摘要：近年來(lái)，我國(guó)的道路建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，建設(shè)投資費(fèi)用數(shù)額之大使得項(xiàng)目資金的使用和造價(jià)控制日趨重要。本文分析了公路工程項(xiàng)目中，造價(jià)控制和造價(jià)管理的特征，并對(duì)影響因素進(jìn)行深入剖析，并結(jié)合造價(jià)管控在現(xiàn)階段工程項(xiàng)目實(shí)踐中的典型問題進(jìn)行研討，提出一系列涉及造價(jià)意識(shí)、施工方案、施工舉措和造價(jià)規(guī)范化等方面的措施，促進(jìn)工程投資的有效控制，為今后的道路工程項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)的參考。

Abstract： In recent years， China's road construction projects have been increasing， and the large amount of construction investment costs has made the use of project funds and cost control increasingly important. This paper analyzes the characteristics of cost control and cost management in highway engineering projects， analyzes the influencing factors in depth， discusses the typical problems of cost management in current engineering projects， and puts forward a series of measures involving cost awareness and construction plans， construction measures and cost standardization， to promote effective control of engineering investment and provide a scientific reference for future road project construction.

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);規(guī)范化;投資控制與管理;策略

Key words： engineering cost;standardization;investment control and management;strategy

中圖分類號(hào)：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）15-0099-03

0 ?引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的支持和投資增加，我國(guó)公路建設(shè)水平得到極大地發(fā)展。但是在公路投資建設(shè)過程中，還發(fā)現(xiàn)存在造價(jià)失控以及造價(jià)管理失效的情況。因此，在公路建設(shè)過程中，通過合理的手段和措施，有效控制項(xiàng)目建設(shè)中使用的機(jī)械、材料以及人工費(fèi)用，管理項(xiàng)目工程造價(jià)，建立一套切實(shí)可行的工程造價(jià)控制理論，有利于工程項(xiàng)目的順利開展。

1 ?公路工程造價(jià)概述

1.1 公路工程造價(jià)控制與管理的意義 ?工程建設(shè)造價(jià)有其自身的特點(diǎn)，可以概括為投資金額大、工程差異明顯、動(dòng)態(tài)變化性、階段層次性和多領(lǐng)域復(fù)雜性等，一個(gè)完整的項(xiàng)目可以按階段劃分為設(shè)計(jì)部分、招投標(biāo)部分、建設(shè)部分、完工養(yǎng)護(hù)部分等多個(gè)階段，在每個(gè)階段有計(jì)劃地進(jìn)行成本控制，能夠確保投資的合理使用，節(jié)約項(xiàng)目成本，保證工程效益。因此，工程造價(jià)控制管理對(duì)項(xiàng)目的良性發(fā)展而言必不可少[1]。

1.2 公路工程造價(jià)特征 ?①投資金額大：公路工程整體造價(jià)水平較高，投資建設(shè)過程中需要大量資金投入、物資準(zhǔn)備和人事管理，由于投資金額巨大，因此會(huì)在很大程度上影響當(dāng)?shù)刎?cái)政使用情況和社會(huì)效益，同時(shí)，提高了工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，因此，進(jìn)行合理可行的造價(jià)管理對(duì)項(xiàng)目的把控有至關(guān)重要的作用。②工程差異明顯：不同的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)不同的功能定位和用途，同時(shí)，對(duì)工程的結(jié)構(gòu)、外觀造型和材料設(shè)備等要素也有不同的要求，公路工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容繁多，各個(gè)分項(xiàng)工程千差萬(wàn)別，所在地區(qū)的投資價(jià)值也不一樣，這也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的差異性。③動(dòng)態(tài)變化性：工程項(xiàng)目從策劃階段開始，經(jīng)過施工建設(shè)到竣工后正式交付使用，時(shí)間跨度從數(shù)月到數(shù)年不等，隨著時(shí)間的推移，會(huì)出現(xiàn)意料之外的影響因素，比如工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、原材料價(jià)格和設(shè)備折舊波動(dòng)、員工薪資以及各種費(fèi)率的變化都會(huì)造成工程造價(jià)動(dòng)態(tài)改變[2]。④多領(lǐng)域復(fù)雜性：公路工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，需要涉及大量專業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)行跨專業(yè)合作。以土建工程為主，同時(shí)涉及到電氣工程、機(jī)電工程、交通工程、綠化工程等專業(yè)，涵蓋了公路建設(shè)和后期養(yǎng)護(hù)維修的方方面面，各個(gè)專業(yè)通過公路工程項(xiàng)目整合為一個(gè)綜合體，共同服務(wù)于公路交通。同時(shí)，各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域在施工過程中，也會(huì)涉及到復(fù)雜的造價(jià)因素，不僅包括原材料、人員、儀器設(shè)備等，還包含在取得工程建設(shè)用地時(shí)，土地征收、建筑物拆遷、人員安置補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)費(fèi)用，因此，公路工程造價(jià)的多領(lǐng)域復(fù)雜性明顯[3、4]。

2 ?公路工程造價(jià)分析

2.1 公路工程造價(jià)影響因素 ?在公路工程項(xiàng)目造價(jià)過程中，對(duì)造價(jià)結(jié)果有明顯影響的因素主要有自然因素、施工方案以及價(jià)格因素等，其中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，造價(jià)結(jié)果也會(huì)隨之發(fā)生改變，因此在分析工程造價(jià)過程中，首先要對(duì)影響因素進(jìn)行分析[5]。

2.1.1 自然因素影響 ?道路工程項(xiàng)目工作開展地點(diǎn)以野外郊區(qū)為主，因此容易受到環(huán)境氣候等因素的影響，環(huán)境的變化會(huì)導(dǎo)致造價(jià)控制出現(xiàn)偏差。例如：極端自然氣候環(huán)境的發(fā)生，不利于建設(shè)單位開展施工作業(yè)，甚至?xí)茐氖┕がF(xiàn)場(chǎng)，因此要求相關(guān)單位需要相應(yīng)的采取不良?xì)夂颦h(huán)境下的安全生產(chǎn)措施，從而導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算的增加。

2.1.2 施工方案影響 ?在工程預(yù)算的使用情況方面，施工方案的選擇，對(duì)工程造價(jià)的有效控制十分重要。所選的施工方案的好壞，在很大程度上影響著項(xiàng)目進(jìn)度和生產(chǎn)安全。通過施工方案的完善，合理縮短工期，保障施工安全和工程質(zhì)量，能夠提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。因此，在選擇工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)充分對(duì)比不同方案，擇優(yōu)采用，確保施工方案科學(xué)性，從而保障工程造價(jià)的準(zhǔn)確性[6]。

2.1.3 價(jià)格因素影響 ?原材料和機(jī)械設(shè)備耗費(fèi)的資金占總造價(jià)的比例最大，而價(jià)格又不斷變化，因此會(huì)對(duì)道路工程項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生極大的影響。價(jià)格的改變難以控制，同時(shí)又在很大程度上決定了造價(jià)的效果，因此，在造價(jià)時(shí)，需要充分考慮價(jià)格變動(dòng)的影響。

2.2 公路工程造價(jià)存在的問題

2.2.1 重視程度低，意識(shí)薄弱 ?公路工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，包含大量工作環(huán)節(jié)，分為多個(gè)階段進(jìn)行，而每個(gè)階段的造價(jià)成本具有一定差異，并涉及大量人員、機(jī)械和技術(shù)，導(dǎo)致在工程實(shí)施中，建設(shè)單位往往將重心放在人員、技術(shù)的管理上，而忽略了成本支出的控制;甚至有的企業(yè)為了中標(biāo)，在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，將工程造價(jià)作為門面工作，沒有將造價(jià)按實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算，通過壓低造價(jià)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，在后期施工中使用低廉、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料降低成本獲取收益。

2.2.2 施工方案不固定導(dǎo)致造價(jià)失控 ?公路工程的建設(shè)造價(jià)主要依附于建設(shè)方案進(jìn)行考量，但是在現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，由于存在施工環(huán)境變化、施工實(shí)際與合同的出入以及工程計(jì)量監(jiān)管不足等問題，在必要時(shí)會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，使得工程造價(jià)與設(shè)計(jì)時(shí)有所差異，大量的設(shè)計(jì)變更以及索賠等問題，最后會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目調(diào)概的發(fā)生，增加了造價(jià)控制的隨意性[7]。

2.2.3 工程實(shí)施階段缺乏有效措施進(jìn)行造價(jià)控制 ?在工程項(xiàng)目建設(shè)期，由于業(yè)主對(duì)資金使用缺乏計(jì)劃性，施工企業(yè)缺少良好的管理模式，忽視資金消耗的漏洞，監(jiān)理單位人員水平參次不齊，導(dǎo)致管理不規(guī)范情況的發(fā)生，再加上施工單位對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)分包的做法，使施工項(xiàng)目變得復(fù)雜，往往會(huì)增加工程發(fā)生變更、索賠等方面漏洞的概率，最終導(dǎo)致工程造價(jià)的攀升。

2.2.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)差異 ?在公路工程項(xiàng)目建設(shè)后期，對(duì)工程的驗(yàn)收以及竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)的掃尾工作，但是由于項(xiàng)目工程一般規(guī)模較大，涉及較多分項(xiàng)施工和設(shè)計(jì)變更等工作，施工過程中有的工序難以簡(jiǎn)單的定量計(jì)算，從而導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)由于不同立場(chǎng)得到不同的造價(jià)結(jié)果。為了追逐經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，承包方更傾向于增加工程造價(jià)，多算數(shù)額耗費(fèi)量;而對(duì)項(xiàng)目發(fā)包方來(lái)說(shuō)，則在預(yù)算時(shí)傾向于少計(jì)施工造價(jià)，從而達(dá)到減少成本，降低工程造價(jià)，尋求更高經(jīng)濟(jì)效益的目的。最后導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)形成不同參與方之間相互討價(jià)還價(jià)的情況[8]。

3 ?公路工程造價(jià)策略的研究

公路工程項(xiàng)目造價(jià)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)和最終效益有很大的影響。為了保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確可行，需要在設(shè)計(jì)階段制定合理的方案以及圖紙;在項(xiàng)目施工階段，良好的造價(jià)管理制度以及人員自身高水平的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)有利于項(xiàng)目的實(shí)施以及造價(jià)的控制。對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制和管理的策略，主要從工作人員造價(jià)控制與管理意識(shí)、施工方案、施工階段具體措施三個(gè)方面展開敘述。

3.1 提高造價(jià)控制和管理意識(shí) ?工程建設(shè)的造價(jià)工作影響著整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施開展、安全質(zhì)量把控以及最終效益，只有工作人員、造價(jià)人員和管理人員都充分意識(shí)到造價(jià)控制和管理的重要意義，才能真正發(fā)揮造價(jià)管控的作用。重視造價(jià)工作的有效開展，以造價(jià)控制入手從而推進(jìn)項(xiàng)目的展開，才能進(jìn)一步提升公路工程施工質(zhì)量和最終經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 設(shè)計(jì)合理可行的施工方案 ?施工方案對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)能夠起到明顯的導(dǎo)向性作用，同時(shí)，也是編制工程造價(jià)的依據(jù)，因此，對(duì)于施工方案的比較和優(yōu)選，能夠有效提升造價(jià)控制方案的效果。在施工方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)兼顧成本水平和管理模式，要將造價(jià)控制貫穿施工全過程，進(jìn)一步達(dá)到對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行控制管理的目的。應(yīng)要求施工企業(yè)在動(dòng)工之前，應(yīng)當(dāng)開展有效的、全面的調(diào)研工作，對(duì)造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，并且充分利用第三方平臺(tái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行對(duì)比分析，保證造價(jià)評(píng)估的真實(shí)性。

3.3 施工階段具體措施

3.3.1 編制并嚴(yán)格執(zhí)行投資控制計(jì)劃以及資金使用計(jì)劃 ?編制資金使用計(jì)劃有利于項(xiàng)目實(shí)施過程的資金控制，合理確定造價(jià)控制目標(biāo)值是編制資金使用計(jì)劃的保證，同時(shí)也有利于資金協(xié)調(diào)和籌集工作的開展，對(duì)未完成項(xiàng)目進(jìn)行資金和進(jìn)度的計(jì)劃安排表，可以保證資金的正確使用，并且有助于工程進(jìn)度推進(jìn)和管理，從而達(dá)到成本控制和投資優(yōu)化的效果。

3.3.2 建立項(xiàng)目變更的造價(jià)控制體系 ?設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)實(shí)施工情況的差異以及不可控因素的出現(xiàn)，是工程設(shè)計(jì)方案變更的最大誘因，為了更好的進(jìn)行造價(jià)控制，要及時(shí)地在建設(shè)方案變更調(diào)整過程中融入對(duì)于造價(jià)的考慮，加強(qiáng)變更方案時(shí)造價(jià)控制工作的開展，因此，需要對(duì)設(shè)計(jì)變更建立相關(guān)管理體系。[9]

3.3.3 加強(qiáng)合同管理 ?在施工項(xiàng)目開展之前，應(yīng)當(dāng)就合同相應(yīng)條款由專人對(duì)涉及人員進(jìn)行“合同普及”，明確合同中具體責(zé)任和工作，在工程開展過程中要合理地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遇到的問題進(jìn)行分析，找出偏離情況并采取相應(yīng)措施。在建設(shè)項(xiàng)目開展過程中，規(guī)范管理合同，建立落實(shí)合同審查制度，加強(qiáng)對(duì)合同全面履行的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行糾正，嚴(yán)格按照合同規(guī)定以及招投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定開展作業(yè)，按照合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方式、價(jià)格調(diào)整以及支付結(jié)算方法處理相關(guān)事宜。

3.4 規(guī)范化工程造價(jià)控制與管理 ?在工程竣工結(jié)算階段，造價(jià)人員應(yīng)實(shí)事求是，按合同規(guī)定開展工作，對(duì)于合同以外的變更等費(fèi)用嚴(yán)加控制，詳盡審核。對(duì)工程量進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)以合同為基本依據(jù)，詳細(xì)審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和必要性，做到客觀評(píng)判，準(zhǔn)確計(jì)量，合理定量。同時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目單價(jià)、分項(xiàng)工作逐一進(jìn)行審查，并且深入考察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)于人員、材料、機(jī)械等各個(gè)方面做到心中有數(shù)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)實(shí)際情況制定合理價(jià)位。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)道路基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)不斷增加，也暴露了當(dāng)前公路工程建設(shè)過程中對(duì)于造價(jià)控制環(huán)節(jié)的不足。本文通過對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)特點(diǎn)以及影響因素進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)有的造價(jià)方式中存在的問題進(jìn)行分析，并研究提出相應(yīng)策略，從人員思想、方案設(shè)計(jì)、施工舉措以及規(guī)范化造價(jià)控制等方面提出相關(guān)措施，旨在為工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理提供一定的借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]張佳文.工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理及造價(jià)控制[J].價(jià)值工程，2019，38（36）：87-88.

[2]謝路.高速公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制分析研究[D].長(zhǎng)安大學(xué).

[3]王賽楠.公路工程全壽命周期造價(jià)管理研究[D].石家莊鐵道大學(xué)，2019.

[4]張?jiān)鼋?路橋交通工程預(yù)算造價(jià)影響因素分析[J].交通世界，2020（08）：171-172.

[5]許忠良.淺析公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與造價(jià)控制[J].居舍，2020（07）：167.

[6]錢艷春.淺析市政工程造價(jià)管理工作途徑與措施[J].價(jià)值工程，2020，39（05）：23-25.

[7]宣新.建筑工程管理中造價(jià)控制的策略研究[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2020，47（05）：98-99.

[8]曹闖.鐵路工程的造價(jià)影響因素及控制措施分析[J].價(jià)值工程，2020，39（05）：33-35.

[9]蔡雪梅.高速公路大修項(xiàng)目造價(jià)控制技術(shù)研究[D].重慶交通大學(xué)，2016.

作者簡(jiǎn)介：黃威（1989-），男，廣東梅州人，工程師，本科，研究方向?yàn)楣こ淘靸r(jià)。