摘要：按照2019年6月1日實施的許可規(guī)則要求，從確定申請范圍、設(shè)計質(zhì)量保證體系文件、設(shè)計業(yè)績要求、設(shè)計文件審查、現(xiàn)場理論考試和答辯等五方面指出了包含設(shè)計保證能力的壓力容器制造企業(yè)設(shè)計能力鑒定評審相關(guān)要求，對相關(guān)企業(yè)提供參考借鑒。

Abstract： In accordance with the licensing requirements that have been implemented since June 1， 2019， this paper points out the relevant requirements of review the design capability of pressure vessel manufacturers with design assurance capability from the five aspects of determining the application scope， design quality assurance system documents， design achievement requirements， design document review， field theoretical examination and defense， and provides reference for manufacturers.

關(guān)鍵詞：設(shè)計保證能力;壓力容器制造企業(yè);申請范圍;設(shè)計質(zhì)量保證體系文件;設(shè)計業(yè)績;設(shè)計文件

Key words： design assurance capability;pressure vessel manufacturers;scope of application;design quality assurance system document;design achievement;design documents

中圖分類號：TH49 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）15-0274-02

0 ?引言

自2019年6月1日開始，《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（以下簡稱許可規(guī)則）開始實施，其中壓力容器許可條件變化較大，固定式壓力容器制造企業(yè)的設(shè)計鑒定評審變更為單獨取得設(shè)計許可要求和歸入制造許可的設(shè)計要求兩種方式[1]。其中歸入制造的設(shè)計產(chǎn)品只能用于本單位制造，并且作為制造許可的一部分與制造同時進(jìn)行評審，并且明確了不能單獨作為增項申請[2]。作為省級實施的子項目包含有設(shè)計鑒定評審項目的僅限于A2級和D級含有設(shè)計本單位制造的壓力容器的制造企業(yè)的評審。下面結(jié)合鑒定評審過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題就新的許可規(guī)則對制造企業(yè)的設(shè)計保證能力方面審查要求談?wù)勛约赫J(rèn)識。

1 ?確定申請范圍

由于許可規(guī)則的變化，含有設(shè)計能力制造企業(yè)的申請變得比較復(fù)雜，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己設(shè)計能力的實際情況進(jìn)行申請，具體分為四種情況：設(shè)計許可單獨取證（與申請的制造許可項目無關(guān)）、無需備注說明（企業(yè)具備與制造許可相當(dāng)?shù)脑O(shè)計能力）、設(shè)計外委（企業(yè)不具備設(shè)計能力）和注明設(shè)計限制范圍（設(shè)計能力小于制造產(chǎn)品范圍的）。對于擁有原設(shè)計許可證的制造企業(yè)申請換證時要明確設(shè)計的申請范圍，原來不具備設(shè)計資質(zhì)的或者設(shè)計資質(zhì)低于制造許可范圍的，都可以通過制造審查時提供試設(shè)計來增加或升級設(shè)計范圍，甚至有實力的企業(yè)也可以設(shè)計單獨取證，否則不能通過增項的方式改變設(shè)計的許可范圍[2]。此外，申請企業(yè)還應(yīng)確定是否包含或限于特殊結(jié)構(gòu)壓力容器，許可證書不備注說明的不允許從事相關(guān)制造，但可以通過制造申請增項增加這類產(chǎn)品[3]。

2 ?設(shè)計質(zhì)量保證體系文件

由于新的許可條件要求變化很大，制造企業(yè)應(yīng)及時修訂質(zhì)量保證體系文件以使其符合新的許可要求，并對手冊進(jìn)行再版。由于設(shè)計歸入制造許可，一些制造企業(yè)把設(shè)計質(zhì)量控制作為制造質(zhì)量保證手冊的設(shè)計控制部分進(jìn)行規(guī)定，也有企業(yè)還是堅持單獨編制設(shè)計質(zhì)量保證手冊。當(dāng)作為制造質(zhì)保手冊設(shè)計控制部分時，設(shè)計質(zhì)量控制的程序文件要編入制造程序文件，設(shè)計記錄表卡也相應(yīng)地編入制造質(zhì)量記錄表卡。而單獨編制設(shè)計質(zhì)量保證手冊時，設(shè)計體系的程序文件和質(zhì)量記錄表卡也要單獨編制，作為設(shè)計質(zhì)量保證體系文件的組成部分。

在編制質(zhì)量保證手冊時，當(dāng)設(shè)計歸入制造質(zhì)量保證手冊時，制造質(zhì)量保證手冊中有關(guān)人員及其職權(quán)、管理評審、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立及其職責(zé)、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)等都相應(yīng)的包括相關(guān)設(shè)計內(nèi)容?？刂埔氐南鄳?yīng)章節(jié)，如文件和記錄控制、不合格品（項）控制、人員管理、質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)、執(zhí)行特種設(shè)備許可制度等應(yīng)包含設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容，而設(shè)計控制部分應(yīng)該全面論述整個設(shè)計質(zhì)量控制體系的建立和運行。有些制造企業(yè)把設(shè)計歸入了制造質(zhì)量保證體系文件，但是經(jīng)常忽略了上述內(nèi)容和相關(guān)章節(jié)未提及設(shè)計要求，導(dǎo)致設(shè)計相關(guān)控制環(huán)節(jié)失控現(xiàn)象[4]。當(dāng)單獨編制設(shè)計質(zhì)量保證手冊時，除了滿足許可規(guī)則C1.4外還應(yīng)按照附件M要求進(jìn)行編制，不能缺少適用于設(shè)計的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)的量化分解、管理評審等內(nèi)容[3]。無論如何編制設(shè)計質(zhì)量保證體系文件，都不能缺少控制要素和控制環(huán)節(jié)，要保證設(shè)計質(zhì)量保證體系的建立健全，從而確保壓力容器設(shè)計控制能有效受控運行實施。

3 ?設(shè)計業(yè)績要求

設(shè)計業(yè)績是申請含有設(shè)計資質(zhì)的制造企業(yè)執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保證產(chǎn)品安全性能的設(shè)計保證能力和設(shè)計質(zhì)量保證體系運行實施情況的具體體現(xiàn)。首次申請企業(yè)因無以往的設(shè)計業(yè)績，故應(yīng)進(jìn)行試設(shè)計。試設(shè)計文件的設(shè)計業(yè)績要覆蓋許可規(guī)則要求的四類產(chǎn)品（熱交換器、塔式容器、儲存容器（或分離容器）和反應(yīng)容器）和相應(yīng)申請制造許可的類別，對于包含有特殊結(jié)構(gòu)要求的還要包括相應(yīng)的試設(shè)計作品。試設(shè)計要求的四類產(chǎn)品不同于固容規(guī)按用途劃分的四類產(chǎn)品[5]，增加了塔式容器的設(shè)計要求。換證單位的設(shè)計換證業(yè)績應(yīng)能夠覆蓋其換證周期內(nèi)制造產(chǎn)品的范圍并具有代表性，比如D級資質(zhì)應(yīng)有三類中低壓設(shè)計作品，A2級資質(zhì)應(yīng)有三類高壓設(shè)計作品。當(dāng)設(shè)計業(yè)績不能覆蓋制造許可范圍的，則要限制設(shè)計許可的范圍，比如D級沒有三類設(shè)計業(yè)績，設(shè)計范圍就要限制為Ⅰ、Ⅱ類設(shè)計，當(dāng)然企業(yè)也可以提供試設(shè)計文件來確保設(shè)計資質(zhì)不被限制。

另外，設(shè)計業(yè)績還包括取證單位各級設(shè)計人員的個人業(yè)績。個人的設(shè)計業(yè)績用以證明自己勝任相應(yīng)崗位的設(shè)計工作能力。各級設(shè)計人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)知識和能力，并擁有相應(yīng)的設(shè)計經(jīng)歷、業(yè)績和職稱，所以所有設(shè)計人員在具備相關(guān)技術(shù)知識和能力、職稱的前提下，每人都應(yīng)有設(shè)計作品，或者提供試設(shè)計以證明自己的設(shè)計水平，如果全沒有就可能視為不符合許可規(guī)則的要求。

首次申請含有設(shè)計資質(zhì)的制造企業(yè)，在組建設(shè)計組織機(jī)構(gòu)時要配齊各級設(shè)計人員，這時各個設(shè)計人員都要提供在以往企業(yè)任職的設(shè)計工作經(jīng)歷和設(shè)計業(yè)績，或者提供有效的審批人員證書，并且每人都要準(zhǔn)備試設(shè)計文件。

有些企業(yè)為了保證設(shè)計人員數(shù)量把在其他崗位不從事專職設(shè)計的人員拉來湊數(shù)，在準(zhǔn)備試設(shè)計文件時，不去認(rèn)真準(zhǔn)備試設(shè)計文件，而是投機(jī)取巧找來外單位的圖紙或者網(wǎng)上的圖紙來充數(shù)，這些應(yīng)付措施都導(dǎo)致相關(guān)人員對設(shè)計文件不熟悉，甚至一無所知，從而不能通過設(shè)計答辯[4]。

4 ?設(shè)計文件審查

審查設(shè)計文件是考察企業(yè)的設(shè)計能力主要方式之一。設(shè)計文件應(yīng)齊全，符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求[5]。對于首次取證企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備相應(yīng)級別的四類產(chǎn)品的試設(shè)計文件，和申請的特殊結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的試設(shè)計文件。對于換證企業(yè)，在核實設(shè)計業(yè)績覆蓋情況后，要從設(shè)計業(yè)績中抽取代表產(chǎn)品進(jìn)行審查。

企業(yè)日常工作中要及時進(jìn)行設(shè)計資料的歸檔，確保設(shè)計檔案中設(shè)計文件和設(shè)計質(zhì)量記錄正確齊全完整。有些企業(yè)平時不重視設(shè)計文件的整理，只是在換證前匆匆準(zhǔn)備，導(dǎo)致設(shè)計歸檔混亂，沒有歸檔成冊，圖紙只有一套總圖，零部件圖不存檔，強(qiáng)度計算書缺少安全泄放裝置、支座、吊耳以及特殊結(jié)構(gòu)的計算，有些部件采用局部受力分析但缺少相關(guān)計算內(nèi)容等;有些企業(yè)不重視設(shè)計質(zhì)量控制文件的保存管理，設(shè)計合同、合同評審記錄、設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計條件圖、校審白圖、校審記錄、標(biāo)準(zhǔn)化（和工藝）審查記錄、質(zhì)量評定卡，設(shè)計變更單，材料代用單等設(shè)計質(zhì)量控制文件或者缺失或者未進(jìn)行控制，說明設(shè)計質(zhì)量保證體系運行無效失控。

對設(shè)計文件的執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的審查要求設(shè)計圖樣、計算書、風(fēng)險評估報告（必要時）等設(shè)計文件滿足現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計文件簽署齊全、設(shè)計專用章有效;相關(guān)參數(shù)、公式選用合理，計算過程正確，選用計算模型合適，非標(biāo)準(zhǔn)件的計算正確，安全泄放裝置計算選用正確;材料選擇（包括板管段棒及焊材等）正確合理;結(jié)構(gòu)設(shè)計合理符合工藝要求;制造、焊接、熱處理、檢測和檢驗試驗、表面處理等技術(shù)要求正確齊全;圖面質(zhì)量合格、表達(dá)準(zhǔn)確完整;風(fēng)險評估報告符合產(chǎn)品的實際工況。另外，還要審查質(zhì)量記錄表卡是否與設(shè)計文件參數(shù)和內(nèi)容一致，設(shè)計過程是否受控符合質(zhì)量控制要求，判斷設(shè)計控制質(zhì)量控制系統(tǒng)是否有效運行。

5 ?現(xiàn)場理論考試和答辯

為了驗證各級設(shè)計人員的理論知識水平需要進(jìn)行現(xiàn)場理論考試，審批人員的考試應(yīng)通過國家市監(jiān)總局的統(tǒng)一考試平臺進(jìn)行，其他人員應(yīng)通過評審機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場考試[2]。考試內(nèi)容包括設(shè)計相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、理論知識、設(shè)計制造使用中常見的工藝和工程知識、具體的處理和解決設(shè)計問題能力等。這就要求設(shè)計人員對壓力容器的材料性能、腐蝕性能、化工工藝、設(shè)備結(jié)構(gòu)、設(shè)計計算方法和公式選用、制造加工工藝、焊接、熱處理、無損檢測等方面的知識熟練掌握，并能夠熟練應(yīng)用。從其他專業(yè)借來湊數(shù)的設(shè)計人員不可能具備這方面的能力。對已持有設(shè)計審批證書或有通過第三方機(jī)構(gòu)考試合格證明的人員，可參照質(zhì)檢辦特函【2017】1336號文執(zhí)行[2]。但是評審現(xiàn)場要對持證人員的實際設(shè)計能力要進(jìn)行確認(rèn)，對設(shè)計能力有懷疑的人員會要求其進(jìn)行現(xiàn)場考試。對于考試不能達(dá)到70分的人員不得任職相應(yīng)級別的設(shè)計人員，應(yīng)要求企業(yè)降級任用，甚至不予任命設(shè)計人員。

現(xiàn)場答辯是為了考察和驗證各級設(shè)計人員的實際設(shè)計水平和解決問題的能力?，F(xiàn)場答辯過程中要結(jié)合現(xiàn)場考試情況和設(shè)計文件評審情況對相關(guān)設(shè)計人員進(jìn)行提問，考察是否對相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)熟練準(zhǔn)確理解和掌握，了解真正的設(shè)計過程和設(shè)計思路，以及對基礎(chǔ)理論知識正確理解并能準(zhǔn)確運用情況，以及對強(qiáng)度軟件使用情況，繪圖能力等;各級設(shè)計人員應(yīng)能夠應(yīng)用壓力容器理論知識，解決設(shè)計制造中遇到的實際問題，設(shè)計過程應(yīng)按照設(shè)計質(zhì)量控制要求受控進(jìn)行。對于評湊的設(shè)計圖紙，相關(guān)簽字人員就有可能無法說明設(shè)計相關(guān)問題和設(shè)計思路，明顯不能證明是自己設(shè)計的作品。

6 ?結(jié)語

新的許可規(guī)則實施后，壓力容器制造單位的設(shè)計資質(zhì)要求已經(jīng)歸入制造許可，但并不是意味著設(shè)計在制造單位不重要了，地位下降了，根據(jù)許可規(guī)則相關(guān)規(guī)定制造單位的設(shè)計許可在技術(shù)人員（除數(shù)量）、設(shè)計工作機(jī)構(gòu)和場所、試設(shè)計（除覆蓋要求）、質(zhì)量保證體系等方面都要參照附件C1設(shè)計許可條件的要求，說明其要求除個別要求外都與單獨的設(shè)計許可要求一致，也就是要求并沒有降低，只是企業(yè)自己設(shè)計的產(chǎn)品只能用于自己制造，設(shè)計作為壓力容器產(chǎn)品的第一重要環(huán)節(jié)[6]，是質(zhì)量安全的前提和基礎(chǔ)并沒有改變，所以壓力容器制造企業(yè)還應(yīng)一如既往的重視設(shè)計能力，不能放松對設(shè)計資源條件、質(zhì)量保證體系和安全性能保障能力的要求。

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作者簡介：柳迅（1972-），男，河北邢臺人，工程師，學(xué)士，主要從事壓力容器設(shè)計和制造、特種設(shè)備鑒定評審方面的研究工作。