□張 晨 田 元

為深入貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，2019 年10 月11日水利部部長鄂竟平在江河流域水資源管理現(xiàn)場會強調(diào)，認真貫徹落實“把水資源最為最大剛性約束”的要求，堅決落實以水定需使之落地。辛集市位于河北省冀中平原南部，地處降雨量低值區(qū)，人均水資源總量僅為117m3，遠低于國際公認的500m3的極度缺水標準，屬嚴重的資源性缺水地區(qū)，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源過度開發(fā)利用，水資源供需矛盾日益突出，已導致地下水超采嚴重、地下水位持續(xù)下降等問題。面對京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，為促進辛集市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，應堅持“以水而定、量水而行”的戰(zhàn)略方針，實行最嚴格的水資源管理，抓好以水定產(chǎn)、以水定人、以水定需，大力推動節(jié)水型社會建設(shè)，分析水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，探討水資源供需平衡，為全市水資源可持續(xù)利用進行有益探索。

1.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 供水、用水現(xiàn)狀

2017 年辛集市總供水量為2.42 億m3，其中地表水為0.22 億m3（地表水引水0.19 億m3，占總供水7.9%；引江水0.03 億m3，占總供水1.1%），占總供水量的9.0%；淺層地下水為1.37 億m3，占總供水量的56.4%；深層地下水為0.84億m3，占總供水量的34.6%。

2017 年辛集市總用水量為2.42 億m3，其中城鎮(zhèn)生活用水0.12 億m3，占總用水量的5.0%；農(nóng)村生活用水0.07 億m3，占總用水量的2.9%；工業(yè)用水0.17億m3，占總用水量的7.1%；農(nóng)業(yè)用水2.04 億m3，占總用水量的84.2%；生態(tài)用水0.02 億m3，占總用水量的0.8%。

1.2 用水水平分析

2017 年辛集市城鎮(zhèn)生活人均用水量（含公共）為98L/人·d，低于全省平均水平116L/人·d；辛集市農(nóng)村生活人均用水量66L/人·d，高于全省平均水平48L/人·d。

2017 年辛集市萬元工業(yè)增加值用水量為6.45m3/萬元（2010 年價），低于全省平均水平25m3/萬元；辛集市畝均灌溉水量為235m3/畝，高于全省農(nóng)田畝均灌溉水量198m3/畝。辛集市用水水平分析見表1。

2.水資源供需平衡分析

2.1 需水預測

此文參考《辛集市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013～2030 年）》成果，結(jié)合辛集市近10 年經(jīng)濟社會指標發(fā)展情況，對辛集市2020 年、2030 年經(jīng)濟社會發(fā)展指標進行預測，并采用定額法對國民經(jīng)濟發(fā)展需水進行預測。50%保證率條件下，辛集市2020、2030 年總需水量分別為2.48 億m3、2.61 億m3；75%保 證 率 條 件下，辛集市2020、2030 年總需水量分別為2.84 億m3、2.96 億m3。各規(guī)劃水平年需水量匯總見表2。

2.2 供水預測

辛集市可利用的供水水源包括來自黃壁莊水庫和崗南水庫的地表水、當?shù)販\層地下水、河北省南水北調(diào)中線一期工程分配給辛集市的引江水及城市再生水。辛集市2020 年可供水量為1.75 億m3，2030 年 可 供 水 量 為1.92 億m3。辛集市各規(guī)劃年供水量見表3。

2.3 供需平衡分析

根據(jù)辛集市規(guī)劃年需水、供水預測成果進行水資源供需平衡分析。50%保證率條件下，2020 年辛集市缺水量為0.73 億m3，缺水率29.6%；2030 年辛集市缺水量為0.69 億m3，缺水率26.4%。75%保證率條件下，2020 年辛集市缺水量為1.09 億m3，缺水率38.5%；2030 年辛集市缺水量為1.04 億m3，缺水率35.2%。辛集市各規(guī)劃年供需平衡分析結(jié)果見表4。

2.4 二次供需平衡分析

辛集市水資源一次供需平衡分析是在辛集市用水現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，考慮經(jīng)濟社會發(fā)展，并結(jié)合有限、可利用的水資源條件進行的，通過供需分析可知，在現(xiàn)狀的水利工程挖潛和規(guī)劃供水工程建設(shè)的情況下，辛集市在未來發(fā)展過程中將出現(xiàn)嚴重缺水問題，主要為農(nóng)業(yè)灌溉缺水。按照全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，保障水資源可持續(xù)利用，堅持“以水定需、量水而行、因水制宜”的原則，根據(jù)辛集市地下水超采綜合治理任務安排及最嚴格水資源管理地下水用水總量控制指標要求，進行水資源二次供需平衡分析。

2.4.1 供水預測

此次預測僅對地下水可供水量進行調(diào)整，根據(jù)《辛集市實行最嚴格水資源管理制度紅線控制目標分解方案（2016～2020 年）》、《河北省地下水超采綜合治理五年實施計劃（2018-2022年）》，2020 年，辛集市地下水仍可超采0.7 億m3，地 下 水 可 利 用 量 為1.64 億m3；2030 年，辛集市地下水超采綜合治理壓采任務全部完成，地下水可供水量采用淺層地下水可開采量，為0.93億m3。

辛集市地下水可供水量調(diào)整后，2020 年 總 可 供 水 量 為2.45 億m3，2030年總可供水量為1.92 億m3見表5。

2.4.2 需水量調(diào)整

考慮到地下水可供水量的限制，僅對農(nóng)業(yè)灌溉需水量進行調(diào)整。在《河北省地下水超采綜合治理五年實施計劃（2018-2022 年）》農(nóng)業(yè)高效節(jié)水及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的基礎(chǔ)上，2020 年，辛集市實施高效節(jié)水灌溉面積12 萬畝，實施旱作雨養(yǎng)面積10 萬畝，則50%保證率，農(nóng)業(yè)灌溉需水量降至1.76 億m3，75%保證率，農(nóng)業(yè)灌溉需水量降至2.1億m3。

2030 年，在原有節(jié)水灌溉面積基礎(chǔ)上，加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)和技術(shù)推廣，因地制宜發(fā)展噴灌、微灌、高標準管灌等節(jié)水灌溉，新增蔬菜噴微灌面積7萬畝，新增高標準管灌面積11 萬畝，新增旱作雨養(yǎng)面積20 萬畝，則50%保證率，農(nóng)業(yè)灌溉需水量降至1.21 億m3，75%保證率，農(nóng)業(yè)灌溉需水量降至1.56億m3。調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉需水見表6。

表1 辛集市用水水平分析表

表2 辛集市不同水平年需水量表 單位：萬m3

表3 辛集市規(guī)劃年總供水量表 單位：萬m3

表5 調(diào)整后總供水量匯總表 單位：萬m3

表6 調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉需水預測表 單位：萬m3

表7 辛集市調(diào)整后需水量匯總表 單位：萬m3

表8 調(diào)整后辛集市規(guī)劃年供需平衡分析表 單位：萬m3

調(diào)整后，50%保證率條件下，辛集市2020、2030 年總需水量分別為2.2 億m3、1.79 億m3；75%保證率條件下，辛集市2020、2030 年總需水量分別為2.56億m3、2.14 億m3。調(diào)整后需水量見表7。

2.4.3 供需分析

根據(jù)調(diào)整后的需水量和可供水量成果，50% 保證率，辛集市2020 年、2030 年水資源可利用量能夠滿足經(jīng)濟社會用水需求。75%保證率，2020 年辛集市缺水量為0.33 億m3，缺水率12.7%；2030 年辛集市缺水量為0.22 億m3，缺水率10.3%，基本實現(xiàn)供需平衡。調(diào)整后辛集市各規(guī)劃年供需平衡分析結(jié)果見表8。

3.結(jié)語

辛集市水資源稟賦條件先天不足，未來隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，用水需求呈剛性增長，水資源面臨的形勢更加嚴峻，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在堅持以水定需、量水而行的原則下，通過對辛集市需水、供水進行分析預測及水資源供需平衡分析，辛集市規(guī)劃年基本可實現(xiàn)水資源供需平衡?！?/p>