張興萍

摘 要：在建設(shè)項(xiàng)目中，工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目決策及各個(gè)實(shí)施階段，必須要格外重視對(duì)造價(jià)的全過(guò)程管理與控制。本文從當(dāng)前工程建設(shè)造價(jià)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合自身的工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要地對(duì)工程全過(guò)程造價(jià)管理與控制加以論述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;全過(guò)程;造價(jià)管理;控制

1 當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

工程造價(jià)管理在我國(guó)發(fā)展較緩慢，前期建立了一套與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的定額管理體系，但沒有形成一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科體系。改革開放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化和完善，建設(shè)工程造價(jià)管理得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，而且工程造價(jià)也在時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中形成了一個(gè)新興學(xué)科。隨著近十幾年的發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)管理也取得了比較可喜的成果，呈現(xiàn)出信息化和專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。然而與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)的工程造價(jià)管理仍然有較大的差距，在管理過(guò)程中存在比較多的問題，現(xiàn)如今的工程造價(jià)管理主要以施工階段為主，更多的是在審核施工圖預(yù)算以及結(jié)算工程價(jià)款等方面的管理與控制，對(duì)項(xiàng)目投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重視不夠，需要明確決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性與可靠性都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此，縱覽整個(gè)建設(shè)工程，對(duì)于造價(jià)管理人員而言，只有做到科學(xué)、合理、高效的造價(jià)管理，做好多方面的協(xié)同，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制[1]。

2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理中存在的問題

2.1 計(jì)價(jià)方式不夠科學(xué)

現(xiàn)如今，在建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算等編制過(guò)程中，多采用定額計(jì)價(jià)方式，其主要內(nèi)容是包羅萬(wàn)象，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)不斷發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn)，定額內(nèi)容的呆板性和時(shí)間的滯后性，會(huì)導(dǎo)致在使用定額時(shí)處于一種尷尬的境地。除此之外，現(xiàn)在我國(guó)的建設(shè)主管部門主要是依照整個(gè)社會(huì)的平均水平來(lái)編制工程預(yù)算定額的相關(guān)費(fèi)用，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最終形成社會(huì)平均價(jià)格。這一價(jià)格雖然可以作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的參考價(jià)格，但不能對(duì)企業(yè)的技術(shù)管理水平和實(shí)際產(chǎn)生的消耗進(jìn)行充分的反映[2]。因此產(chǎn)生的不利影響就是限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 設(shè)計(jì)不夠有深度

在合同中報(bào)價(jià)技術(shù)的具體要求不夠明確，因此便會(huì)影響到后期的造價(jià)。實(shí)際中還存在著一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，很多參建單位都比較注重設(shè)計(jì)然而卻忽略造價(jià)，對(duì)于后期施工重視卻湖綠前期的內(nèi)容。很多這樣的觀念的作用下導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)和造價(jià)沒有進(jìn)行緊密的結(jié)合。

2.3 造價(jià)管理中人員管理不夠科學(xué)

在建設(shè)工程中，工程成本往往會(huì)受到財(cái)務(wù)人員等很多因素各方面的影響，所以無(wú)形中就會(huì)忽略到對(duì)施工人員和技術(shù)的管理。但是在建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)過(guò)程中，不論是財(cái)務(wù)人員還是技術(shù)等都會(huì)影響到成本。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)施工暴力施工的情況，而且在管理中也非常的松懈，導(dǎo)致責(zé)任不夠明確，最終建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了隨意施工等情況。這樣最終造成了建設(shè)材料的巨大浪費(fèi)，而且也會(huì)加劇機(jī)械設(shè)備的損耗，而且也會(huì)對(duì)工期造成延誤，最終工程成本會(huì)無(wú)形中得到增加。

2.4 造價(jià)管理中對(duì)于結(jié)算比較重視

整個(gè)工程到竣工環(huán)節(jié)都與結(jié)算控制有極大的關(guān)聯(lián)，造價(jià)控制過(guò)程中受到比較多的重視，然而其屬于事后控制，此時(shí)建設(shè)工程施工已經(jīng)完結(jié)，對(duì)于其中存在著的許多問題只能通過(guò)查閱資料等來(lái)分析解決。因此竣工結(jié)算對(duì)于成本造價(jià)的控制無(wú)法更好地體現(xiàn)，對(duì)于整個(gè)建設(shè)過(guò)程的效益也是非常的不利。

3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理的要點(diǎn)分析

3.1 決策階段的造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目決策的正確與否事關(guān)重大，從決策中選出最佳的投資方案并將其加以實(shí)踐，最終實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，深化資源的配置，只有這樣，才能有效地確保造價(jià)計(jì)算的正確性和準(zhǔn)確性，同時(shí)通過(guò)最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的限額控制。再者，結(jié)合工程前期所收集到的資料文件數(shù)據(jù)等，采取行之有效的方法，準(zhǔn)確估算項(xiàng)目的建設(shè)投資，為建設(shè)項(xiàng)目做出最后的決策提供有效的幫助[3]。

3.2 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)管理

其一，價(jià)值工程法，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的需求以最優(yōu)的資源加以配置，其主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，最終做到物超所值。其二，優(yōu)化設(shè)計(jì)法，這主要是從多種方案中選出最佳設(shè)計(jì)，其理論基礎(chǔ)是各個(gè)方案中的最優(yōu)理論，綜合運(yùn)用各種手段結(jié)合設(shè)計(jì)的性能目標(biāo)，在負(fù)荷各種約束條件的前提下，選擇出一個(gè)最優(yōu)的方案。其三，限額設(shè)計(jì)法。其主要是結(jié)合可行性報(bào)告對(duì)初步的設(shè)計(jì)和投資進(jìn)行估算，而且要求各個(gè)專業(yè)能夠確保工程要求，在這一大前提下結(jié)合分配的限額加以設(shè)計(jì)，對(duì)于初步設(shè)計(jì)和施工圖中存在著的不合理情況加以嚴(yán)格的控制。設(shè)計(jì)階段強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的關(guān)系，是投資控制的最為關(guān)鍵的一環(huán)。因此在這一環(huán)節(jié)中造價(jià)人員和設(shè)計(jì)人員必須加以緊密結(jié)合，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較。在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)投資加以對(duì)比和分析，對(duì)造價(jià)信息及時(shí)進(jìn)行反饋，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行影響，最終確保控制投資。

3.3 招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)

招標(biāo)和投標(biāo)環(huán)節(jié)中需要重視兩個(gè)方面的內(nèi)容，即：評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。其一，招標(biāo)文件的質(zhì)量必須是高質(zhì)量的，確保工程量清單完整和準(zhǔn)確，明確評(píng)標(biāo)辦法的適用性。而且選擇一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的招標(biāo)公司是十分有必要的。其二，在評(píng)標(biāo)期間，需要確保評(píng)標(biāo)專家能夠確保有效的評(píng)標(biāo)時(shí)間，否則無(wú)法確保評(píng)標(biāo)的質(zhì)量。此外，評(píng)標(biāo)把中標(biāo)候選人確定好之后，在中標(biāo)通知書發(fā)出之前，應(yīng)當(dāng)組織造價(jià)師進(jìn)行會(huì)談，建設(shè)方最希望看到的結(jié)果就是低價(jià)合理的中標(biāo)，但是借助會(huì)談的方式讓中標(biāo)候選人對(duì)于報(bào)價(jià)依據(jù)、工期、質(zhì)量等進(jìn)行全面解釋，因此一個(gè)非常重要的一環(huán)就是價(jià)格構(gòu)成。總而言之，工程造價(jià)有效控制的重要前提就是做好招投標(biāo)工作，也為后期的竣工結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

3.4 施工階段的造價(jià)管理

第一，施工環(huán)節(jié)中需要對(duì)工程圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核管控，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，嚴(yán)格審核施工圖的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在著預(yù)算和成本概算不符合的情況，必須要第一時(shí)間查找導(dǎo)致問題的原因，及時(shí)對(duì)工程目標(biāo)加以調(diào)整或修改。第二，出現(xiàn)工程變更或是現(xiàn)場(chǎng)的簽證需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管控，不論是何種工程項(xiàng)目，在施工的環(huán)節(jié)中，多少都會(huì)有工程變更或者簽證等各種問題，一旦這些問題擴(kuò)大化，就會(huì)造成建設(shè)過(guò)程施工成本的增加和上升，對(duì)于工程進(jìn)度也會(huì)造成極大的影響。第三，對(duì)造價(jià)人員而言，要深入到建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，從而獲取第一手施工資料。必須要以施工圖紙為根本，對(duì)工程實(shí)際進(jìn)行檢驗(yàn)和查看，分析和研究各種數(shù)據(jù)和資料，從而為工程竣工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，后期如有問題出現(xiàn)，也可以在查找問題時(shí)有據(jù)可依。

3.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

在工程竣工后，積極開展驗(yàn)收檢查工作，驗(yàn)收工作必須要能夠覆蓋到施工的所有環(huán)節(jié)中去，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工中的隱蔽工程嚴(yán)格地驗(yàn)收和記錄，最終形成一套完整的全面的文件驗(yàn)收資料。針對(duì)存在的超出工程施工圖紙范圍的工程量，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間辦理工程量的簽證單或者可以向建設(shè)單位提出建議或者意見，繼而在竣工圖紙中將相關(guān)的內(nèi)容納入其中。以此為基礎(chǔ)，在完善工程項(xiàng)目的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向委托方交付工程，盡最大的可能減少時(shí)間成本的消耗，促使竣工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理和控制效果可以得到顯著的增強(qiáng)。

4 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理的控制措施

（1）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)控制。對(duì)于建設(shè)工程的費(fèi)用定額和預(yù)算定額等設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加以嚴(yán)格的掌握，對(duì)于材料的價(jià)格要充分的熟悉，然后根據(jù)項(xiàng)目的投資估算加以設(shè)計(jì)，這樣對(duì)施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算再進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)[4]。

（2）注重設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)方法的選擇應(yīng)當(dāng)積極推行經(jīng)濟(jì)方案和建設(shè)方案，可以采取多家競(jìng)標(biāo)的方式，組織專家展開綜合評(píng)比，運(yùn)用這樣的方式能夠選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，這樣在建筑的造型以及整體布局上都能得到創(chuàng)新，最終造價(jià)也能得到優(yōu)化控制[5]。

（3）對(duì)建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)的變更程序進(jìn)行嚴(yán)格控制。工程建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)變更的問題是無(wú)法避免的，所以這就要求必須制定出一整套完善全面的支付、計(jì)量的變更管理方法，在事前做好控制，事中做好強(qiáng)化，事后做好落實(shí)。對(duì)于變更程序需要做好完善的設(shè)計(jì)，避免頻繁出現(xiàn)變更的情況，除了修正性變更，其他都要做好完善的設(shè)計(jì)。比如在施工過(guò)程中，如果是施工單位提出變更，需要監(jiān)理工程師進(jìn)行細(xì)致的審核，只有業(yè)主批準(zhǔn)之后才能夠進(jìn)行實(shí)施。工程出現(xiàn)變更，其方案和費(fèi)用是密切聯(lián)系的，因此必須要一同做好變更價(jià)款，這樣業(yè)主在進(jìn)行決策時(shí)才能做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)任何程度的失控。

（4）造價(jià)控制人員應(yīng)當(dāng)深入到工程現(xiàn)場(chǎng)，收集充分的數(shù)據(jù)資料。資料的收集需要注意，應(yīng)當(dāng)收集那些可能會(huì)造成造價(jià)出現(xiàn)調(diào)整的資料。對(duì)于原始資料的積累要格外的重視，尤其是針對(duì)一些隱蔽性的工程內(nèi)容，對(duì)于那些容易引起扯皮或者有爭(zhēng)議的節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)掌握第一手的文檔或者圖片資料，如果對(duì)于資料的收集不夠全面和完善，就會(huì)造成結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)死無(wú)對(duì)證的情況，最終會(huì)造成被動(dòng)的局面。

（5）對(duì)于建設(shè)工程的造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)的跟蹤及控制。通常來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程的周期相對(duì)而言比較長(zhǎng)，市場(chǎng)中利率、人工費(fèi)用、機(jī)械材料等價(jià)格一旦出現(xiàn)變動(dòng)，就會(huì)對(duì)工程本身造成變更的影響。因此為了確保建設(shè)工程的造價(jià)控制一直處于合同范圍內(nèi)，需要造價(jià)工程師結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)將要發(fā)生的費(fèi)用狀況，對(duì)造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)的跟蹤，對(duì)于合同價(jià)款進(jìn)行有效的調(diào)整，這樣以來(lái)，決策者就能夠在造價(jià)問題上一直處于主動(dòng)控制的位置。

（6）做好竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。結(jié)算處于建設(shè)工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，開展結(jié)算工作時(shí)，對(duì)于各種計(jì)量資料等要及時(shí)進(jìn)行收集和整理，確保資料或數(shù)據(jù)的完整性。特別是在建設(shè)工程結(jié)算環(huán)節(jié)中，對(duì)于那些預(yù)付款、保修金、各種價(jià)款的扣除問題，都需要進(jìn)行全面完整的整理。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制還是相對(duì)滯后，也不利于動(dòng)態(tài)的控制投資，隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，造價(jià)控制的重要性也越發(fā)凸顯。因此必須要在重視施工的同時(shí)重視造價(jià)管理，在管控過(guò)程中采取全過(guò)程策略，充分做好質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等各方面的管理，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的全過(guò)程管理，促進(jìn)整個(gè)建設(shè)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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