□ 歐陽華 吳青沛

大愛無疆!但是做慈善不能只靠一顆“紅心”，更要依法進(jìn)行，才能規(guī)范、科學(xué)、取得最好效果。為此，《法庭內(nèi)外》雜志社特邀請(qǐng)北京市朝陽區(qū)法院望京法庭歐陽華、吳青沛，為大家講解《中華人民共和國慈善法》（以下簡(jiǎn)稱《慈善法》）中的常見法律問題。

什么是慈善募捐

《慈善法》所指的慈善募捐是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。分為公開募捐、定向募捐兩種形式。

公開募捐是指慈善組織通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道或采用義演、慈善晚會(huì)、募捐箱等形式向不特定的公眾進(jìn)行募捐。

而定向募捐是指慈善組織在本組織的發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行募捐。

誰有資格發(fā)起募捐

我國只有慈善組織才有資格發(fā)起慈善募捐。根據(jù)募捐形式的不同，對(duì)發(fā)起人的資格也有著不同的要求。

具體而言定向募捐的發(fā)起人須為經(jīng)過依法登記的慈善組織。而公開募捐的發(fā)起人則必須是經(jīng)民政部門審核滿足：1.依法登記滿二年；2.內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范條件，進(jìn)而取得了民政部門頒發(fā)的公開募捐資格證書的慈善組織。

如何辨別慈善組織的資質(zhì)

《慈善法》規(guī)定，慈善組織開展公開募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等信息。捐贈(zèng)人可以通過上述信息核實(shí)募捐發(fā)起人的資質(zhì)。

如還是無法準(zhǔn)確判斷，捐贈(zèng)人可登錄“慈善中國”（http://cishan.chinanpo.gov.cn）網(wǎng)站核實(shí)我國所有慈善組織的資質(zhì)情況。

捐款捐物是否一定要經(jīng)過慈善組織

捐款、捐物并不一定要經(jīng)過慈善組織。捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。

但需要指出的是捐贈(zèng)人如想通過慈善組織向自己指定的受益人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，則該受益人不可以為捐贈(zèng)人的親屬、投資人等具有利害關(guān)系的人。

慈善組織管理費(fèi)怎么收

慈善組織的管理費(fèi)用是指慈善組織為保證本組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的下列費(fèi)用：（一）理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。（二）行政管理人員的工資、獎(jiǎng)金、社保等人工成本。（三）辦公費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、資產(chǎn)盤虧損失、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)等費(fèi)用。

同時(shí)《慈善法》對(duì)不同資質(zhì)的慈善組織每年支出管理費(fèi)占該組織總收入的百分比亦有嚴(yán)格要求，舉例而言具有公開募捐資格的基金會(huì)年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年總收入的70%；而年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的10%。

捐款捐物可以少交稅嗎

可以。

對(duì)于個(gè)人而言，個(gè)人將收入用于教育、扶貧、濟(jì)困等公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)的，捐贈(zèng)額未超過應(yīng)納稅所得額30%的部分可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)額占年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分可以在應(yīng)納稅所得額中予以扣除。

捐贈(zèng)人或普通公眾如何監(jiān)督善款使用

根據(jù)《慈善法》規(guī)定，捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。如果慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。

同時(shí)《慈善法》也規(guī)定，國家鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)以及慈善組織、慈善信托的違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。