李鐵莊

河南省農(nóng)廣校把建設農(nóng)民田間學校作為農(nóng)民教育培訓體系的重要組成部分，科學規(guī)劃、扎實推進，就地就近為農(nóng)民和貧困戶提供技術、生產(chǎn)、管理、信息等各項服務，培養(yǎng)了一批技術骨干，輸出了一批技術人才，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，增加了農(nóng)民收入，促進了脫貧致富，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定了重要基礎。

農(nóng)民田間學校是聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出和倡導的農(nóng)民培訓方法。2014年，中央農(nóng)廣校提出在全國農(nóng)廣校系統(tǒng)建設農(nóng)民田間學校。河南省農(nóng)廣校積極響應，把建設農(nóng)民田間學校作為農(nóng)民教育培訓體系的重要組成部分，科學規(guī)劃、扎實推進。目前，全省建有1577所農(nóng)民田間學校，18個省轄市、6個直管縣分別組建了市縣農(nóng)民田間學校聯(lián)盟，形成了省市縣三級農(nóng)民田間學校聯(lián)盟體系。

多年來，河南省農(nóng)民田間學校在當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及河南省農(nóng)廣校的指導下，積極發(fā)揮其技術集成、裝備集成、人才集成、信息集成等優(yōu)勢，就地就近為農(nóng)民和貧困戶提供技術、生產(chǎn)、管理、信息等各項服務，培養(yǎng)了一批技術骨干，輸出了一批技術人才，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，增加了農(nóng)民收入，促進了脫貧致富，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定了人才基礎。

一、五點成效

志智雙扶增強信心。一是扶志氣，讓貧困戶重拾生活信心。針對部分貧困群眾思想認識落后、存在畏難情緒和等靠心理，各地農(nóng)民田間學校在農(nóng)廣校的組織指導下，將扶思想、扶觀念、扶信心導入培訓內容和培訓課程，開展社會主義核心價值觀和黨的惠農(nóng)政策教育，幫助樹立斗志和勇氣，增強“先動手、后伸手、脫貧靠雙手”的自力更生意識，破除“等靠要”的依賴思想，拔除思想“窮根”。廣泛開展走訪談心活動，組織貧困戶和村黨員、干部群眾代表到外地參觀考察，開闊眼界，轉變觀念，增強信心，激發(fā)貧困群眾依靠勤勞脫貧致富的內生動力。二是扶智慧，讓貧困戶進入網(wǎng)絡時代。針對貧困戶文化水平較低、不愿學習的情況，農(nóng)民田間學校從最簡單的加減法教起，教認字、教算數(shù)，如今他們大部分認識漢字的能力達到了小學畢業(yè)的水平，不僅能夠寫出自己的名字，還能夠開展閱讀。隨著網(wǎng)絡時代的到來，輔導貧困戶學員學習使用互聯(lián)網(wǎng)，手把手教他們如何運用智能手機進行微信聊天、發(fā)信息、查信息，如何拍產(chǎn)品圖片、發(fā)布產(chǎn)品。

機制聯(lián)結助推創(chuàng)業(yè)。在大部分貧困戶看來，創(chuàng)建一份屬于自己的產(chǎn)業(yè)是一件遙不可及的事，但通過農(nóng)民田間學校的引導和帶動，涌現(xiàn)出了一大批擁有自己產(chǎn)業(yè)的脫貧戶。近年來，河南省社旗縣丙玉蔬菜種植專業(yè)合作社農(nóng)民田間學校積極探索“實訓基地+貧困戶”管理合作模式，帶動貧困戶脫貧。技術培訓創(chuàng)業(yè)，組織貧困群眾到基地學習種植和管理技能，鼓勵其掌握技術后自建大棚，與合作社一道發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已培訓300戶貧困戶。合作共贏創(chuàng)業(yè)，由合作社投資建棚，供應種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料和技術，讓貧困戶參與生產(chǎn)管理，收益按5︰5分成，促進貧困戶增收。信用擔保創(chuàng)業(yè)，通過政府擔保、合作社貸款貼息，帶動3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個貧困村共計266戶貧困戶種植蔬菜。建造一座667平方米蔬菜大棚所需的1.2萬元投資，從貧困戶銷售蔬菜的貨款中扣除，蔬菜大棚產(chǎn)權歸貧困戶所有，并可得到5000元到戶增收項目。社會幫扶創(chuàng)業(yè)，合作社每年拿出20萬元捐獻給100戶需要社會兜底的貧困戶。目前，該田間學校已帶動社旗縣651個貧困戶2400名貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧。

圍繞產(chǎn)業(yè)精準服務。發(fā)揮農(nóng)民田間學校資源比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)開展精準服務。睢縣以農(nóng)民田間學校為主陣地，組織20多名農(nóng)廣校教師成立脫貧攻堅特色產(chǎn)業(yè)專家服務團，長年活躍田間地頭，送智面對面，送技手把手。實施“冬培訓、春育苗、夏指導、秋促銷”的“全天候”指導服務計劃，為貧困群眾提供技術指導。夏邑縣以農(nóng)民田間學校為平臺，示范帶動貧困戶走發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)致富之路，培育特色種植貧困戶9204戶，特色養(yǎng)殖貧困戶3065戶，從事經(jīng)商貧困戶3238戶，實現(xiàn)戶均年增收4000元以上，助推了全縣143個貧困村全部退出貧困序列。

融通資金緩解難題。針對貧困戶想創(chuàng)業(yè)但缺乏資金的難題，農(nóng)民田間學校利用自身資源優(yōu)勢和融資渠道，積極與財政、金融等部門溝通聯(lián)系，克服各種困難，協(xié)調小額貸款或提供啟動資金，幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。夏邑縣貧困戶張顯元50多歲，孤身一人，思想懈怠，不思進取，縣農(nóng)廣校駐村工作隊第一書記經(jīng)常與他談心，勸導他參加在當?shù)毓弋a(chǎn)業(yè)農(nóng)民田間學校舉辦的培訓班。張顯元通過學習，解放了思想，學習了技術，工作隊還幫助他承租了9畝土地，協(xié)調小額貸款5萬元，建了24個西瓜大棚。一年下來不僅給前來打工幫忙的貧困戶發(fā)放工錢3萬余元，還還清了貸款，同時也積累了發(fā)展資金和致富本領。

支部共建打造陣地。支持有條件的農(nóng)民田間學校建立基層黨組織，或與有產(chǎn)業(yè)對接聯(lián)系的專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)村的基層黨組織共建黨的建設陣地，在發(fā)揮技術先導作用的基礎上，把農(nóng)民田間學校打造成為與農(nóng)民和貧困群眾溝通聯(lián)絡的重要平臺、連接黨心民意的重要紐帶。夏邑縣胡坡樓村原來是一個典型的貧困村，過去村黨支部、村委召開會議很難把群眾召集在一起，現(xiàn)在通過農(nóng)民田間學校的建設和培訓，每次召開黨員群眾會議，教室內外的群眾都擠得滿滿的，農(nóng)民在這里不但學到了專業(yè)知識，同時還了解到了黨的各項惠民政策。在實踐過程中，探索形成的“把貧困戶培養(yǎng)成脫貧農(nóng)民，把脫貧農(nóng)民培養(yǎng)成高素質農(nóng)民，把高素質農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)技術指導員，把農(nóng)業(yè)技術指導員培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成支部書記”的“五步培養(yǎng)法”，讓貧困戶在脫貧、成長、帶貧中起到了良好示范帶動作用。

二、主要特點

農(nóng)民田間學校建設實現(xiàn)全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)覆蓋，為參加培訓的學員提供了全方位的實訓平臺。通過近年來的努力，全省農(nóng)民田間學校已經(jīng)被打造成為可供各專業(yè)、各區(qū)域的學員實訓、實驗的重要平臺。利用這一平臺與實訓、實習和培訓的內容相結合，提高了學員學習的實際效果。據(jù)統(tǒng)計，全省1577所農(nóng)民田間學校承擔過實訓任務的有468所，占比為29.7%，覆蓋了種植、養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)秀農(nóng)民田間學校的建設起到示范引領作用，促進全省農(nóng)民田間學校的整體發(fā)展。一批優(yōu)秀農(nóng)民田間學校的建立，為相對落后地域的農(nóng)民田間學校建設樹立了標桿和榜樣，引領并促進了全省農(nóng)民田間學校建設水平的整體提高。從2016年開始至2019年6月，先后8次組織全省農(nóng)民田間學校相互參觀學習交流，隨之優(yōu)秀農(nóng)民田間學校的數(shù)量也逐年增多，數(shù)量占比由原來的1.3%，增長為目前的2.0%。2018年5月，夏邑縣永震農(nóng)業(yè)農(nóng)民田間學校作為全國新型職業(yè)農(nóng)民管理培訓暨農(nóng)民教育培訓現(xiàn)場會觀摩點，洛陽明拓農(nóng)業(yè)農(nóng)民田間學校和農(nóng)豐科技農(nóng)業(yè)農(nóng)民田間學校作為全省校長工作會議觀摩點，分別為全國和全省與會代表做了展示和交流。

農(nóng)民田間學校已經(jīng)成為各類教學培訓班教學的重要實踐基地。教學班的理論性教育與利用農(nóng)民田間學校開展實踐性教學的有機結合，有效增強了學習的現(xiàn)場感，實現(xiàn)了“理論培訓—實踐驗證—再理論提升—再實踐發(fā)現(xiàn)”的螺旋上升的良性循環(huán)。全省農(nóng)廣校各類教學班的實踐課程均可在當?shù)氐霓r(nóng)民田間學校完成。全省農(nóng)民田間學校開展過高素質農(nóng)民培訓的有420所，占26.6%;開展過冬春大培訓的370所，占23.5%，分擔培訓任務數(shù)超過了總任務數(shù)的66%;承擔過實訓任務的有468所，占29.7%。農(nóng)民田間學校的作用日趨明顯，影響力逐漸增強。

農(nóng)民田間學校承接省級農(nóng)民教育培訓任務，有效分解全省農(nóng)民培育工作任務。選擇專業(yè)突出的優(yōu)秀農(nóng)民田間學校承擔省級高素質農(nóng)民培育任務，將田間學校實訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，實現(xiàn)以技術促發(fā)展，以發(fā)展促產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)民田間學校在技術集成、裝備集成、人才集成、信息集成等方面的綜合性優(yōu)勢，使之真正成為教學的集中點、技術的推廣站、實訓的試驗場和致富的孵化地。2018年，焦作鑫合農(nóng)業(yè)有限公司農(nóng)民田間學校承擔200人，洛陽明拓農(nóng)業(yè)科技有限公司農(nóng)民田間學校承擔100人，洛陽農(nóng)豐科技有限公司農(nóng)民田間學校承擔100人，提振了農(nóng)民田間學校發(fā)展信心。

三、功能定位

教育培訓。把農(nóng)民田間學校作為農(nóng)民教育培訓工作的主要陣地，以“田間實訓”為教學主導，改變傳統(tǒng)培訓形式，重實踐重技能，加強過程管理學習，實現(xiàn)實踐與理論的契合，技術與田間的“零距離”。確保農(nóng)民科技素質快速提升，真正達到學用結合，學有所得。以“實訓基地+貧困戶”等各種方式方法，開展各級各類農(nóng)民教育培訓工作。

數(shù)據(jù)收集。把農(nóng)民田間學校作為農(nóng)民教育培訓工作的基礎信息收集器，收集當?shù)剞r(nóng)戶基本信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、教育培訓需求、面臨困難問題等信息，建立數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)民教育培訓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村改革發(fā)展組織實施和決策提供第一手資料。

咨詢服務。把農(nóng)民田間學校作為農(nóng)民教育培訓工作的農(nóng)事咨詢服務部，開展不定期跟蹤輔導，設立農(nóng)業(yè)技術培訓點和村級服務點，開展伴隨式、保姆式、診療式技術指導與服務。

示范引路。充分發(fā)揮農(nóng)民田間學校學員的作用，廣泛交流經(jīng)驗，發(fā)揮示范輻射帶動作用。用農(nóng)民田間學校培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領路人，做給農(nóng)民看，教會農(nóng)民干，帶動小農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

聯(lián)合協(xié)作。建立專家授課、農(nóng)廣校教師不定期輔導與農(nóng)業(yè)技術人跟蹤服務的三級貫通的師資鏈條。把農(nóng)民田間學校聯(lián)盟作為農(nóng)民的規(guī)模經(jīng)營主心骨，把小農(nóng)戶聯(lián)合起來，實現(xiàn)合作發(fā)展，共同富裕。

輻射帶動。把農(nóng)民田間學校作為農(nóng)民教育培訓工作的支柱產(chǎn)業(yè)孵化器，充分發(fā)揮農(nóng)民田間學校在技術集成、裝備集成、人才集成、信息集成等方面的綜合性優(yōu)勢。使之真正成為教學的集中點、技術的推廣站、實訓的試驗場和致富的孵化地。實現(xiàn)以技術促發(fā)展，以發(fā)展促產(chǎn)業(yè)。

溝通橋梁。把農(nóng)民田間學校作為農(nóng)民教育培訓工作的政民溝通連心橋，架起基層政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與農(nóng)民的溝通渠道。把農(nóng)民的心聲愿望和期盼傳遞給政府，把政府的政策、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局等轉化為現(xiàn)實發(fā)展動力。

交流平臺。把農(nóng)民田間學校作為農(nóng)民教育培訓工作的合作交流大舞臺，農(nóng)民田間學校實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。以農(nóng)民田間學校聯(lián)盟為平臺，充分發(fā)揮農(nóng)民田間學校管理人才、技術和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。企業(yè)之間進行互幫互助，合作交流，運用市場機制促使各種創(chuàng)新要素聚集，形成以市場為導向，以企業(yè)為主體，長期、穩(wěn)定、制度化的產(chǎn)學研利益共同體，實現(xiàn)資源配置整合最大優(yōu)勢。

探索實踐。把農(nóng)民田間學校作為農(nóng)民教育培訓工作的創(chuàng)新發(fā)展實驗場，發(fā)揮人才技術土地資金信息體系等優(yōu)勢，開展新技術新品種新模式的實驗示范與總結，為大面積推廣應用提供技術和政策參考。

互聯(lián)互通。把農(nóng)民田間學校聯(lián)盟作為農(nóng)民教育培訓工作的縱橫貫通一盤棋，依托農(nóng)民田間學校這一平臺，搭建多渠道、多層次、多角度、網(wǎng)絡式產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為廣大新型經(jīng)營主體架起全方位對外交流的網(wǎng)絡。實現(xiàn)全省乃至全國一盤棋，實現(xiàn)較大范圍的產(chǎn)業(yè)鏈條的觀測調整撐控布局，為“三農(nóng)”發(fā)展政策決策提供參考。

四、工作機制

謀劃區(qū)域化布局。科學制定農(nóng)民田間學校和聯(lián)盟體系建設發(fā)展規(guī)劃，構建全國一盤棋、區(qū)域化合理布局的全國農(nóng)民田間學校體系，搭建好農(nóng)民教育培訓在生產(chǎn)一線的基礎平臺。

推進集團化發(fā)展。堅持“育、培、訓”結合，找準方向、準確定位，全面進行戰(zhàn)略謀劃和工作布局，內延外聯(lián)，凝聚力量，發(fā)揮農(nóng)民田間學校的強大合力，集團化運作發(fā)展。

實行實體化運營。在農(nóng)民田間學校建設中，要充分利用各農(nóng)民田間學校所依托的企業(yè)，積極調動其積極性，充分發(fā)揮應有的作用，實現(xiàn)實體化運營。

推行信息化運行。對全國范圍內的農(nóng)民田間學校和農(nóng)民田間學校聯(lián)盟進行聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)信息共享、經(jīng)驗共用，促進農(nóng)民教育培訓高效開展，帶動農(nóng)民發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提升、幫助群眾致富。

做到規(guī)范化管理。加強對農(nóng)民田間學校的管理，按照合作共享、抱團發(fā)展原則，支持各地農(nóng)民田間學校教育培訓條件能力提升，實行分級分類、量化考核、權責明晰的規(guī)范化管理制度。

實現(xiàn)標準化服務。在農(nóng)民田間學校對農(nóng)民培訓的服務項目、服務標準、收費標準上實行統(tǒng)一標準，做到標準化服務，增強教育培訓的針對性、主動性、適應性和實效性。

五、四點創(chuàng)新

要從戰(zhàn)略層面重視支持農(nóng)民田間學校建設發(fā)展。針對當前運動式、被動式的農(nóng)民教育培訓，把農(nóng)民田間學校建設與運用作為農(nóng)民教育培訓轉型升級提質增效的戰(zhàn)略支點，擺上黨和政府及有關職能部門的重要議事日程，切實加強組織領導，加大建設力度，形成具有中國特色的農(nóng)民田間學校體系。

把農(nóng)民田間學校組織起來形成網(wǎng)絡、形成聯(lián)盟才能更好發(fā)揮作用。農(nóng)廣校是農(nóng)民教育培訓的主體，要真正將農(nóng)民田間學校納入農(nóng)廣校體系，明確體系布局脈絡，厘清各自職責定位，讓農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓主力軍、主渠道、主陣地的作用在新時代煥發(fā)生機。

要加強對基層農(nóng)民田間學校的政策和資金支持。想讓農(nóng)民田間學校更好地發(fā)揮作用，就要好好武裝起來，主動作為，為此就要在體制機制上搞好頂層設計，可以按照統(tǒng)一的標準對農(nóng)民田間學校進行分級管理，一所農(nóng)民田間學校明確1—2名專干，由同級農(nóng)廣校進行業(yè)務指導、日常管理和績效考核，要按照分級情況和工作業(yè)績對專干和相應田間學校進行資金補助，補助經(jīng)費可以從農(nóng)民教育培訓項目經(jīng)費中單列解決。

要充分發(fā)揮新時代“農(nóng)廣校+農(nóng)民田間學校”農(nóng)民教育培訓模式的作用。積極探索創(chuàng)新農(nóng)民田間學校運行模式，切實發(fā)揮“農(nóng)廣校+農(nóng)民田間學?！钡淖饔?，不斷拓展農(nóng)民田間學校功能，在此基礎上適時搭建開放式的鄉(xiāng)村振興學院或農(nóng)民開放大學新格局，為推進農(nóng)民教育培訓事業(yè)奠定堅實基礎。

（作者單位：河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學校）