陳茜

2020年5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在向大會(huì)作政府工作報(bào)告中，并沒(méi)有具體提及GDP增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，要集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求在接受《商學(xué)院》記者采訪時(shí)表示，“今年的政府工作報(bào)告寫(xiě)得非常好，非常務(wù)實(shí)，思路清晰，能認(rèn)識(shí)問(wèn)題，集中問(wèn)題，解決問(wèn)題?！?/p>

“在疫情沖擊經(jīng)濟(jì)的大背景下，我此前就一直主張今年不應(yīng)該再設(shè)具體增長(zhǎng)目標(biāo)，因?yàn)樘厥馇闆r下，目標(biāo)太高了做不到，目標(biāo)太低沒(méi)有意義?！眳菚郧笾毖?。

此前他提出2020年工作重點(diǎn)是“三?！?，即保民生、保就業(yè)和保中小微企業(yè)。

吳曉求指出，受內(nèi)外部影響，長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)處于探底之中，能維持5%左右增速已經(jīng)很好?！霸谥兴偕踔林兴倨碗A段運(yùn)行過(guò)程中，國(guó)家沒(méi)有必要通過(guò)大規(guī)模刺激計(jì)劃追求高速增長(zhǎng)，這并不是正確選擇?！?/p>

也正基于此，他對(duì)近期被熱議的“財(cái)政赤字貨幣化”持有異議態(tài)度。“因?yàn)椴缓蠒r(shí)宜?！眳菚郧蠼忉?zhuān)@一理論只是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)極端危急狀況下才可以使用，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)沒(méi)有到這一地步，即使未來(lái)增速在5%，也不必過(guò)于擔(dān)憂。

在他看來(lái)，即使今年經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)，只要中小微企業(yè)穩(wěn)住、就業(yè)保障一定規(guī)模，就有增長(zhǎng)空間。同時(shí)，“財(cái)政赤字貨幣化”在中國(guó)法律也是不允許的。

吳曉求認(rèn)為，雖然GDP不是壓倒一切的目標(biāo)，但依然是重要目標(biāo)。“今年是一個(gè)個(gè)案，而不是規(guī)律。GDP增長(zhǎng)雖然沒(méi)有以前特別嚴(yán)格的約束，但是依然需要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。因?yàn)闆](méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其他社會(huì)發(fā)展目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。比如全面建成小康社會(huì)、全面脫貧等?！?/p>

目前國(guó)家正采取積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)危機(jī)。根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。

財(cái)政赤字從去年的2.8%上調(diào)到3.6%。吳曉求指出，此前，主流觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)政赤字不能超過(guò)3%，今年上調(diào)到3.6%是一種突破?，F(xiàn)在重要的是抓落實(shí)，確保財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制的有效性，要把這筆資金，以及國(guó)債用好，用出效率。

吳曉求指出，改革開(kāi)放40多年來(lái)，金融以及貨幣政策的作用是巨大的，甚至比財(cái)政政策的作用要大得多。關(guān)于穩(wěn)金融前提下的金融開(kāi)放要做好以下幾點(diǎn)：

首先，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、疫情負(fù)面影響，還是外部需求大幅度壓縮，以及全球經(jīng)濟(jì)和金融規(guī)則的調(diào)整和改變，都改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前預(yù)期。在這種情況下，首先要明確中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能再進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，過(guò)度刺激沒(méi)有意義。

第二，中國(guó)金融依然要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。因?yàn)楸绕鹪鲩L(zhǎng)，轉(zhuǎn)型更重要，其核心是增強(qiáng)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)自然資源過(guò)度依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)。金融制度的變革、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

因?yàn)?，一些新科技型企業(yè)從科技成果到科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，都需要金融力量的支持。

第三，中國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放還需要繼續(xù)推進(jìn)。

目前“逆全球化”趨勢(shì)抬頭，以及中美之間的摩擦?xí)?duì)中國(guó)金融的開(kāi)放帶來(lái)很大障礙。不過(guò)，金融開(kāi)放除了國(guó)外金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)分支機(jī)構(gòu)和獨(dú)立機(jī)構(gòu)外，還包括開(kāi)放證券、保險(xiǎn)、信托，以及部分商業(yè)銀行，這些已經(jīng)在實(shí)施。

疫情沖擊，對(duì)人民幣國(guó)際化有利有弊。

從積極方面看，美國(guó)現(xiàn)在奉行的單邊主義已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)引發(fā)了諸多不滿，這也有利于人民幣贏得更多信任。同時(shí)，也要對(duì)美國(guó)對(duì)人民幣國(guó)際化制造阻礙有充分預(yù)期，評(píng)估其中的風(fēng)險(xiǎn)。

資本具有逐利性，如果中國(guó)市場(chǎng)機(jī)會(huì)多，增長(zhǎng)空間大，美國(guó)的阻撓也會(huì)大打折扣。在美國(guó)之外，中國(guó)還應(yīng)積極與其他國(guó)家建立良好的合作關(guān)系，這有利于中國(guó)金融的開(kāi)放。