李潔

摘要：在我國鐵路高速發(fā)展的今天，安全是鐵路生產(chǎn)的永恒主題。鐵路車務(wù)系統(tǒng)管理范圍廣、站點(diǎn)多線路長，現(xiàn)場作業(yè)人員水平參差不齊。在鐵路車務(wù)安全生產(chǎn)中現(xiàn)場作業(yè)人員“無知、無畏、無謂”問題突出，車站管理人員和站段安全管理人員工作不到位，極大影響鐵路運(yùn)營安全。針對存在的問題，重點(diǎn)解決“無知、無畏、無謂”的問題，依托鐵路安全管理信息系統(tǒng)檢查更全面，優(yōu)化管理人員時(shí)間，讓管理人員和值班管理人員的作用充分發(fā)揮，多措施并舉，把鐵路車務(wù)系統(tǒng)的安全隱患消除，確保鐵路車務(wù)系統(tǒng)高效安全運(yùn)營。

Abstract： With the rapid development of high-speed railway technology in China， safety is the eternal theme of railway production. The railway vehicle management system manages a wide range of stations and multiple lines， and the level of field operators is uneven. In the safety production of railway operation， the problem of site operation personnel being ignorant and fearless is prominent. The station management personnel and station section safety management personnel are not in place， which greatly affects the safety of railway operation. In view of the existing problems， this paper focuses on the problem of ignorance and fearlessness， relies on the railway safety management information system to check more comprehensive， optimizes management time， and lets the roles of managers and on-duty managers be brought into full play. Multiple measures should be taken simultaneously to eliminate the potential safety hazards of the railway vehicle service system and ensure the efficient and safe operation of the railway vehicle service system.

關(guān)鍵詞：鐵路;車務(wù);安全;管理

Key words： railway;railway vehicle;safety;management

中圖分類號：U292.19 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）15-0064-03

0 ?引言

在我國鐵路高速發(fā)展的今天，安全是鐵路生產(chǎn)的永恒主題。鐵路車務(wù)站段是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的基本生產(chǎn)單位，在整個(gè)鐵路運(yùn)輸體系中承擔(dān)著安全生產(chǎn)工作落實(shí)和現(xiàn)場安全工作卡控的重要責(zé)任，也是確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的服務(wù)質(zhì)量和安全暢通的主體單位。鐵路車務(wù)系統(tǒng)管理范圍廣，站點(diǎn)多線路長，管理力量分散，鐵路車務(wù)系統(tǒng)事故始終是困擾鐵路安全管理的一大難題[1，2]。

1 ?鐵路車務(wù)安全生產(chǎn)存在的問題

1.1 現(xiàn)場作業(yè)人員“無知、無畏、無謂”問題突出

1.1.1 無知

現(xiàn)場作業(yè)人員對《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車規(guī)章》、《鐵路車站行車工作細(xì)則》等本工種的應(yīng)知應(yīng)會、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求掌握不全。日常作業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)、靠習(xí)慣，遇到不知道怎么辦理的作業(yè)也不翻規(guī)章、查規(guī)定，甚至不詢問管理人員，而是盲目、擅自進(jìn)行作業(yè)，業(yè)務(wù)知識上的缺乏給安全生產(chǎn)埋下了重大隱患。

1.1.2 無畏

現(xiàn)場作業(yè)人員對基本規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)缺乏敬畏之心。部分職工對于遵章守紀(jì)的認(rèn)識不到位，覺得規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)過于繁瑣，不僅降低了效率，更增加了自己的工作量，因此作業(yè)中簡化程序、降低標(biāo)準(zhǔn)的問題頻頻發(fā)生，安全責(zé)任意識上的缺失更是增大了事故發(fā)生的概率。

1.1.3 無謂

現(xiàn)場作業(yè)人員對從嚴(yán)管理的認(rèn)識有偏差。各級管理人員雖然能夠做好“違章違紀(jì)（以下簡稱“兩違”）”的查處，但是部分職工對當(dāng)前嚴(yán)格管理的形勢認(rèn)識不正確，偏執(zhí)的認(rèn)為管理人員是為了完成量化任務(wù)而查處“兩違”、是為了整職工而查處“兩違”，自己只是運(yùn)氣差剛好碰上了或者與某位管理人員不和被查處了，即便被查處了也只是扣點(diǎn)錢而已，大不了內(nèi)部待崗，自己飯碗照樣有，工作照樣干，甚至還以自身“兩違”為武器威脅管理人員，對從嚴(yán)管理思想上抵觸，對處理結(jié)果無所謂，所以導(dǎo)致了對上級的要求不重視、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行大打折扣[3，4]。

1.2 車站管理人員執(zhí)行力不足

①鐵路車站日常對職工的培訓(xùn)教育不到位，重形式，輕效果。組織職工學(xué)習(xí)浮光掠影，多以念念文電、讀讀通報(bào)為主，形式上走馬觀花，更有甚者只是做做臺帳，根本不組織培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容也未根據(jù)本站實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)選材，文件要求什么就組織職工學(xué)什么，胡子眉毛一把抓，看似樣樣是重點(diǎn)，實(shí)際導(dǎo)致職工覺得要學(xué)的太多，實(shí)際其能夠掌握的又很少，反而造成與自己崗位息息相關(guān)的重點(diǎn)條款和規(guī)定掌握不清。管理人員充當(dāng)知識“傳音筒”的時(shí)候多，充當(dāng)知識“分揀機(jī)”的時(shí)候少，沒有將與職工作業(yè)密切的知識篩選出來讓其學(xué)習(xí)掌握，而是將大而全的知識灌輸下來，將麻煩留給了職工，職工也沒興趣學(xué)，這就造成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有效果[5，6]。

②日常對培訓(xùn)效果的檢查不夠，規(guī)章抽問的頻次不能按照規(guī)定執(zhí)行，抽問的內(nèi)容也無針對性，抽問結(jié)果的記錄和考核也比較隨意，職工對規(guī)章抽問的重視性不足，學(xué)習(xí)的自覺性也不夠，對一些重要的即時(shí)性要求也就未能掌握。

③現(xiàn)場作業(yè)失控失管。一方面是沒有及時(shí)到場“管”，車站值班干部沒有及時(shí)到崗盯控類似專用線機(jī)車站內(nèi)作業(yè)、盡頭線作業(yè)、溜放作業(yè)等重點(diǎn)作業(yè)。另一面是到場了沒有認(rèn)真“控”，現(xiàn)場盯控人員對一些行車關(guān)鍵崗位的作業(yè)人員的違章問題視而不見、盯而不控，抓不住安全盯控的關(guān)鍵。

④日常督促檢查不力，檢查不全面，部分重點(diǎn)工作檢查督促少，存在安全管理“盲區(qū)”。檢查的不均衡和重點(diǎn)不突出的問題滋生了部分職工的僥幸心理，降低標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序的行為養(yǎng)成了習(xí)慣，為鐵路運(yùn)營安全埋下大量的隱患[5，6]。

1.3 站段安全管理人員履職不到位

1.3.1 安全管理人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留于書面多，落實(shí)執(zhí)行的少

一是對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判不到位，提示性預(yù)警作用發(fā)揮較差。二是風(fēng)險(xiǎn)卡控措施的傳達(dá)學(xué)習(xí)流于形式，對車站的重點(diǎn)檢查不夠，造成車站對安全風(fēng)險(xiǎn)控制表疏于管理，連管理人員都對相關(guān)的條款和防控措施掌握不清，更不用說組織職工學(xué)習(xí)了，往往只是在書面臺帳上反映，而沒有取得實(shí)際效果。

1.3.2安全管理人員對車站的專業(yè)管理指導(dǎo)不夠

一是技術(shù)業(yè)務(wù)專業(yè)知識指導(dǎo)不夠，對現(xiàn)場作業(yè)多是抓職工“兩違”，片面的指出職工違反的規(guī)定，而對于系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)知識講解不足，給管理人員傳授業(yè)務(wù)知識的力度不足，對重點(diǎn)工作往往只是以重點(diǎn)工作提示的形式掛網(wǎng)，對執(zhí)行落實(shí)執(zhí)行的情況檢查較少。二是培訓(xùn)教育糾正指導(dǎo)力度不夠，現(xiàn)場各站的職工培訓(xùn)工作開展情況多是以檢查臺帳資料為主，直接參與車站培訓(xùn)環(huán)節(jié)太少，職工培訓(xùn)工作中存在的問題得不到及時(shí)的暴露和糾正。三是對現(xiàn)場管理人員管理作用發(fā)揮指導(dǎo)不夠，平日的檢查指導(dǎo)也對管理人員的管理方法指導(dǎo)較少、糾正不足，造成了現(xiàn)場管理的空缺[3，4]。

2 ?鐵路車務(wù)安全加強(qiáng)措施

2.1 解決“無知”

2.1.1 要牢固樹立服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識

各職能部門在向車站傳達(dá)上級文電前，自身要先領(lǐng)會上級文電精神，下發(fā)車站時(shí)對涉及內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)提示，便于車站管理人員掌握，要杜絕鋪天蓋地、讓現(xiàn)場管理人員來找重點(diǎn);車站管理人員組織職工學(xué)習(xí)前，要根據(jù)本站實(shí)際，再次對文電內(nèi)容進(jìn)行篩選，將與本站職工日常作業(yè)緊密相關(guān)的要求剝離出來讓職工進(jìn)行重點(diǎn)傳達(dá)，提高學(xué)習(xí)的針對性和有效性。

2.1.2 要樹立創(chuàng)新意識，糾正應(yīng)付了事的不良思想

在組織學(xué)習(xí)的形式上不要局限于每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和班前規(guī)章抽問等形式，要充分運(yùn)用職工培訓(xùn)基地、職工學(xué)習(xí)室等平臺，讓職工討論、引導(dǎo)職工說出想法，提高職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的興趣和參與度。

2.1.3 要樹立堅(jiān)持不懈的責(zé)任意識

職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高不是一蹴而就的事，管理人員不能急功近利，應(yīng)制定階段性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，將職工應(yīng)掌握的應(yīng)知應(yīng)會知識分解到每周、每月、每季、每年去逐步落實(shí)，循序漸進(jìn)，逐步提高職工的業(yè)務(wù)技能。

2.1.4 要嚴(yán)格過硬考核

各項(xiàng)培訓(xùn)措施嚴(yán)格認(rèn)真、不折不扣的執(zhí)行，不能走過場、做臺帳，對重點(diǎn)知識要反復(fù)學(xué)、重點(diǎn)學(xué)、反復(fù)抽、重點(diǎn)考，同時(shí)融入每天的日常工作進(jìn)行動態(tài)抽問考核，才能促使職工學(xué)習(xí)和掌握。對拿不準(zhǔn)的工作，不能擅自進(jìn)行處理，必須第一時(shí)間向職能科室、生產(chǎn)調(diào)度室請教，或者立即組織查閱相關(guān)規(guī)章規(guī)定，杜絕盲目亂干[7，8]。

2.2 解決“無畏”和“無謂”

①管理人員嚴(yán)格管理、從重處理職工“兩違”的決心不能動搖，要充分運(yùn)用“兩個(gè)系統(tǒng)”進(jìn)行日常管理，加大對現(xiàn)場的檢查力度，讓職工認(rèn)識到從嚴(yán)管理對防止事故的好處、對大家的好處，讓“莫違章、違章必被查”的意識深入到每一名職工內(nèi)心，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識。

②繼續(xù)完善當(dāng)前的獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)職工退出機(jī)制上真刀真槍。建立職工“兩違”檔案，對于在檔的職工進(jìn)行重點(diǎn)人頭反復(fù)檢查、重點(diǎn)提醒;讓違反企業(yè)規(guī)定的職工受到應(yīng)有的懲處直至解除勞動合同，讓職工糾正“鐵飯碗”意識;要讓遵章守紀(jì)的職工受到獎(jiǎng)勵(lì)，傳播正能量。從而維護(hù)企業(yè)和制度的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)制度管人，規(guī)范作業(yè)，規(guī)范車站的管理。

2.3 依托鐵路安全管理信息系統(tǒng)檢查更全面

要充分依托當(dāng)前日趨完善的安全管理信息系統(tǒng)，有效利用檢查信息預(yù)警功能。制定檢查計(jì)劃，采取分批人頭的方式，實(shí)現(xiàn)在一定周期內(nèi)將與本專業(yè)相關(guān)的各站各項(xiàng)作業(yè)的全覆蓋檢查。各站管理人員也要合理安排檢查計(jì)劃，不僅要完成下發(fā)的預(yù)警配置表內(nèi)容，更應(yīng)該綜合考慮白天、夜間全時(shí)段，室內(nèi)、室外全地點(diǎn)的檢查。對于一個(gè)人盯控不能內(nèi)外兼顧的時(shí)候，可以嘗試性在一定時(shí)期內(nèi)開展多人同時(shí)分工進(jìn)行的聯(lián)合檢查;對于不在現(xiàn)場的檢查時(shí)段，可以用視頻、音頻檢查進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。

2.4 優(yōu)化車站管理人員時(shí)間

鐵路車站的管理要靠車站的管理人員來進(jìn)行，如果車站管理人員精力都落在內(nèi)勤上面，就沒有時(shí)間對現(xiàn)場進(jìn)行盯控，發(fā)現(xiàn)不了現(xiàn)場的問題，為此需要將車站現(xiàn)場管理人員從繁雜的“內(nèi)勤”作業(yè)中解放出來，讓他們有更多的時(shí)間去鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場進(jìn)行管理。