趙晨　徐恒　張心怡

“新基建”的本質(zhì)是數(shù)字化基建，數(shù)字基建是激發(fā)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的“勝負(fù)手”，數(shù)字基建是建設(shè)一條駛向科技強(qiáng)國(guó)的“數(shù)字高速公路”，推動(dòng)數(shù)字基建是限有前瞻性與魄力的決策……作為“新基建”的基礎(chǔ)、核心和引擎，數(shù)字基建成為今年兩會(huì)代表委員們熱烈討論的焦點(diǎn)話題。

為何大力推進(jìn)數(shù)字基建？

國(guó)家為何加大力度推進(jìn)數(shù)字基建？代表委員們結(jié)合各自熟悉的領(lǐng)域分享了自己的觀點(diǎn)。其中，數(shù)字基建將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為大家最為一致的見解。

“數(shù)字基建催生的新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將變革工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、國(guó)防、交通、金融等眾多領(lǐng)域的運(yùn)作模式，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！比珖?guó)政協(xié)委員，中國(guó)工程院院士、中星微電子集團(tuán)創(chuàng)建人兼首席科學(xué)家鄧中翰在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“數(shù)字基建將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能?！?/p>

“數(shù)字基建短期有助于擴(kuò)大需求、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，長(zhǎng)期有助于釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，提升長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，改善民生福利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！比珖?guó)人大代表，江西省工信廳黨組書記、廳長(zhǎng)楊貴平告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，“在穩(wěn)投資方面，以SG網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，將成為穩(wěn)投資的主渠道。在擴(kuò)內(nèi)需方面，數(shù)字基建是催生新型消費(fèi)的原動(dòng)力，將推動(dòng)消費(fèi)的全面升級(jí)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)方面，數(shù)字基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能?！?/p>

“新冠肺炎疫情發(fā)生以后，很多聚集性消費(fèi)行業(yè)受到?jīng)_擊，出口業(yè)也受到影響，在這樣的背景下，數(shù)字基建能直接擴(kuò)大內(nèi)需?！比珖?guó)人大代表、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)潘保春在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“同時(shí)，數(shù)字基建推動(dòng)新一代信息技術(shù)在更深層次的廣泛應(yīng)用，具有促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化，提高社會(huì)生產(chǎn)力的作用。隨著新一代信息技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，SG全面商用，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的承載需求正逐漸顯現(xiàn)，此時(shí)大力推動(dòng)數(shù)字基建可謂是恰到好處?！?/p>

“以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的數(shù)字技術(shù)，正是新基建的核心層——數(shù)字基建。當(dāng)前，數(shù)字化既是治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，還是激發(fā)全球競(jìng)爭(zhēng)力的‘勝負(fù)手?！比珖?guó)政協(xié)委員、佳都集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“數(shù)字基建則是推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理的底層基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

“新基建的本質(zhì)是數(shù)字化基建?！比珖?guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO周鴻袆表示，“國(guó)家推動(dòng)數(shù)字基建，是很有前瞻性與魄力的決策，讓我們有機(jī)會(huì)比其他國(guó)家領(lǐng)先一步宴現(xiàn)全社會(huì)、全行業(yè)的數(shù)字化?！睌?shù)字基建有多大市場(chǎng)空間？

數(shù)字基建本身有多大市場(chǎng)空間？又將對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)哪些幫助？在全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕看來(lái)，當(dāng)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)都在朝智能化、數(shù)字化、科技化的方向發(fā)展，我國(guó)加快發(fā)展數(shù)字基建，如同建設(shè)一條駛向科技強(qiáng)國(guó)的“數(shù)字高速公路”，可以實(shí)現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)”。

孫丕恕進(jìn)一步表示，加快發(fā)展數(shù)字基建，將推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，數(shù)字基建直接帶動(dòng)的ICT商機(jī)將超過(guò)1萬(wàn)億元。更重要的是，它將促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

“數(shù)字基建具有公共屬性、高新屬性，要求全社會(huì)集中巨大人力、物力投入，從而帶來(lái)廣闊的基建市場(chǎng)增量?！比珖?guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，“AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新技術(shù)加速在工業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、零售流通等領(lǐng)域應(yīng)用，必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)效率大幅提升，供給側(cè)不斷改革和升級(jí)，有助于快速拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)增量空間。同時(shí)，數(shù)字基建是智慧消費(fèi)、智慧服務(wù)、智慧體驗(yàn)的源動(dòng)力，新技術(shù)催生新需求，5G設(shè)備、智能硬件，自動(dòng)駕駛、無(wú)人體驗(yàn)等都將成為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

以數(shù)字基建的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴赂嬖V《中國(guó)電子報(bào)》記者，據(jù)初步估算，新型信息基礎(chǔ)設(shè)施投資2020年可達(dá)7500億元，其中5G等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資將達(dá)3800億元。目前，我國(guó)正在加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。張?jiān)朴峦嘎?，截至今?月底，我國(guó)已開通5G基站16萬(wàn)個(gè)，有50個(gè)城市開啟大規(guī)模商用，5G用戶數(shù)量已達(dá)1300萬(wàn)。

相比其自身發(fā)展，5G更大的價(jià)值在于賦能產(chǎn)業(yè)。張?jiān)朴逻M(jìn)一步指出，5G將擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，創(chuàng)造和激發(fā)就業(yè)。從具體的數(shù)據(jù)上看，預(yù)計(jì)2020年到2025年，5G可拉動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)投資12萬(wàn)億元，垂直行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備投資4700億元。同時(shí)，5G商用將帶動(dòng)1.8萬(wàn)億元的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)、2萬(wàn)億元的信息服務(wù)消費(fèi)和4.5萬(wàn)億元的終端消費(fèi)。到2025年，5G將直接創(chuàng)造超過(guò)300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崩位，增加更多的新型就業(yè)機(jī)會(huì)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字基建的另一重要領(lǐng)域。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模約為3.1萬(wàn)億元，占GDP比重為2.9%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將超過(guò)11%。其中，核心產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模將達(dá)到6520億元，融合帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增加值將達(dá)2.49萬(wàn)億元。

在全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰看來(lái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的下半場(chǎng)，是新基建的核心要素，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主引擎。從最初的平臺(tái)建設(shè)，到數(shù)據(jù)安全，到新技術(shù)融合創(chuàng)新，再到今年對(duì)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑的思考，周云杰歷年的建議，也印證了我國(guó)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的軌跡。周云杰建議，以工信部推薦的十大“雙跨”平臺(tái)（跨行業(yè)跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)）為依托，鼓勵(lì)各行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)參與平臺(tái)建設(shè)，并成為該行業(yè)的操盤手和合伙人，共同探索世界領(lǐng)先并具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。

如何進(jìn)行數(shù)字基建？

目前，包括上海、廣州、重慶、山東、云南、江蘇、吉林等地在內(nèi)，全國(guó)已有不下十個(gè)省市出臺(tái)了新基建的落地舉措，一大批數(shù)字基建項(xiàng)目即將開工建設(shè)。上海、廣州更是分別舉辦了干億元級(jí)別的簽約開工儀式?？梢悦黠@看到，全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)字基建正從部署層面向落地階段穩(wěn)步推進(jìn)。

為了指導(dǎo)各地做好數(shù)字基建的推進(jìn)工作，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》，明確提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快拓展融合創(chuàng)新應(yīng)用、加快健全安全保障體系、加快壯大創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能、加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、加大政策支持力度等6個(gè)方面20項(xiàng)具體舉措。

數(shù)字基建具有投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維過(guò)程中，如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用？曾長(zhǎng)期耕耘在經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域的全國(guó)人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清的觀點(diǎn)頗具代表性。

一直以來(lái)，邵志清都在思考5G新基建與推動(dòng)政府營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的聯(lián)結(jié)問(wèn)題?！爸袊?guó)正致力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅要強(qiáng)調(diào)法冶化、國(guó)際化、便利化，還應(yīng)該加快培育市場(chǎng)需求，將更多微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放手給市場(chǎng)主體?！鄙壑厩灞硎荆罢梢源藶槠鯔C(jī)，在5G新基建過(guò)程中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以前瞻性規(guī)劃和合理性政策激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分利用社會(huì)資本，營(yíng)造更優(yōu)、更公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

包括張?jiān)朴略趦?nèi)的很多代表委員也持相同觀點(diǎn)?！耙哟箝_放市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分意識(shí)到數(shù)字基建要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制與企業(yè)行為。” 張?jiān)朴逻M(jìn)一步解釋道，“數(shù)字基建所涉及的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)具備較大的不確定性，很多領(lǐng)域技術(shù)門檻高，要加大開放投資領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，注重調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，提高投資有效性，遵循市場(chǎng)規(guī)律。”如何保障網(wǎng)絡(luò)信息安全？

在數(shù)字基建的推進(jìn)和實(shí)施過(guò)程中，如何保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，也是代表委員們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

數(shù)字基建進(jìn)一步促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間的連通和融合。周鴻祎認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全不再只影響虛擬空間，而是擴(kuò)展到了現(xiàn)實(shí)世界，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)安全、人身安全都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

在周鴻祎看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字基建最重要的基礎(chǔ)型技術(shù)之一，應(yīng)在建設(shè)過(guò)程中同步部署。只有構(gòu)建好安全防護(hù)體系，才能保障數(shù)字基建的順利推進(jìn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康繁榮。

在強(qiáng)化5G網(wǎng)絡(luò)安全保障方面，周鴻祎建議，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度審視5G網(wǎng)絡(luò)安全的重大意義和緊迫性，加強(qiáng)5G安全的頂層設(shè)計(jì)，制定《國(guó)家5G安全戰(zhàn)略》。

楊貴平也建議，加快構(gòu)建SG網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，完善安全防護(hù)措施，建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)平臺(tái)，保障5G網(wǎng)絡(luò)和信息數(shù)據(jù)安全。

對(duì)于智慧城市等數(shù)字基建項(xiàng)目的實(shí)施，鄧中翰建議，應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)。以《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》（GB35114-2017）和《公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》（GB37300-2018）為例，公安部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部等相關(guān)部委應(yīng)將這兩個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行納入公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)評(píng)測(cè)技術(shù)要求中，以及行業(yè)建設(shè)任務(wù)書、建設(shè)規(guī)范中，開展對(duì)相關(guān)項(xiàng)目工程強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的符合性測(cè)試和驗(yàn)收。

今年發(fā)生了新冠肺炎疫情之后，那些密切影響到社會(huì)生產(chǎn)、生活的大數(shù)據(jù)信息的深化共享和便捷使用需求變得更加強(qiáng)烈。張近東建議，成立數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)，建立“公共數(shù)據(jù)社會(huì)化共享”管理平臺(tái)，并完善技術(shù)和管理規(guī)范，保障數(shù)據(jù)共享的安全可控。