金治富

摘要：排查表是公路安全風(fēng)險排查工作的必備工具。排查表不僅可以用來系統(tǒng)地記錄排查過程中發(fā)現(xiàn)的各種缺陷和問題，同時還可以提示排查人員應(yīng)當(dāng)排查的項目。在編制排查表的排查項目時，首先，要從公路安全角度出發(fā)，對與公路安全相關(guān)的道路特征、環(huán)境特征和交通行為特征全面系統(tǒng)地列舉出來；其次，要依據(jù)排查策略，設(shè)計排查項目詳略得當(dāng)?shù)呐挪楸?。排查表的記錄方式設(shè)計，要充分考慮到現(xiàn)場記錄的特點，盡可能以勾選選項的方式進(jìn)行記錄，同時也要進(jìn)行必要的文字說明。編制排查表時，要根據(jù)缺陷或問題的輕重緩急程度，對排查項目進(jìn)行風(fēng)險等級的判定，便于有條不紊地采取相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：一般排查；詳細(xì)排查；排查表

Inspections for safety risks of general highways based on proactive approaches： How to compile checklists

JIN Zhifu

（School of Traffic Management， Peoples Public Security University of China， Beijing102623， China）

Abstract： The checklist is a tool needed to carry out highway safety risks inspections. Checklists are not only used to record defects and problems during inspections， but also used to prompt inspection personnel what should be inspected. When inspection items in checklists are compiled， road features， environment features and traffic behavior characteristics related to highway safety should be listed from the perspective of highway safety， and then， properly detailed checklists are compiled according to inspection strategies. When record modes in checklists are selected， the record mode of “ticking off items” should be selected as possible under sufficiently consider onsite record characteristics. Meanwhile， necessary comments are listed. When checklists are compiled， risk rating for them is judged according to importance and urgency on defects and problems， in order to take corresponding countermeasures in an orderly way.

Keywords： General inspection；detailed inspection；checklist

公路安全風(fēng)險排查表作為公路安全風(fēng)險排查現(xiàn)場作業(yè)過程中的提示工具和記錄工具，應(yīng)主要著眼于排查項目設(shè)計和記錄方式設(shè)計。排查表中的排查項目設(shè)計與記錄方式設(shè)計，一方面要考慮排查人員的專業(yè)水平或經(jīng)驗，另一方面還要取決于排查工作中所選擇的排查策略。

1排查項目設(shè)計

1.1國外排查項目設(shè)計情況比較

國外公路安全排查通常著眼于道路平面線形與縱斷面線形、道路橫斷面、路面狀況、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線、道路照明、道路防護(hù)系統(tǒng)與道路景觀等方面。表1列舉了不同國際組織或國家對排查項目的設(shè)置情況。

關(guān)于道路安全排查的內(nèi)容，《非洲道路安全手冊》給出了如下闡述：道路安全排查是一項標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查，旨在采集與現(xiàn)有道路特征（公路和環(huán)境特征）相關(guān)的指定數(shù)據(jù)。該調(diào)查不局限于對公路特征（例如，道路標(biāo)線/標(biāo)志設(shè)置、排水系統(tǒng)、道路安全防護(hù)系統(tǒng)，等等），還要采集道路及其沿線開發(fā)信息（例如，道路線形、沿線開發(fā)等）。道路安全排查還記錄個體能夠怎樣感知和使用道路方面的信息（例如，易讀性與自解釋性、沿線環(huán)境的單調(diào)性、速度選擇，等等）。[1]

1.2公路安全風(fēng)險排查清單

公路安全風(fēng)險排查主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括道路幾何特征（橫斷面、線形與交叉口）、路側(cè)特征、路面狀況、路段交通服務(wù)設(shè)施等。交通安全設(shè)施狀況排查的排查任務(wù)主要是調(diào)查交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等交通安全設(shè)施設(shè)置狀況，主要看這些設(shè)施的設(shè)置狀況以及是否能夠在特定情形下發(fā)揮作用以及產(chǎn)生期望的效果。因此，應(yīng)當(dāng)將交通安全設(shè)施設(shè)置狀況融入到上述大類特征及其細(xì)目特征中，不再單獨設(shè)置。如表2所示。

在對現(xiàn)有道路進(jìn)行安全風(fēng)險排查的過程中，除了著重觀察靜態(tài)交通設(shè)施的缺陷或問題，還可以觀察到機動車駕駛?cè)说母鞣N危險行為（例如，強行超車、超速、闖紅燈、不讓行行人等）以及易受傷害道路用戶交通行為特征（例如，老年行人、視覺受損行人以及兒童過街困難、電動自行車闖紅燈等），這些交通行為特征暗示著現(xiàn)有道路運行管理過程中存在的某些內(nèi)在錯誤或者缺失。

2排查信息記錄方式設(shè)計

公路安全風(fēng)險排查內(nèi)容以表格的方式，可將道路安全巡查過程中的大類特征和細(xì)目特征系統(tǒng)、詳盡地列舉出來。公路安全風(fēng)險排查信息的記錄方式可以多種多樣。目前，有的國家或國際組織采用純文字記錄方式；有的國家或組織采取符號記錄方式；有些國家或組織采用以符號記錄為主，以文字備注為輔的記錄方式。表3比較了國外幾個典型排查表記錄方式的特點。

奧地利道路安全風(fēng)險排查表采用了文字表述的記錄方式，一旦發(fā)現(xiàn)道路安全缺陷和存在的問題，直接使用文字進(jìn)行說明，同時兼顧了“高、中、低”風(fēng)險等級的認(rèn)定。其缺點就是，現(xiàn)場排查過程中需要書寫的文字量較大。[2]

世界道路協(xié)會在《現(xiàn)有道路安全檢查的道路安全排查指導(dǎo)方針》中提供的排查表是以問答題的形式系統(tǒng)性地列舉了幾乎所有可能出現(xiàn)的問題，檢查人員只要根據(jù)現(xiàn)場狀況做出簡單的判斷，回答“是（√）”或“否（X）”就可以了，必要的時候還可以做簡要的文字說明。[3]編制問答題形式的排查表，需要由熟悉本地公路網(wǎng)情況的專家所構(gòu)成的編制小組根據(jù)本地公路及其沿線環(huán)境特征，將各種特征可能出現(xiàn)的各種問題一一列舉出來，先行起草草案，再征求工作經(jīng)驗豐富的民警或?qū)＜覅⑴c意見。問答題形式的排查表的優(yōu)點是，在排查人員經(jīng)驗不夠豐富的情形下，能夠系統(tǒng)性地排查道路安全缺陷；缺點是對排查出的問題未能顯示風(fēng)險等級。而且，排查人員往往會應(yīng)付性地回答排查表中的各種問題，缺乏主動發(fā)現(xiàn)問題的動力。

SalvatoreCafiso等人（2006）在《改進(jìn)農(nóng)村兩車道公路安全排查有效性和可靠性的手段》一文中，以歐洲委員會和意大利卡塔尼亞省資助、由意大利卡塔尼亞大學(xué)給予科技支撐的“本地農(nóng)村道路危險地點識別與安全改進(jìn)措施排序”（簡稱IASP）項目為依托，針對農(nóng)村兩車道公路，介紹了公路安全排查的“IASP”方法。在該方法中編制了兩張排查表格，每張表格都分為A、B兩個部分，A部分適用于現(xiàn)場填寫，B部分既可以在現(xiàn)場填寫，也可以回到辦公室在查看錄像資料過程中完成。第一張表格供前排座椅檢查人員使用，A部分主要調(diào)查路側(cè)特征、視距特征（線形特征），B部分主要調(diào)查進(jìn)出口設(shè)置情況；第二張表格供后排座椅檢查人員A，B兩個部分，其中A部分用于調(diào)查道路橫斷面特征、路面狀況；B部分用于調(diào)查交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置情況。另外，以1公里為排查區(qū)間，以200米為一個區(qū)段，IASP的每張風(fēng)險排查表格分別設(shè)置了5個區(qū)段，且每個區(qū)段分別設(shè)定了用于認(rèn)定風(fēng)險等級的灰色單元格（問題嚴(yán)重）和空白單元格（問題不大）。在對每個區(qū)段內(nèi)的任何一種道路特征進(jìn)行排查時，可以根據(jù)現(xiàn)狀，在灰色單元格或空白單元格內(nèi)作標(biāo)記。[4]IASP風(fēng)險排查表的特點是，現(xiàn)場記錄簡單（只是在相應(yīng)單元格內(nèi)做出“標(biāo)記”即可，不需要文字說明），而且對存在問題的嚴(yán)重程度有所區(qū)分；缺點是填寫該表格時不要求文字說明，可能會遺漏某些關(guān)鍵信息，這是因為填寫表格中僅憑“標(biāo)記”只是區(qū)分了問題的大小，未能直接表述出問題所在。

在《非洲道路安全手冊》的排查表中，對每一項排查細(xì)目均以多項選擇形式進(jìn)行了設(shè)計。排查人員只需識別出該排查區(qū)間的主體特征，勾選對應(yīng)的“主體選項”就可以了。為了更為全面的記錄細(xì)目特征，對于排查區(qū)間的非主體特征，如果需要特別說明，也可勾選對應(yīng)的“例外選項”，并進(jìn)行文字備注。《非洲道路安全手冊》中提供的排查表，未設(shè)置風(fēng)險等級評估。[5]

由于公路安全排查多是在車輛行駛過程中完成，因此，記錄方式應(yīng)當(dāng)以符號或簡單數(shù)字為主，需要文字特別說明的，再以簡潔的文字進(jìn)行備注。

3排查表的編制

排查表是公路安全風(fēng)險排查的重要信息載體，在現(xiàn)場排查過程中用于系統(tǒng)記錄道路系統(tǒng)中存在的缺陷和問題。在記錄缺陷和問題的同時，還應(yīng)當(dāng)基于判據(jù)對這些缺陷和問題進(jìn)行現(xiàn)場風(fēng)險評估。

編制排查表格，首先要保證排查項目的全面性和系統(tǒng)性，應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)地調(diào)查道路基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施的狀況，根據(jù)特定判據(jù)來判定各種特征下的風(fēng)險等級。

排查表是在現(xiàn)場風(fēng)險排查過程中以文字形式系統(tǒng)記錄排查情況的最有用工具。排查表的項目設(shè)置與表格格式直接影響到現(xiàn)場風(fēng)險排查工作的效率和質(zhì)量。編制風(fēng)險排查表的要求是，①全面系統(tǒng)地設(shè)置排查項目；②以選項方式記錄信息，需要書寫的文字量盡可能少；③按照風(fēng)險排查類別分別編制一般排查表、詳細(xì)排查表和特殊排查表，其中特殊排查表又分為夜間版和道路施工版。

編制排查表前，首先應(yīng)該明確此次排查行動所采取的排查策略。如果排查行動采取的是“以一般排查為主、以特殊排查為補充”的排查策略（一般情形下不再開展詳細(xì)排查），則應(yīng)基于細(xì)目特征對一般排查表進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計。如果排查行動采取的是“以一般排查為基礎(chǔ)、以詳細(xì)排查為主體、以特殊排查為補充”的排查策略，則將同時需要編制以大類特征為主進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計的一般排查表，以及以系統(tǒng)性設(shè)計為主旨、涉及若干特定道路要素的系列詳細(xì)排查表。表4是排查表的分類。夜間排查表和道路施工排查表應(yīng)當(dāng)單獨編制。為了排查表內(nèi)容設(shè)計的系統(tǒng)性，適用于夜間排查的排查項目也可列入到相應(yīng)的一般排查表或詳細(xì)排查表中。

3.1基于大類特征的一般排查表編制

大類特征分類方法很多。特別是在未安排詳細(xì)排查的環(huán)節(jié)下，大類特征和細(xì)目特征之間層次往往不夠清晰。如果在進(jìn)行一般風(fēng)險排查時，同時安排了詳細(xì)排查環(huán)節(jié)，則此時的一般排查應(yīng)以大類特征排查項目為主，而且要在每一項大類特征下標(biāo)明所包含的細(xì)節(jié)排查項目。在編制基于大類特征的排查表時，應(yīng)將大類特征所包含的排查項目表現(xiàn)出來，這樣排查人員在現(xiàn)場排查時發(fā)現(xiàn)的任何缺陷或問題，都可以找到對應(yīng)大類特征，并且在對應(yīng)的大類特征將問題用文字表現(xiàn)出來，對大類特征中沒有問題的排查項目無需說明。同時，將排查出的問題，按照“高、中、低”判定安全風(fēng)險等級。表5采用了較為粗略的大類特征分類方法，排查人員憑借經(jīng)驗，在排查過程中可以將發(fā)現(xiàn)的問題一一列舉出來，并分別認(rèn)定安全風(fēng)險等級。

根據(jù)現(xiàn)場排查過程中信息記錄的特點，在編制基于細(xì)目特征的一般排查表時，要把握好幾個要點：一是在現(xiàn)場排查過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷或問題需要有簡要的文字記錄，但是現(xiàn)場記錄的文字量不要太大；二是要有風(fēng)險等級認(rèn)定，認(rèn)定等級一般以“高、中、低”三級為宜；三是將道路特征分為兩級即大類特征和細(xì)目特征，且分類特征要系統(tǒng)全面，盡量避免文字性補充說明，如表6所示。道路特征的分類方法很多，大類特征與分類特征是息息相關(guān)的。大類特征的數(shù)量越少，對應(yīng)每個大類特征的細(xì)目特征條目越多。相反，大類特征的數(shù)量越多，對應(yīng)每個大類特征的細(xì)目特征條目越少。表6中，只是列舉部分大類特征及其相應(yīng)細(xì)目特征條目，其中，細(xì)目特征條目還可以根據(jù)各個地區(qū)的一般公路特點進(jìn)行調(diào)整。

美國聯(lián)邦公路局的《道路安全審查指導(dǎo)方針》中提出，道路安全排查提示表的用途，在于幫助道路安全排查組識別潛在的安全問題，以確保它們不會漏看某些重要項目。道路安全審核提示表，即使是最為詳盡的提示表，也僅僅當(dāng)作一種提示。提示表不能夠替代排查人員的知識和經(jīng)驗，而是將這些提示表作為應(yīng)用知識和經(jīng)驗時的一個助手。道路安全排查表，不可能包羅萬象，也不會覆蓋所有的潛在問題和情況。[6]

3.3詳細(xì)排查表的編制

詳細(xì)排查應(yīng)基于不同道路要素（例如，交叉口、橋涵、長下坡路或連續(xù)下坡路、多彎路、長距離隧道等）分別編制排查表。通常，可以按照路段特殊要素和平面交叉口分別編制詳細(xì)排查表。在編制特定道路要素的詳細(xì)排查表時，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)性地列舉出與特定道路要素安全有關(guān)聯(lián)的排查項目。為一線交警編制詳細(xì)排查表時，除了保證排查項目全面、系統(tǒng)性以外，盡可能將所有具體問題都列舉出來。排查人員在填寫排查表格時，只需要回答是或否，只有在必要的情形下做簡潔文字說明。

3.3.1路段特殊要素排查表

路段通常有曲線段、橋梁與涵洞、隧道和進(jìn)出口等特殊要素，應(yīng)分別編制排查表，如表7-1至表7-4所示。

曲線段排查項目：組合曲線段設(shè)計是否科學(xué)？平曲線或豎曲線對視距的影響問題；曲線段是否禁止超車？禁止超車標(biāo)志或標(biāo)線是否設(shè)置科學(xué)？曲線段是否按照要求設(shè)置了警告標(biāo)志？限速標(biāo)志或建議速度標(biāo)志是否與線形特征相符合？彎道內(nèi)的超高是否合理？曲線段內(nèi)線形誘導(dǎo)設(shè)施是否齊全有效？下坡時是否存在視錯覺？長下坡是否設(shè)置了減速設(shè)施或緊急避險車道？等等。

橋梁排查項目：橋梁設(shè)施狀況（如路面完好狀態(tài)以及橋梁欄桿的完好性）；通行貨車載重狀況與橋梁限重的符合性；主橋區(qū)交通組織狀態(tài)與橋梁線形特征的適應(yīng)性問題〔例如，車道分界線（虛線間隔）是否與限速值相適應(yīng)？允許同向變更車道是否安全？等〕；橋梁兩端的交叉口交通組織是否有利于疏散橋梁上的車輛等等。

涵洞的排查項目：涵洞的凈空高度是否滿足所有車型通行？涵洞凈空高度不滿足大型車輛或重型車輛的通行條件時，是否設(shè)置了顯見的限高標(biāo)志和限高桿（或門架）？限高桿（或門架）與涵洞口之間的距離是否能夠完全避免超限車輛對涵洞的撞擊？涵洞口的立面標(biāo)記是否清晰顯見？涵洞口之前的一定距離是否設(shè)置相應(yīng)的警告標(biāo)志？涵洞的排水系統(tǒng)怎么樣？等等。

隧道排查項目：隧道入口照明與駕駛?cè)税颠m應(yīng)特征的符合性問題；隧道內(nèi)照明與正常行車要求的符合性問題；接近隧道入口前路段車行道寬度大于隧道內(nèi)寬度時的過渡段及其視線誘導(dǎo)設(shè)施設(shè)置問題；旨在控制車輛速度、超車、跟隨行駛距離以及其它行為的交通標(biāo)志設(shè)置與亮度問題；大型客車或重型貨車規(guī)定使用右側(cè)車道問題，等等。

進(jìn)出口排查項目：按照進(jìn)出口的類型來排查。路側(cè)旁路進(jìn)出口主要排查視距三角形內(nèi)是否受到植物、公用設(shè)施以及其它構(gòu)筑物影響問題；旁路讓行控制方式以及減速措施合理性與有效性問題，等等。立交橋橋區(qū)匝道進(jìn)出口主要排查出口匝道前路段交通標(biāo)志與交通標(biāo)線對有駛出需求駕駛?cè)说囊龑?dǎo)問題（是否能夠有效地避免強行并線現(xiàn)象？）；入口匝道減速讓行標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置問題；入口匝道與正在排查道路所形成的視距三角形是否存在障礙物？等等。

3.3.2平面交叉口排查表

編制平面交叉口排查表時，可按照是否信號燈控制，對無信號燈控制交叉口，或信號燈控制交叉口分別編制應(yīng)當(dāng)排查的項目。如表8所示。對于無信號燈控制交叉口，可以從以下幾個方面設(shè)置排查項目：交叉口設(shè)置位置問題（交叉口是否位于曲線段？任意一個進(jìn)口道對該交叉口的可見性）；交通控制或標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置問題（例如，各個進(jìn)口道是否設(shè)置了預(yù)告前方有交叉口的警告標(biāo)志，是否在次要道路上設(shè)置了減速或停車讓行標(biāo)志？交通標(biāo)志設(shè)置位置或標(biāo)志版面大小是否合理？）；交叉口進(jìn)口道速度控制問題（是否設(shè)置了減速丘、橫向標(biāo)線等促使車輛減速的交通安全設(shè)施）；交叉口照明問題，等等。

對于信號燈控制交叉口，可以從以下幾個方面設(shè)置排查項目：交叉口的可見性或設(shè)置位置問題（任意一個進(jìn)口道對該交叉口的可見性）；交通標(biāo)志設(shè)置問題（例如，是否設(shè)置前方有信號燈交叉口的警告標(biāo)志，交通標(biāo)志設(shè)置位置或標(biāo)志版面大小是否合理？）；信號燈設(shè)置與安裝問題（例如，信號燈設(shè)置是否必要或存在什么問題？與信號燈可見性相關(guān)聯(lián)的信號燈安裝的方式、位置、角度是否合理？）；交通信號控制問題（例如，左轉(zhuǎn)相位、右轉(zhuǎn)相位設(shè)計問題）；交叉口幾何布局問題（例如，交叉口及其附近是否存在旁路？交叉口是否為斜交？）；交通渠化設(shè)計問題（例如，左轉(zhuǎn)或右轉(zhuǎn)車道設(shè)置問題、交通島設(shè)置問題）；騎車人與行人交通組織問題（例如，是否設(shè)置了自行車或行人專用相位？人行橫道設(shè)置合理嗎？自行車通行秩序是否得到有效控制？）；交叉口附近公交站點設(shè)置問題（公交站點是否對交叉口通行秩序存在顯著影響？）；交叉口照明問題，等等。

在交叉口頻繁發(fā)生的危險交通行為或者突出的通行矛盾，充分反映了交叉口幾何設(shè)計或交通組織設(shè)計的缺陷，這些缺陷有時是不太明顯的。因此，在編制交叉口排查項目時，不僅要關(guān)注交叉口幾何設(shè)計以及交通組織設(shè)計方面存在的缺陷，同時還要關(guān)注在交叉口呈現(xiàn)的道路用戶危險交通行為以及各種道路用戶或各個交通流方向之間通行矛盾突出的現(xiàn)象。

4結(jié)束語

基于主動型方法的公路安全風(fēng)險排查，在編制和填寫排查表時，更多地依賴于排查人員的經(jīng)驗。編制排查表的目的就是旨在為排查人員提供公路安全風(fēng)險排查的線索。即使是編制詳細(xì)排查表，主導(dǎo)思想是針對特定道路要素的系統(tǒng)性排查，將所有與公路安全相關(guān)的問題項全部列舉出來也是有一定難度的。本文中所提供的編制表只是起到拋磚引玉的作用，表格中列舉的問題項還有待進(jìn)一步斟酌。撰寫本文的主要目的在于闡述編制排查表的思路，提供編制排查表的模板。各地公安機關(guān)交通管理部門可以參考上述排查表，根據(jù)本地公路及其沿線環(huán)境條件，進(jìn)行相應(yīng)的修正。

參考文獻(xiàn)

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[2] Friedrich Nadler， Birgit Nadler and Daniel Elias（2011），Review of the RSI schemes across European Countries， nast consulting， pp.60-61

[3] World Road Association （2012）. Road Safety Inspection Guidelines for Safety Checks of Existing Roads，pp.34-51

[4] Salvatore Cafiso， et al.（January 2006）， A Procedure to Improve Safety Inspections Effectiveness and Reliability on Rural Two–Lane Highways， The Baltic Journal of Road and Bridge Engineering.

[5] African Development Bank（2014），ROAD SAFETY MANUALS FOR AFRICA Existing Roads： Proactive Approaches， pp.81-100.

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