【摘 要】 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷創(chuàng)新與變化，我國的預算會計制度也得到了長足的進展。本文筆者就從預算會計制度的歷史出發(fā)，深入剖析了目前預算會計制度中存在的一些弊端。并提出了行之有效的解決辦法，以期促進未來預算會計制度的深入與發(fā)展。

【關鍵詞】 預算會計制度 組織管理體系 基金會計模式 靈活性

引 言

通過實踐調查我們發(fā)現(xiàn)，預算會計制度的發(fā)展歷經(jīng)了不同的發(fā)展時期。并且已經(jīng)逐漸成熟，形成了比較科學、完備的預算會計體系和完善的預算會計制度。但是，在新的經(jīng)濟形勢與市場大環(huán)境下，我們仍然需要不斷的創(chuàng)新改革，通過現(xiàn)實情況具體分析，并且切實有效的提出未來的發(fā)展趨勢與前景展望，為未來預算會計制度的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

1、我國預算會計制度的發(fā)展歷程

我國預算會計制度的雛形始于上世紀的50年代。1950年，國家財政部根據(jù)《預算決算暫行條例》以及相關的法律法規(guī)提出了構建預算會計體系的初步構想。并且在1950年12月付諸了實踐，正式印發(fā)了我國第一套預算會計制度。預算會計制度在我國財政經(jīng)濟中的地位就此誕生了。在歷史的長河中，財政部針對于不同時期的經(jīng)濟形勢與特點，幾易其稿，不斷完善與修訂預算會計制度，在60年代中期形成了一套相對而言比較科學，規(guī)范的預算會計制度。為了適應財政體制改革的需要，財政部又不斷地修繕，最終形成了一個以總預算會計為主導、事業(yè)行政單位會計為補充的、以制度形式確定的獨立會計系統(tǒng)。

另外， 1993年之前，我國一直實行的是計劃經(jīng)濟體制。在新的市場形勢下，計劃經(jīng)濟無法滿足時代的發(fā)展與需要，社會主義市場經(jīng)濟體制就此誕生。我們的預算會計制度也與時俱進，順應時代的發(fā)展需要，進行了一系列的變革。制定并出臺了與之相適應的預算會計新制度，這也是標志著預算會計制度反映社會主義市場經(jīng)濟體制的一個新的信號。

2、現(xiàn)行預算會計制度存在的問題探究

2.1 現(xiàn)行預算會計體系結構不嚴謹。就組織結構來看，我國的預算會計體系屬于縱向會計體系。主要包括事業(yè)單位會計，行政單位會計以及財政總預算會計三個方面。這種模式導致會計信息比較分散，不利于信息使用者評價政府的受托責任。

2.2 預算會計以收付實現(xiàn)制為記賬基礎，影響信息質量。目前，我國預算會計記賬采取的是收付實現(xiàn)制。這種方式很難準確的反映政府的負債情況，防范財政風險的力度較弱。如果不能全面，如實的反映出政府的經(jīng)營業(yè)績以及收支狀況，就會對財務決策產生錯誤的導向，對政府的財政產生不利的影響。

2.3 會計信息報告不公開透明。首先，從內容上來看，財務報表的信息過于單一化。對于失業(yè)金、養(yǎng)老金，政府在財務方面的受托責任，資本的安全等問題都沒有做出詳盡的記載與披露，財務報表內容不具體，不詳實。其次，財務報表的設置不科學、不合理。比如說，資產負債表一項。項目列示就存在著一定問題。行政事業(yè)單位的收入和支出項目既在收入支出表中列示，又在資產負債表中列示。這種列式既不符合國際慣例，也不利于人們了解政府的實際財務狀況。 最重要的是會影響會計信息的真實程度。

2.4 預算會計制度應該與時俱進，具有時代性。近幾年來，我國的社會大形勢發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)有的預算會計制度已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展變化，我們亟需創(chuàng)新，轉變思想，開展一場轟轟烈烈的預算會計制度變革大戰(zhàn)。改革正當時，制度我先行。預算會計制度是我們進行預算工作的重要法律依據(jù)，我們必須要以法律制度為準繩，來約束自己的行為。預算會計制度的建立一定要兩手都要抓，兩手都要硬。一方面，我們要拓寬國際化視角，積極借鑒國內外先進的經(jīng)驗，提高自己的會計意識;另一方面，也不要盲目的模仿，要立足于我國的基本國情，構建與我國經(jīng)濟體制相匹配的預算會計制度。只有完善會計預算制度，才能夠保障會計信息的完整性與有效性，跟得上會計經(jīng)濟大環(huán)境的發(fā)展與變化。

3、預算會計制度未來發(fā)展趨勢與前景展望

3.1 預算會計模式向基金會計模式逐步轉變。通過分析我們可以得知，我國未來會計模式應該是預算會計模式向基金會計模式的轉變。基金會計是按照基金種類，分別進行會計核算與報告的一種新型會計體制。它的獨特性在于每種基金均有其特定的資產、負債、收入、支出或費用，從而構成了一個特定的會計主體。

在未來的發(fā)展方向中，開展基金會計模式是有著一定的理論依據(jù)的。并且在很多的事業(yè)單位和研究所是可以見到其雛形的。我們都知道，高校之中的基建會計是獨立核算的。另外，一些國家科研基金項目也是作為會計主體而獨立存在，獨立核算的。在高等院校實行基金制已經(jīng)作為一項決議，逐步要在各個高校運行開展起來的?，F(xiàn)在一些事業(yè)單位也在會計工作中引入了“基金”這一概念，為我國下一步實行基金會計奠定了良好的基礎。

3.2 立足于實際情況，逐步引入權責發(fā)生制。通過現(xiàn)實情況我們可以遇見，在推進我國預算會計制度，創(chuàng)新會計工作的道路上，權責發(fā)生制的推行是大勢所趨，是時代發(fā)展的必然產物，更是時代發(fā)展的現(xiàn)實需要。但是，權責發(fā)生制的引入也并不是一蹴而就的，而是要根據(jù)現(xiàn)實情況，具體問題具體分析，一步一步，按部就班的推進下去。對于政府會計以及某些事業(yè)單位，我們可以率先引入權責發(fā)生制。而對于其他性質的單位，比如說行政單位。亦或者是特殊事項，仍然采用收付實現(xiàn)制。

4、結論

綜上所述，預算會計制度至關重要，我們要在總結不同歷史時期預算會計制度發(fā)展與變遷的基礎之上，盡一切可能做好預算會計制度的創(chuàng)新研究工作。從存在的問題出發(fā)，積極探索適應于我國具體國情的新型預算會計制度，促進我國預算會計工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

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作者簡介：苑玲玲（1985年6月4日--），女，漢族，黑龍江省拜泉縣人，大學本科，中級會計職稱， 畢業(yè)于東北農業(yè)大學，就職于黑龍江省旅游投資集團有限公司。研究方向為預算管理、合并報表等。