丹尼·羅德里克（Dani Rodrik）

中國已然成為了世界上最大的貿(mào)易國，其日益成熟的制造業(yè)出口，主導(dǎo)了整個國際市場。中國要維系其目前在國際上的經(jīng)濟(jì)地位，政治沖突自然是免不了，但對于西方國家而言，要與中國斷絕貿(mào)易往來，又已經(jīng)不大現(xiàn)實(shí)。

2001年，中國加入世界貿(mào)易組織。而談到世貿(mào)組織的成立，其本身是建立在一個隱含前提的先決條件上的，即各國的國家經(jīng)濟(jì)都將相互趨同，且最終形成一個大體相似的“標(biāo)準(zhǔn)”模型。然而，中國難以與西方國家相融、實(shí)現(xiàn)深度經(jīng)濟(jì)一體化。

在美國較受認(rèn)可的另一觀點(diǎn)是，美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤。如此一來，中國出口商品將面臨嚴(yán)峻的貿(mào)易壁壘，而中美雙邊的投資也將受到極大的限制。但這樣的做法，只會進(jìn)一步升級、并促使特朗普挑起的貿(mào)易戰(zhàn)成為“永久性的貿(mào)易戰(zhàn)爭”。

有個介于趨同和脫鉤之間的折中辦法，其關(guān)鍵在于，中美應(yīng)與其他所有國家一樣，維系其國家自身的經(jīng)濟(jì)模式。以維護(hù)國家自身經(jīng)濟(jì)體系為出發(fā)點(diǎn)的貿(mào)易和其他政策，都應(yīng)被認(rèn)為是正當(dāng)且合理的。相反，不合理的政策包括：將一國法規(guī)（通過貿(mào)易戰(zhàn)或以其他施壓方式）施加在另一國家之上，或強(qiáng)行抬高貿(mào)易合作方的成本，從而為本國帶來利益。

我們認(rèn)為，國際貿(mào)易規(guī)則應(yīng)在“以鄰為壑”政策（BTN；beggar-thy-neighbor）上畫一道加粗的紅線，禁止此類政策。此類政策的一個典型就是貿(mào)易限制—借助于貿(mào)易限制，一個國家能夠在國際范圍內(nèi)實(shí)施其壟斷能力；其次，是針對外國投資者封閉國內(nèi)市場，從而得到在國際市場中具有競爭力的規(guī)模效益。后一點(diǎn)在如今的數(shù)字化技術(shù)時代，似乎變得愈發(fā)重要。

基于我們這種方法，許多美國常常抱怨的政策，都將不會遭到反對。譬如，中國的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助和國有企業(yè)，將被視為中國本國事務(wù)。盡管可能會損傷部分美國企業(yè)和美國投資者的利益，但這樣的政策總的來說并不具備“以鄰為壑”的性質(zhì)：因?yàn)檫@些政策要么是給世界其他國家?guī)砹死妫ㄍㄟ^工業(yè)補(bǔ)貼），要么相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失（若存在）是由中國主要承擔(dān)（通過國有企業(yè)）。

同樣，美國也可隨時采取貿(mào)易和投資政策，來維護(hù)其本國的技術(shù)體系，并保護(hù)受進(jìn)口商品影響的市場。如果美國選擇這樣做的話，就可以針對邊境實(shí)施限制，從而避免受到中國政策所帶來的任何負(fù)面影響。而中國也必須意識到政策自主是相互的：如果說中國需要政策自主權(quán)，那么其他國家定然也是需要的。

本文中，雖然我們的方法僅面向中美雙邊，但這一方法可以很容易地套入多邊框架。通過某些創(chuàng)造性的合法操作，甚至能應(yīng)用于世貿(mào)組織。關(guān)于這種方法，我們工作小組的成員之一羅伯特·施塔格爾有所提及。然而，現(xiàn)實(shí)很殘酷，這一方法的先決條件，必須是兩個超級經(jīng)濟(jì)大國之間達(dá)成事先協(xié)定，才有可能在多邊框架上取得進(jìn)展。因此，我們認(rèn)為本文的方法論只是該方向上的一個初步策略。

像所有的國際協(xié)定一樣，我們所提出的方法的有效性，同樣取決于各方遵守協(xié)定條款的自我意愿。可能有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“以鄰為壑”政策見仁見智，但我們也當(dāng)然不會天真地以為，在現(xiàn)實(shí)中，中美會輕易迅速地在哪些政策屬于、哪些政策不屬于“以鄰為壑”政策這一問題上達(dá)成共識。關(guān)于條款和定義的爭論，仍將繼續(xù)下去。

即便如此，我們?nèi)云谕幸粋€框架來明確各國的預(yù)期，尊重雙邊經(jīng)濟(jì)主權(quán)，預(yù)防最糟糕的貿(mào)易侵犯，并允許雙邊從貿(mào)易中獲得可觀的收益，逐漸建立雙邊信任。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版。丹尼·羅德里克，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，著有《貿(mào)易直言：對健全世界經(jīng)濟(jì)的思考》。