摘要：人類社會(huì)秩序的維系離不開公共安全管理的范疇，公共安全管理不僅涉及到社會(huì)管理有序性，更是體現(xiàn)了人類群體下政治性的體現(xiàn)。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下，販賣人們隱私信息成為灰色產(chǎn)業(yè)盈利渠道，這一方式不僅影響到了個(gè)人信用，更是侵害了社會(huì)公共安全領(lǐng)域。對(duì)此，我國一直不斷地創(chuàng)新發(fā)展，謀求社會(huì)管理的基本秩序，推廣公共安全管理的有效應(yīng)用。因而，本文基于大數(shù)據(jù)背景，探討當(dāng)前大數(shù)據(jù)在公共安全領(lǐng)域通行現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前公共安全領(lǐng)域存在的漏洞或不足提出相應(yīng)的完善思路，希望能為營造更加和諧、穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);公共安全領(lǐng)域;個(gè)人信用

引言：與計(jì)算機(jī)、程序等更加注重技術(shù)類領(lǐng)域相比，公共安全管理更偏向于一種秩序性、社會(huì)性的領(lǐng)域，尤其是當(dāng)前大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)的深入結(jié)合，公共管理理論也帶上了智能化時(shí)代的色彩。但在當(dāng)前，我國公共安全管理領(lǐng)域的研究仍然處于起步階段，文獻(xiàn)資料等研究成果也非常少，沒有完全成型的系統(tǒng)性理論基礎(chǔ)支持，對(duì)此，本文在研究這一方向時(shí)，筆者將從大數(shù)據(jù)及公共安全管理兩個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行切入，密切結(jié)合公共安全管理與信息技術(shù)的有效結(jié)合與運(yùn)用，對(duì)大數(shù)據(jù)背景下社會(huì)公共安全存在的問題進(jìn)行深入剖析，分析其中原因，探索解決對(duì)策。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共安全管理理論解析

（一）公安學(xué)中的公安管理理論

我國公共安全部門（簡稱公安）是典型的塊條式管理結(jié)構(gòu)，公安部門不僅負(fù)責(zé)公共安全領(lǐng)域相關(guān)事務(wù)，還負(fù)責(zé)公共安全管理方面的研究，如公安管理學(xué)、犯罪學(xué)等學(xué)科等等，作為最早成立且履行公共安全管理職能的組織機(jī)構(gòu)，公安部門為大數(shù)據(jù)背景下公共安全秩序的維系起到了極大的作用。在大數(shù)據(jù)的影響下，我國公共安全管理領(lǐng)域逐漸吸取國外理論作為鋪墊，公安部門將維護(hù)社會(huì)公共安全秩序作為立足點(diǎn)，研究公共安全領(lǐng)域中各類警務(wù)活動(dòng)及其規(guī)律，這就是公安學(xué)及公共安全領(lǐng)域中的主演理論研究，也就是公安學(xué)中的公安管理理論。對(duì)此，公安部門通過公安管理理論，歸納出維護(hù)社會(huì)公共安全的規(guī)律與特點(diǎn)，并總結(jié)警務(wù)活動(dòng)規(guī)律，及時(shí)采取對(duì)犯罪的預(yù)防、控制等有效措施[1]。

（二）管理學(xué)中的危機(jī)管理理論

在社會(huì)普遍認(rèn)知觀念中，危機(jī)代表了某個(gè)打破社會(huì)秩序的突發(fā)事件或緊急事態(tài)，一般情況下，危機(jī)并不僅僅指人遇到危險(xiǎn)，更多的是指某種安全狀態(tài)被打破，造成某種安全或社會(huì)失序的問題等等，如金融危機(jī)、隱私泄露危機(jī)、公關(guān)危機(jī)等等。危機(jī)常常困擾著本土組織的健康生存發(fā)展，組織想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)層面或個(gè)人意義方面的戰(zhàn)略，就必須面對(duì)危機(jī)，并想辦法突出重圍。因此，危機(jī)管理理論往往是分析危機(jī)產(chǎn)生的原因及發(fā)展的規(guī)律，并摸索危機(jī)控制的方法，最初的危機(jī)管理理論被應(yīng)用在企業(yè)管理領(lǐng)域，隨著事態(tài)發(fā)展成為一種廣泛性的問題，危機(jī)管理理論逐漸被融入多個(gè)領(lǐng)域，例如，危機(jī)管理理論與公共安全領(lǐng)域相融合，形成了專門的公共危機(jī)管理理論[2]。

（三）國際政治學(xué)中的國家安全理論

在早期國際政治學(xué)領(lǐng)域中，國家安全理論往往更注重本國軍事理論，這里的“安全”是指國家安全、國家在國際舞臺(tái)上的安全狀態(tài)，如保障本國利益，完成本國戰(zhàn)略等等，在國際政治學(xué)領(lǐng)域中，國家安全理論自誕生之初便得到高度重視，在以往還未形成系統(tǒng)化的國家安全理論之前，國家也會(huì)注重防御工事、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等保障軍事與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，國家安全理念和戰(zhàn)略、國家安全的影響因素發(fā)展了極大的轉(zhuǎn)變，國家不僅要重視軍需，更要重視信息，這也是國家安全理論的研究主題。當(dāng)前，國家安全理論通常包括兩大部分，傳統(tǒng)學(xué)派認(rèn)為，政治安全與軍事安全是最為主要的決定因素，而武裝力量則是維系治安的主要依據(jù)，在保持自身實(shí)力下謀求和平與發(fā)展，這是傳統(tǒng)學(xué)派的主要思想觀點(diǎn)，但非傳統(tǒng)學(xué)派認(rèn)為，國家安全應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等等因素，強(qiáng)調(diào)整體性的大的安全觀[3]。

二、當(dāng)前大數(shù)據(jù)在公共安全管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)源有待準(zhǔn)確優(yōu)化

公安工作是屬于絕對(duì)一線的工作，公安工作的順利進(jìn)行離不開基層民警的走訪，在大數(shù)據(jù)時(shí)代早期，我國已經(jīng)敏銳發(fā)現(xiàn)了公安工作的重要性，并讓民警深入基層采集、維護(hù)數(shù)據(jù)，隨著大數(shù)據(jù)的普及，傳統(tǒng)走訪采集數(shù)據(jù)源的方式已經(jīng)無法滿足工作需求，同時(shí)，采集作規(guī)范化程度、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平、標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況等十分考察民警操作水平與工作態(tài)度，這使得許多業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)存在多個(gè)數(shù)據(jù)之類問題，如數(shù)據(jù)內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完善、不完整，數(shù)據(jù)維護(hù)不及時(shí)、不更新、不全面等等[4]。

（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高

當(dāng)前，我國大數(shù)據(jù)在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用水平不高，信息化帶來的大數(shù)據(jù)資源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制度有待完善。許多地區(qū)的公安部門都存在大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分散，跨區(qū)域共享服務(wù)質(zhì)量與效率不高等問題，甚至對(duì)于一些居民信息、經(jīng)濟(jì)信息或信用等信息都未能進(jìn)行深度開發(fā)或綜合利用，這導(dǎo)致公安部門在應(yīng)對(duì)相應(yīng)的警務(wù)工作時(shí)的時(shí)間、精力被無限增加，同時(shí)，公安部門警務(wù)工作的開展是分割的，某次案件中涉及到的關(guān)鍵數(shù)據(jù)往往會(huì)被埋藏在各個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)、部門甚至地區(qū)中。例如，往年興趣的電信詐騙類案件，嫌疑人往往會(huì)將服務(wù)器地點(diǎn)設(shè)立在外省或港澳臺(tái)，甚至還會(huì)涉及到國外等等，這使得我國公安部門警務(wù)工作難以順利開展[5]。

（三）大數(shù)據(jù)平臺(tái)仍需完善管理

從我國警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)與管理現(xiàn)狀出發(fā)，目前，警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)仍然缺少統(tǒng)一的頂層涉及，特別是在運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面，沒有統(tǒng)一的宏觀指導(dǎo)，在警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中，有部省級(jí)的整體部署，也有各警種部門的局部部署，導(dǎo)致部門間各自為政，各種項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)來源渠道不一，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，形成了大量的信息孤島，各部門之間數(shù)據(jù)共享程度低，數(shù)據(jù)重復(fù)采集現(xiàn)象嚴(yán)重，而警務(wù)工作卻又涉及到大量的、較為全面的數(shù)據(jù)，例如在交通事故中，公安、交通等多個(gè)部門均有獨(dú)立且分頭采集和儲(chǔ)存數(shù)據(jù)，而大型樓盤、公共場所等機(jī)構(gòu)也有各自獨(dú)立的監(jiān)控系統(tǒng)，這促使公安部門必須出動(dòng)人力走訪各部門，促成視頻大數(shù)據(jù)的共享環(huán)境，建立多個(gè)視頻數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。

三、大數(shù)據(jù)在公共安全領(lǐng)域的有效應(yīng)用方法

（一）更新公共安全管理工作意識(shí)

大數(shù)據(jù)意識(shí)是公安部門在警務(wù)工作中必須依賴的思維，它是信息化時(shí)代下的產(chǎn)物，也是當(dāng)前計(jì)算機(jī)思維發(fā)展的最新方向，大數(shù)據(jù)思維指的是對(duì)數(shù)據(jù)的全面性重視，而非帶有隨機(jī)性質(zhì)的抽樣調(diào)查。因此，大數(shù)據(jù)思維可以被視為是一種重新評(píng)判警務(wù)工作效率的標(biāo)準(zhǔn)，也是提高當(dāng)前數(shù)據(jù)源質(zhì)量的有效方式。數(shù)據(jù)是警務(wù)工作模式的核心，而大數(shù)據(jù)思維是公安部門對(duì)大數(shù)據(jù)信息資源的重構(gòu)與組織，對(duì)于具體警務(wù)工作來說，只考慮過去歷史分析的數(shù)據(jù)僅僅是一種局限的、狹隘的小數(shù)據(jù)意識(shí)，而大數(shù)據(jù)則是要嵌入到整個(gè)工作中去。大數(shù)據(jù)在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用方式指，就是遵循大數(shù)據(jù)思維的基本邏輯，以新的全警應(yīng)用模式，不斷與新的大數(shù)據(jù)相結(jié)合，在新技術(shù)的支持下孕育出新的突破，成為公安部門重要生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力要素。、

（二）整合各類信息資源

整合各類信息資源是打破部門限制，實(shí)現(xiàn)信息共享的有效方式，在數(shù)據(jù)化應(yīng)用的今天，信息化已經(jīng)成為公共安全管理不可避免的發(fā)展趨勢，也必然是政府及公安部門未來戰(zhàn)略資源的主要特征，因此，信息化的工作模式必然也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的工作需求，尤其是對(duì)政府及公安等部門所掌握的大數(shù)據(jù)整合、共享等方面。一方面，公安機(jī)關(guān)部門可以嘗試構(gòu)建上下級(jí)之間縱向系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫與分級(jí)網(wǎng)絡(luò)，整合統(tǒng)一的公安大數(shù)據(jù)平臺(tái);另一方面，公安部門可以發(fā)展橫向水平的電子警務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)， 建立跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)、跨結(jié)構(gòu)、跨區(qū)域的公安綜合數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）搭建面向全景的大數(shù)據(jù)平臺(tái)

警務(wù)工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)是面向全警，能夠?yàn)檎⒐膊块T提供服務(wù)的一個(gè)綜合性應(yīng)用平臺(tái)，當(dāng)前，云計(jì)算與數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)技術(shù)成為平臺(tái)運(yùn)營的技術(shù)支撐。在平臺(tái)使用設(shè)定中，可以輸入相關(guān)的模型，便于公安部門進(jìn)行海量數(shù)據(jù)分析，同時(shí)，針對(duì)其業(yè)務(wù)功能，相關(guān)部門可以將動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、智能分析、決策支持、民生發(fā)展等內(nèi)容錄入，為政府、公安機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織提供相應(yīng)的服務(wù)。除此之外，警務(wù)工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)還可以針對(duì)各部門職能設(shè)立相應(yīng)的權(quán)限，將社會(huì)公民的應(yīng)用需求也納入到子板塊中去，進(jìn)一步拉動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合，以滿足和適應(yīng)公安信息化深化應(yīng)用的需求。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，家家戶戶開啟了網(wǎng)上熱潮，網(wǎng)絡(luò)成為了現(xiàn)代人社交的重要渠道，但與此同時(shí)，我國當(dāng)前社會(huì)的公共安全問題日益嚴(yán)峻。大數(shù)據(jù)網(wǎng)的問世，使得社會(huì)各行各業(yè)不斷革新，人類工作、生活及思維方式發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變，整個(gè)時(shí)代也隨之發(fā)生著深刻的變革，并逐漸趨向于智能化發(fā)展方向。

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作者簡介：

劉國鑫（1981—），男，漢族，籍貫：廣西北流，單位：桂林長海發(fā)展有限責(zé)任公司，職稱：中級(jí)工程師。