袁博一

【摘 要】 地?cái)偪梢哉f是商業(yè)的最原始最初級的形態(tài)，它伴隨著商業(yè)的出現(xiàn)而出現(xiàn)。近日，隨著地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)出，各地政府紛紛推出了鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)措施。但是地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在影響市容市貌，缺少行業(yè)規(guī)范，存在安全隱患等一系列問題，如何更加有效地發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)值得我們深思。本文指出了地?cái)偨?jīng)濟(jì)所存在的問題并給出一些合理性對策和建議，希望能為廣大學(xué)者提供一些新的想法。

【關(guān)鍵詞】 地?cái)偨?jīng)濟(jì) 復(fù)出 對策

一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)概述

中國的地?cái)偨?jīng)濟(jì)遠(yuǎn)在東漢之前就有。我們耳熟能詳?shù)哪切┏烧Z，買櫝還珠、鄭人買履等等，都跟地?cái)偨?jīng)濟(jì)有關(guān)。但是現(xiàn)在來看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)屬于一種邊緣經(jīng)濟(jì)，那些擺地?cái)偟臄傊鞔蟛糠侄际菬o業(yè)游民、缺少專業(yè)技術(shù)的低收入群體，對于他們來說擺地?cái)偼菫榱搜a(bǔ)貼家用，緩解經(jīng)濟(jì)壓力。在如今重啟經(jīng)濟(jì)推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)無疑可以將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)要素再度激活。但是地?cái)偨?jīng)濟(jì)殘留著太多的問題，需要政府用合理的制度以及適當(dāng)?shù)姆绞饺ス芾砣ソ鉀Q。

二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問題

（一）影響市容市貌。地?cái)偼延谌丝诿芗?、車流量大的路口，尤其是學(xué)校、醫(yī)院、商圈的周邊，有的賣力吆喝，有的直接放上擴(kuò)音喇叭循環(huán)播放，給城市帶來不必要的“嘈雜”。此外，雖然地?cái)偞_實(shí)體現(xiàn)了所謂的煙火氣，但是他們所到之處總是一片狼藉。不僅僅是收攤后產(chǎn)生的滿地垃圾，更糟糕的是滿地的污水油漬，那些痕跡難以清洗，給清潔工人帶來巨大壓力，毫無疑問影響了市容市貌。

（二）缺少行業(yè)規(guī)范。底層消費(fèi)者的需求對于價(jià)格變動(dòng)具有更高的彈性，這就造成了地?cái)傌浧毡榈蛢r(jià)的客觀事實(shí)。但是遺憾的是，地?cái)偛⒉皇翘詫?、拼多多，毫無邏輯的追求低價(jià)帶來更為嚴(yán)重的問題：地?cái)偵唐妨畠r(jià)的背后是以次充好、假冒偽劣的違法事實(shí)，其主要原因還是在于缺少統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)制度。沒有規(guī)矩，不成方圓，地?cái)偟臍埓渭倜吧唐窌?huì)擾亂市場的秩序，侵犯商鋪的權(quán)益。

（三）存在安全隱患。第一：部分?jǐn)傌準(zhǔn)圪u的是即食類的食品，多是采用燒烤、油炸、油煎的烹飪方式，這些即食類食品往往看起來比商鋪中的同類食品更誘人，以致消費(fèi)者容易盲目消費(fèi)[1]。但是，這些高油高鹽的食品雖滿足了他們的口腹之欲，卻對其健康構(gòu)成了挑戰(zhàn)。第二：這些攤主缺少衛(wèi)生意識(shí)，比如接過錢的手繼續(xù)接觸原材料，沒有參考食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒處理，在當(dāng)今全球新冠疫情肆虐的大背景下，這無疑是巨大的社會(huì)安全隱患。

（四）影響城市管理。地?cái)偟纳夂脡耐Q于地?cái)倲[在哪里，十幾年前攤主間拳腳相向的事件頻繁發(fā)生，為的就是爭下一塊“風(fēng)水寶地”。不僅如此，部分?jǐn)傌溡虿环芾矶鴮Τ枪艽蟠虺鍪?，這些都增加了城市管理的難度。這些事件反映了城管和攤主間的矛盾，是攤主追求銷售量和城管追求城市秩序的突出矛盾，是攤主生存權(quán)與城管執(zhí)法權(quán)的突出矛盾[2]。

三、改善地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)問題的對策

（一）加快城市立法。地?cái)倧?fù)出之路最重要的就是需要一個(gè)合法的名分。在過去十幾年城市管理的歷程中，地?cái)傄驗(yàn)槿鄙僬綘I業(yè)執(zhí)照屬于違規(guī)經(jīng)營，因此我們經(jīng)常能看到城管追逐攤主的畫面。這個(gè)事實(shí)實(shí)際上反映的是底層經(jīng)濟(jì)與地?cái)傁嚓P(guān)法規(guī)的矛盾，體現(xiàn)的是底層人民的悲哀與辛酸[3]。因此需加快城市立法，早日給地?cái)偨?jīng)濟(jì)一個(gè)合法的名分。以上海市為例，早在2007年上海市就出臺(tái)了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，允許小部分?jǐn)傌満侠斫?jīng)營[1]。當(dāng)然，每個(gè)城市實(shí)際情況不同，需具體問題具體分析。

（二）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)從內(nèi)到外建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)來說應(yīng)建立食品安全檢驗(yàn)以及衛(wèi)生檢測的標(biāo)準(zhǔn)，即有法可依。有法可依后要做到執(zhí)法必嚴(yán)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行抽查，對于不滿足食品安全檢驗(yàn)及衛(wèi)生檢驗(yàn)的攤主進(jìn)行教育、暫停營業(yè)甚至查封，為人民群眾的飲食健康保駕護(hù)航。從外來說應(yīng)統(tǒng)一地?cái)傑囀袌鰷?zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕老破舊地?cái)傑囘M(jìn)行營業(yè)，從而改善市容市貌，改變廣大市民心目當(dāng)中地?cái)偱K亂差的固有印象。

（三）區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制。地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)建立區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制。具體來說政府應(yīng)設(shè)置專門的地?cái)傇圏c(diǎn)，對于試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行合理劃分。由每個(gè)區(qū)域的攤主單獨(dú)負(fù)責(zé)該區(qū)域的衛(wèi)生，這種做法不僅僅要求對干濕垃圾的回收，更是要求對地面油漬污漬的清潔，以做到來時(shí)什么樣子去時(shí)什么樣子，維護(hù)好公共衛(wèi)生。此外，政府要做到不定期檢查評分，實(shí)行積分制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的攤位提供適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，對于衛(wèi)生情況糟糕的攤位進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P性措施。

（四）數(shù)字化賦能。如今的地?cái)偨?jīng)濟(jì)不能夠僅僅停留在過去占道經(jīng)營的階段了，進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，我們可以用新技術(shù)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)賦能。比如支付寶、云閃付等數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)該扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)，為底層個(gè)體經(jīng)營者提供完善成熟的數(shù)字化扶持[4]。此外，高德、百度等巨頭還可以利用地圖大數(shù)據(jù)為底層個(gè)體經(jīng)營者提供有效的擺攤地點(diǎn)以及擺攤時(shí)段，從而降本提效。

四、結(jié)語

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)出，是大勢所趨，是市場經(jīng)濟(jì)與邊緣經(jīng)濟(jì)的共行的結(jié)果。與其“追”、“趕”、“一刀切”[5]，不如提高城市管理水平和社會(huì)治理水平，加快城市立法、做好區(qū)域規(guī)劃、建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建立市場準(zhǔn)入制度、做好數(shù)字化賦能，從而建設(shè)一個(gè)新型服務(wù)型政府[6]。處理好地?cái)偨?jīng)濟(jì)的種種矛盾，人民必然會(huì)感受到安全感、獲得感、歸屬感，人民的生活必然會(huì)更加熱鬧、幸福、充實(shí)！人民群眾所說煙火氣可不就是如此。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊滿珍.議地?cái)偨?jīng)濟(jì)對城市發(fā)展的影響——以樓底城區(qū)為例[J].北方經(jīng)貿(mào)，2015（09）：51-53.

[2] 徐藝容. “城管”與流動(dòng)攤販的矛盾沖突及解決機(jī)制研究[D].湖南師范大學(xué)，2012.

[3] 付淵聰.關(guān)于城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的探討與分析[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文），2017（18）：193.

[4] 本報(bào)記者? 李子晨. 數(shù)字化賦能“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”正當(dāng)時(shí)[N]. 國際商報(bào)，2020-06-08（005）.

[5] 庹旋.城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)淺析[J].湖南農(nóng)機(jī)，2010，37（05）：111-112.

[6] 李坤梁，李娟.基于完全競爭視角下地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理研究——以貴州省鳳岡縣為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（27）：68-69.