已加密的投標(biāo)文件，需注意在開(kāi)標(biāo)前對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行解密。

對(duì)于有二次報(bào)價(jià)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，開(kāi)標(biāo)后需時(shí)時(shí)關(guān)注有關(guān)二次報(bào)價(jià)的提示。由于二次報(bào)價(jià)的按鈕在二次報(bào)價(jià)開(kāi)始時(shí)才會(huì)被打開(kāi)，且有時(shí)間限制，因此可以在了解競(jìng)爭(zhēng)方價(jià)格和相關(guān)信息后盡快分析確定二次報(bào)價(jià)，以節(jié)約時(shí)間。

總結(jié)：

規(guī)范中小勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的投標(biāo)管理，可有效的規(guī)避投標(biāo)活動(dòng)中可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，提高效率，同時(shí)也對(duì)資料管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理方面的條理性有所拉動(dòng)和提高。

作者簡(jiǎn)介：姓名：謝海紅（1987.02.02-），性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：河北省滄州市，當(dāng)前職務(wù)：技術(shù)管理，學(xué)歷：碩士，研究方向：設(shè)計(jì)管理。