馬家鑫，王子樸

“一帶一路”倡議至今，從概念到格局逐漸發(fā)展成型，與“一帶一路”相關(guān)的體育賽事、體育國(guó)際交流發(fā)展日趨迅猛，尤其是與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)相關(guān)的區(qū)域性組織文化活動(dòng)、體育賽事交流活動(dòng)也逐漸浮出水面，如“金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)”等，對(duì)發(fā)展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)范圍內(nèi)的專門體育組織和體育文化交流活動(dòng)起到了重要推動(dòng)作用。但是，現(xiàn)階段的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育賽事、體育文化交流活動(dòng)大多停留在表象上的結(jié)合，而區(qū)域性國(guó)際體育組織以其多樣性和復(fù)雜性，及發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都對(duì)構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織，并在此框架下開展體育賽事和體育文化交流活動(dòng)，提供了可借鑒性的啟示。

國(guó)際上，許多地區(qū)的體育事業(yè)都是從組建本地區(qū)的區(qū)域性體育組織開始實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，這些體育組織通過體育文化交流的形式促進(jìn)了自身的發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)了區(qū)域性組織的社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)乃至政治上的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織體系具有借鑒價(jià)值。

1 構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織對(duì)倡議實(shí)施的積極作用

1.1 推動(dòng)文化交流，實(shí)現(xiàn)“民心相通”的有效途徑

“一帶一路”橫貫歐亞大陸，沿途經(jīng)過60多個(gè)國(guó)家（地區(qū)），各國(guó)家（地區(qū)）的地理、文化、歷史、價(jià)值觀、風(fēng)俗、信仰等豐富多元，存在巨大的差異?！耙粠б宦贰币谥T多國(guó)家（地區(qū)）間架起溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)各民族的求同存異是一項(xiàng)龐大的工程。而“民心通最有力、最有效的就是文化通”（郝時(shí)遠(yuǎn)，2017），在國(guó)家間的文化交流之中，體育文化交流以其能迅速跨越國(guó)家、民族、人種、信仰等不同的元素，通過體育精神引發(fā)人們情感共鳴的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮著先鋒作用，是推動(dòng)雙邊乃至多邊國(guó)家間文化交流，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“民心相通”的有效手段?！耙粠б宦贰背h提出后，收到了全球多國(guó)的積極響應(yīng)，其輻射范圍遼闊，想要在如此龐大的幅員內(nèi)進(jìn)行文化交流，僅憑民間力量或各地小范圍內(nèi)體育組織的能量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，與“一帶一路”相關(guān)的賽事數(shù)量驟增，但大都停留在表面，沒有在內(nèi)涵層面進(jìn)行深度融合（朱亞成等，2018）。因此，建立有序、高效的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織勢(shì)在必行，以此來推動(dòng)整個(gè)范圍內(nèi)的體育文化交流，達(dá)到沿線各國(guó)“民心相通”的目的。

1.2 對(duì)未來區(qū)域性國(guó)際體育組織發(fā)展方向的有益嘗試

正如“一帶一路”是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展模式的有益嘗試一樣，建立“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織也是對(duì)未來區(qū)域性國(guó)際體育組織發(fā)展方式的一種探索。當(dāng)前，許多區(qū)域性國(guó)際體育組織及其所承辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)走入發(fā)展困境，面臨著投資運(yùn)營(yíng)成本巨大、成員國(guó)之間體育競(jìng)技實(shí)力差距懸殊、民族體育沒落等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織倘若能夠成立，將是伴隨著“一帶一路”倡議所構(gòu)建起來的體育組織，擁有“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的全面基礎(chǔ)，同以往的區(qū)域性國(guó)際體育組織相比，具有天然的優(yōu)勢(shì)，是突破國(guó)際范圍內(nèi)區(qū)域性體育組織發(fā)展困境的新方案。

1.3 重塑世界體育格局的需要

在國(guó)際傳播格局上，強(qiáng)勢(shì)體育文化主導(dǎo)著向弱勢(shì)體育文化的輻射與滲透（陳剛，2017），西方體育伴隨著資本主義的文化輸出向全世界擴(kuò)張，擠壓著東方國(guó)家原生體育的生存空間，在世界體育格局中形成壟斷局面。許多優(yōu)秀的東方國(guó)家體育項(xiàng)目，如武術(shù)、藤球、泰拳等，由于普及程度不夠廣泛等原因，難以通過由西方國(guó)家把持的奧運(yùn)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，于是無法借助奧運(yùn)的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)文化的傳播與普及，這明顯與世界體育多元化發(fā)展的趨勢(shì)相悖。當(dāng)代中國(guó)和廣大“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭正盛，綜合國(guó)力穩(wěn)步提升，完全具備將民族傳統(tǒng)體育推廣出去的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織恰好是一個(gè)契機(jī)，借此打造“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育文化交流的渠道，為各民族發(fā)展傳統(tǒng)體育提供平臺(tái)，從而促進(jìn)世界體育的多元化發(fā)展。

1.4 為“后奧運(yùn)”時(shí)代國(guó)際體育發(fā)展搭建了重要舞臺(tái)

隨著中國(guó)在奧運(yùn)舞臺(tái)的展示，無論從競(jìng)技實(shí)力還是國(guó)家實(shí)力均展現(xiàn)無遺。奧運(yùn)舞臺(tái)作為世界各國(guó)競(jìng)相展示的中心，吸引著全世界的注意。從中國(guó)的“雙奧”經(jīng)歷之后，以及更多主辦國(guó)的“雙奧”甚至“多奧”經(jīng)歷之后，一個(gè)宏觀意義上的“后奧運(yùn)”時(shí)代擺在了面前。此時(shí)，恰如其分的區(qū)域性國(guó)際體育舞臺(tái)的搭建，則應(yīng)時(shí)而需。這一點(diǎn)在已有的許多區(qū)域性國(guó)際體育組織以及在此基礎(chǔ)上的運(yùn)動(dòng)會(huì)模式具有類似時(shí)代背景。如英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)、泛美運(yùn)動(dòng)會(huì)、地中海運(yùn)動(dòng)會(huì)、歐洲小國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

“一帶一路”倡議的提出，是利用良好的中國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，其中以文化體育等手段打開的民心相通之路更是基礎(chǔ)?！昂髪W運(yùn)”時(shí)代歷史進(jìn)程中，以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織為基礎(chǔ)構(gòu)建的民心相通舞臺(tái)，將為整個(gè)區(qū)域的體育事業(yè)發(fā)展乃至全世界的體育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，更是為“一帶一路”倡議的深入實(shí)施打下了重要的文化基礎(chǔ)。

2 區(qū)域性國(guó)際體育組織的啟示性分析

2.1 區(qū)域性國(guó)際體育組織梳理

選取目前國(guó)際上廣泛承認(rèn)的30個(gè)區(qū)域性國(guó)際體育組織，以在這些體育組織中發(fā)揮紐帶作用的區(qū)位、語言、文化、宗教和時(shí)代背景等5類因素作為分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析（表1）。

表1 區(qū)域性國(guó)際體育組織數(shù)量及分類Table 1 Numbers and Classification of Regional International Sports Organizations

區(qū)域性國(guó)際體育組織更多是因區(qū)位因素快速直接的功效而使地理上毗鄰的國(guó)家聯(lián)結(jié)起來，其數(shù)量最多。其他4類體育組織雖然數(shù)量較少，但發(fā)揮紐帶作用的聯(lián)邦、語言、文化、宗教等因素凝聚力更強(qiáng)。

2.2 區(qū)域性國(guó)際體育組織的分類及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

2.2.1 洲際體育組織

洲際體育組織（表2）是各大洲內(nèi)覆蓋范圍最廣、輻射人口量最大、成員國(guó)數(shù)量最多的體育組織，能最大程度調(diào)動(dòng)起本區(qū)域內(nèi)的體育資源，為組織的壯大提供動(dòng)力。然而，各洲際體育組織也面臨著因各地區(qū)國(guó)家國(guó)情而產(chǎn)生的不同困境。

以亞洲奧林匹克理事會(huì)（簡(jiǎn)稱“亞奧理事會(huì)”）為例，該組織包括45個(gè)亞奧理事會(huì)成員，幾乎涵蓋所有亞洲國(guó)家（地區(qū)）（姜少敬，1989）。亞洲是人口最多的大洲，占世界人口半數(shù)有余。海量的成員國(guó)和人口數(shù)量提供了充足的體育人才與觀眾，是組織和賽事流暢運(yùn)營(yíng)的保障。此外，亞洲蓬勃發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)與和平發(fā)展的世界局勢(shì)培育出適合體育組織發(fā)展的良好環(huán)境。21世紀(jì)初亞運(yùn)會(huì)參賽運(yùn)動(dòng)員平均人數(shù)已達(dá)1.2萬，超越奧運(yùn)會(huì)平均1萬的參賽人數(shù)，成為世界第一大賽事（呂振宇，2011）。但從近幾屆亞運(yùn)會(huì)的舉辦情況來看，組織的發(fā)展已因兩級(jí)分化的問題顯露疲態(tài)。一是經(jīng)濟(jì)層面，部分地區(qū)貧困問題嚴(yán)重，人民的基本生活需求得不到滿足，體育事業(yè)的發(fā)展尤其滯后。亞運(yùn)會(huì)的投資和規(guī)模呈驟增的趨勢(shì)，只有部分東亞國(guó)家可以承受，其他地區(qū)國(guó)家則基本無緣亞運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)（董杰，2011）。二是競(jìng)技體育層面，國(guó)家間體育競(jìng)技實(shí)力的差距拉大，成員國(guó)的參與感愈發(fā)薄弱。長(zhǎng)此以往，亞奧理事會(huì)對(duì)成員國(guó)的凝聚作用將大打折扣。

表2 洲際體育組織Table 2 List of Intercontinental Sports Organizations

歐洲奧林匹克委員會(huì)成立的時(shí)間很早，但直到2015年才舉辦第一次歐洲運(yùn)動(dòng)會(huì)，一是因?yàn)樵趭W運(yùn)會(huì)30余屆的舉辦歷史中，歐洲國(guó)家的舉辦次數(shù)幾乎占據(jù)一半之多，二是因?yàn)楝F(xiàn)代體育起源于歐洲，該地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)和體育市場(chǎng)成熟，體育交流活動(dòng)頻繁（石武等，2008）。歐洲人民有多種渠道滿足體育需求，洲際運(yùn)動(dòng)會(huì)存在的必要性沒有其他大洲強(qiáng)烈。在歐洲國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的成熟程度、體育文化的多元性、體育競(jìng)技實(shí)力等方面，歐洲奧委會(huì)是發(fā)展態(tài)勢(shì)最好的洲際體育組織。但歐洲的人口結(jié)構(gòu)問題為歐洲奧委會(huì)的未來埋下隱患，據(jù)聯(lián)合國(guó)人口司統(tǒng)計(jì)，歐洲國(guó)家僅有梵蒂岡、盧森堡2國(guó)的人口增長(zhǎng)率高于1%，多個(gè)國(guó)家增長(zhǎng)率為0，部分甚至為負(fù)值。隨著生育率的降低和老齡化的到來，歐洲競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)很有可能出現(xiàn)斷層，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將因此面臨風(fēng)險(xiǎn)。

與歐洲相反，非洲地區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)滯后、人口增速過快的問題。許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平無法為體育提供所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，運(yùn)動(dòng)員沒有合理的訓(xùn)練方法、科學(xué)的飲食配比，人種的體育優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮，體育事業(yè)發(fā)展緩慢（王瑋等，2013）。從2010－2015年，非洲每年人口增長(zhǎng)率達(dá)2.55%，且預(yù)計(jì)到2050年，非洲將占全球人口增長(zhǎng)的一半以上，如此快速的人口增長(zhǎng)，將給非洲各國(guó)的財(cái)政、安全、教育、衛(wèi)生等部門造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，同樣，這些負(fù)擔(dān)也是當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展的壓力。

亞非運(yùn)動(dòng)會(huì)是世界上首個(gè)聯(lián)結(jié)起2個(gè)大洲的區(qū)域性國(guó)際體育組織，具有劃時(shí)代的意義。然而由于沒有得到國(guó)際奧委會(huì)的正式認(rèn)可，亞非運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)合會(huì)內(nèi)部亞洲方和非洲方的合作未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，組織迅速走向解散。

早期的太平洋運(yùn)動(dòng)會(huì)委員會(huì)成員國(guó)大多是被英法殖民的小型島嶼國(guó)家，太平洋運(yùn)動(dòng)會(huì)的比賽項(xiàng)目極具地方特色且國(guó)家間差距不大，組織結(jié)構(gòu)合理且穩(wěn)定。近年來澳大利亞和新西蘭加入后，使得太平洋運(yùn)動(dòng)會(huì)委員會(huì)真正成為代表大洋洲的洲際體育組織，另一方面也使得兩極化勢(shì)頭顯露。

相比之下，泛美體育組織的發(fā)展較為平穩(wěn)，不存在上述問題。該組織成員國(guó)競(jìng)技體育發(fā)達(dá)，且均有代表性的強(qiáng)勢(shì)體育項(xiàng)目。

2.2.2 洲際內(nèi)體育組織

洲際內(nèi)體育組織（表3）是洲際范圍內(nèi)次一級(jí)的區(qū)域性國(guó)際體育組織，亦屬于依區(qū)位因素劃分的洲際體育組織。

東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)總會(huì)曾是亞洲地區(qū)重要的體育交流平臺(tái)，培養(yǎng)出了許多優(yōu)秀的年輕運(yùn)動(dòng)員。但后期出現(xiàn)成員國(guó)之間實(shí)力差距愈發(fā)懸殊、弱勢(shì)國(guó)家參與的積極性下降的狀況，且賽事的周期安排和奧運(yùn)會(huì)沖突，備戰(zhàn)奧運(yùn)的高水平運(yùn)動(dòng)員往往放棄參賽，導(dǎo)致賽事的觀賞性下降，觀眾流失。總會(huì)只得轉(zhuǎn)變方向，著力培養(yǎng)年輕運(yùn)動(dòng)員（肖隨龍等，2014），將東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)更名為“東亞青年運(yùn)動(dòng)會(huì)”。

成員國(guó)競(jìng)技實(shí)力的平衡是關(guān)乎體育組織穩(wěn)定性的重要因素，歐洲小國(guó)體育協(xié)會(huì)為避開老牌體育強(qiáng)國(guó)，設(shè)置了成員國(guó)必須是歐洲地區(qū)人口不超過100萬的國(guó)際奧委會(huì)成員國(guó)的準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造了小國(guó)之間相互交流的氛圍，保障了組織的穩(wěn)定性。

美洲區(qū)域性體育組織的儀式感、地域特色和文化因素明顯。北極冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)國(guó)際委員會(huì)組織極圈內(nèi)地區(qū)的居民，以冰雪運(yùn)動(dòng)為主，發(fā)揚(yáng)極地運(yùn)動(dòng)和土著文化（栗愛平，1981）；加勒比海地區(qū)勇敢、冒險(xiǎn)、頑強(qiáng)的海盜文化在中美洲及加勒比海地區(qū)體育組織上得以體現(xiàn)，組織內(nèi)的民族構(gòu)成也十分多元。中美洲運(yùn)動(dòng)會(huì)則用中美洲圣火的儀式，將古老的瑪雅文明傳承下來，賦予體育以文化內(nèi)涵。

表3 洲際內(nèi)體育組織Table 3 List of Continental Sports Organizations

2.2.3 聯(lián)邦及語言系體育組織

英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)合會(huì)、法語系運(yùn)動(dòng)會(huì)體育組織、葡語系奧林匹克委員會(huì)總會(huì)都是以語言為紐帶的聯(lián)邦型體育組織（表4）。英國(guó)建立的英聯(lián)邦制度將大英帝國(guó)成員聚集在一起（孫逸舟，2011），這種制度隨后延伸到體育領(lǐng)域，以利用體育賽事輸出語言和文化的方式繼續(xù)殖民弱勢(shì)國(guó)家，從而維護(hù)帝國(guó)主義對(duì)被殖民國(guó)家的統(tǒng)治（蘇雄，2006）。法國(guó)和葡萄牙在意識(shí)到語言聯(lián)邦制度的凝聚作用后，也效仿英國(guó)建立起各自的語言聯(lián)邦體育組織。國(guó)際島嶼運(yùn)動(dòng)會(huì)協(xié)會(huì)因?yàn)槌蓡T包括歐洲國(guó)家的海外領(lǐng)域及屬地，早期的運(yùn)動(dòng)會(huì)更像是歐洲各國(guó)的海上賽場(chǎng)，二戰(zhàn)后殖民地紛紛獨(dú)立，該體育組織逐漸走上正軌。

表4 聯(lián)邦及語言系體育組織Table 4 List of Federal and Language Department Sports Organizations

泛阿拉伯運(yùn)動(dòng)會(huì)體育組織是此分類中不含殖民色彩的組織，它以阿拉伯語和阿拉伯文化為紐帶，團(tuán)結(jié)起阿拉伯世界國(guó)家。但該地常年因宗教、石油、水資源的爭(zhēng)奪引發(fā)政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到威脅，體育組織的發(fā)展極不順利，面臨分崩離析的處境。

2.2.4 島群及海域系體育組織

地中海位于亞非歐三大洲交界處，成員國(guó)來自3個(gè)大洲且包括部分經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)達(dá)的歐洲國(guó)家，地中海運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)技水平較高。文化因素在組織歷史中發(fā)揮重要作用，地中海沿岸各國(guó)都受到地中海文化的影響，在共同的文化背景下，各國(guó)之間交流合作的意愿更加強(qiáng)烈，其委員會(huì)是島群及海域系體育組織（表5）中發(fā)展最好的體育組織。

其他3個(gè)體育組織相較發(fā)展一般。印度洋島國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)體育組織和密克羅尼西亞聯(lián)邦的成員均為小型島嶼國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、體育綜合實(shí)力及成員數(shù)量都略顯薄弱，但各國(guó)之間差距不大，更為注重地區(qū)間的交流和團(tuán)結(jié)。3屆黑海運(yùn)動(dòng)會(huì)的獎(jiǎng)牌榜都被俄羅斯壟斷，兩極分化嚴(yán)重。

2.2.5 宗教與民族系體育組織

共同的宗教信仰令伊斯蘭團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)總會(huì)（表6）的成員國(guó)團(tuán)結(jié)在一起，但也使得對(duì)信仰持有不同見解的信徒產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致了伊斯蘭世界局勢(shì)的緊張（劉韜等，2006）。

馬卡比聯(lián)合會(huì)是全球猶太人的組織，全球猶太人口不過1 400萬左右，而馬卡比運(yùn)動(dòng)會(huì)的參會(huì)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)已破萬，代表同一地域和民族的認(rèn)同型觀眾（曲天敏等，2008）為該組織的發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)，民族因素助力馬卡比運(yùn)動(dòng)會(huì)成為世界規(guī)模最大的區(qū)域性運(yùn)動(dòng)會(huì)之一。

2.2.6 特定時(shí)代體育組織

特定時(shí)代體育組織（表7）是在特定的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，受所處時(shí)代的全球局勢(shì)影響較大。在其走向解體的原因中，體育之外的因素占據(jù)了很大的比例，統(tǒng)稱為“特定時(shí)代體育組織”。

表5 島群及海域系體育組織Table 5 List of Sports Organizations of Island Group and MaritimeArea

表6 宗教與民族系體育組織Table 6 List of Sports Organizations of Religions and Ethnic Groups

表7 特定時(shí)代體育組織Table 7 List of Sports Organizations in Particular Eras

遠(yuǎn)東體育協(xié)會(huì)由20世紀(jì)初的中國(guó)、日本、菲律賓發(fā)起，對(duì)亞洲體育事業(yè)具有奠基意義。20世紀(jì)30年代，日本企圖將其建立的中國(guó)東北偽政權(quán)加入遠(yuǎn)東體育協(xié)會(huì)，遭到了中國(guó)的抵制，隨之遠(yuǎn)東體育協(xié)會(huì)解體。

冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇美兩大體育強(qiáng)國(guó)的運(yùn)動(dòng)員在10年間沒有同場(chǎng)競(jìng)技的機(jī)會(huì)，作為媒體企業(yè)的時(shí)代華納創(chuàng)辦友好運(yùn)動(dòng)會(huì)打破這一僵局，又于完成使命后停辦了運(yùn)動(dòng)會(huì)。

新興力量運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)邦委員會(huì)是20世紀(jì)60年代中國(guó)、印尼為主的新興力量國(guó)家為反抗西方大國(guó)體育壟斷、維護(hù)國(guó)家主權(quán)完整而成立的體育組織，閃耀著新興力量國(guó)家和人民不屈不撓反抗體育霸權(quán)的斗爭(zhēng)精神（尤傳豹，2017）。委員會(huì)外部遭到帝國(guó)主義的全面封鎖，加之當(dāng)時(shí)新興力量國(guó)家的經(jīng)濟(jì)落后，舉辦國(guó)不能為新興力量運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦提供安定的環(huán)境，隨之聯(lián)邦委員會(huì)解體（李輝，1998）。

2.3 區(qū)域性國(guó)際體育組織的特征分析

將各類型區(qū)域性國(guó)際體育組織按所包含的因素進(jìn)行歸類，通過橫向?qū)Ρ鹊姆绞秸页銎渲懈髯蕴卣鳎治銎鋵?duì)構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織的啟示。

2.3.1 歷史最長(zhǎng)的區(qū)域性國(guó)際體育組織間的橫向?qū)Ρ?/p>

歷史年數(shù)是衡量一個(gè)區(qū)域性國(guó)際體育組織運(yùn)營(yíng)情況成功與否的有效標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)殚L(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)代表著觀眾對(duì)組織和賽事的認(rèn)可。本研究將歷史最長(zhǎng)的區(qū)域性國(guó)際體育組織定義為超過半個(gè)世紀(jì)以上并依然還在開展活動(dòng)的體育組織。

將世界上歷史年數(shù)最長(zhǎng)的前5個(gè)區(qū)域性國(guó)際體育組織進(jìn)行排名（表8），洲際體育組織雖也都有超半個(gè)世紀(jì)的歷史，但其主要紐帶因素——區(qū)位，不是組織歷史中發(fā)揮主導(dǎo)作用的因素，對(duì)比意義不大。

表8 歷史最長(zhǎng)久的區(qū)域性國(guó)際體育組織Table 8 The Oldest Regional International Sports Organizations

5類體育組織“長(zhǎng)壽”的秘訣中，民族、文化、聯(lián)邦、語言、宗教是普遍因素，本研究將這些因素歸類為軟因素，以軟因素構(gòu)建的體育組織更符合人們的主觀性和自發(fā)性，順應(yīng)體育組織團(tuán)結(jié)本地區(qū)國(guó)家和人民的初衷（趙克，2002），這類因素的凝聚作用強(qiáng)于區(qū)位、國(guó)土類型等硬因素，所以這些體育組織在遇到危機(jī)時(shí)的調(diào)整和適應(yīng)能力也更強(qiáng)，穩(wěn)定性更好。

2.3.2 洲際體育組織間的橫向?qū)Ρ?/p>

洲際體育組織是各大洲范圍內(nèi)最大型的區(qū)域性體育組織（表9），成員包含大洲內(nèi)幾乎所有國(guó)家（地區(qū)），意味著此類組織有大量的體育人才后備，充足的體育參與人口，最大限度配置各國(guó)體育資源的能力，并有整個(gè)大洲的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，受局部地區(qū)動(dòng)蕩的影響較小且組織機(jī)構(gòu)成熟，洲際運(yùn)動(dòng)會(huì)的周期安排和奧運(yùn)會(huì)合理交錯(cuò)，被國(guó)際奧委認(rèn)可。這些優(yōu)勢(shì)給予洲際體育組織擺脫各種發(fā)展困境的資本，所以此類體育組織雖只有區(qū)位因素這樣凝聚力較弱的硬因素作為紐帶，歷史依然超過半個(gè)世紀(jì)。

表9 洲際體育組織對(duì)比Table 9 Comparison of Intercontinental Sports Organizations

2.3.3 已解體或前景不明朗的區(qū)域性國(guó)際體育組織間的橫向?qū)Ρ?/p>

部分體育組織（表10）在其發(fā)展進(jìn)程中因遭到不同主客觀因素的阻礙而走向沒落，其中，東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)總會(huì)的實(shí)例證明，體育組織需要利用合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制留住高水平運(yùn)動(dòng)員，避開和更高層次的賽事在周期上沖突，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)。

東南亞落后的經(jīng)濟(jì)制約了民族體育的推廣、主流體育項(xiàng)目的提升，泛阿拉伯運(yùn)動(dòng)會(huì)已因軍事沖突取消多屆，體育組織前景渺茫，證明了經(jīng)濟(jì)、政局、安全因素直接決定區(qū)域性體育組織的存亡。亞非運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)合會(huì)的夭折則體現(xiàn)出組織委員會(huì)的權(quán)威和國(guó)際奧委會(huì)認(rèn)可的重要性。

遠(yuǎn)東體育協(xié)會(huì)、友好運(yùn)動(dòng)會(huì)和新興力量運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)邦委員會(huì)的解體均因受到所處時(shí)代背景的制約，一個(gè)健康的體育組織需要盡可能排除發(fā)展過程中其他因素的干擾，保證體育精神的純粹。

2.3.4 小規(guī)模區(qū)域性國(guó)際體育組織間的橫向?qū)Ρ?/p>

30個(gè)區(qū)域性國(guó)際體育組織中有一些關(guān)注度較低、規(guī)模較小，如歐洲小國(guó)體育協(xié)會(huì)、印度洋島國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)體育組織和密克羅尼西亞聯(lián)邦。其成員國(guó)都是小型國(guó)家，體育綜合實(shí)力差距不大，組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理。所舉辦的賽事競(jìng)技水平不高，關(guān)注度與影響力較小，更注重體育活動(dòng)本身，保持了團(tuán)結(jié)區(qū)域內(nèi)國(guó)家、促進(jìn)地區(qū)間體育文化交流的初衷。

表10 已解體或前景不明朗的區(qū)域性國(guó)際體育組織Table 10 Regional International Sports Organizations that Have Disintegrated or with Uncertain Prospects

2.3.5 區(qū)域性國(guó)際體育組織的啟示

根據(jù)上述30個(gè)區(qū)域性國(guó)際體育組織的對(duì)比結(jié)果整理出表11，歸納出影響此類組織發(fā)展的8方面因素，并按照其影響力強(qiáng)弱劃分為1～5的5個(gè)級(jí)別。

在區(qū)域性國(guó)際體育組織的構(gòu)建過程中，區(qū)位因素具有直接高效的特點(diǎn)，但對(duì)組織的影響力最弱。成員國(guó)數(shù)量和人口是區(qū)域性國(guó)際體育組織發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，提供生命力，影響力較強(qiáng)。區(qū)域性國(guó)際體育組織所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全因素具有決定性作用，提供物質(zhì)和安全保障，影響力最強(qiáng)。民族、文化、語言、宗教等軟因素符合人的自發(fā)性，具有強(qiáng)烈的凝聚作用，對(duì)區(qū)域性國(guó)際體育組織的發(fā)展的影響力僅次于政治、經(jīng)濟(jì)和安全因素。委員會(huì)的權(quán)威性、賽事規(guī)格、競(jìng)技實(shí)力差距等因素分別與組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)、組織的被認(rèn)可度以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性相關(guān)，影響力中等。體育精神則發(fā)揮著指引性的作用，對(duì)區(qū)域性國(guó)際體育組織的發(fā)展影響力略弱。

表11 影響區(qū)域性國(guó)際體育組織發(fā)展的8方面因素對(duì)比Table 11 Comparison of 8 FactorsAffecting the Development of Regional International Sports Organizations

3 構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織的要素分析

選取具有代表性和影響力且運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀良好的5個(gè)區(qū)域性國(guó)際體育組織，基于8方面影響因素（表11）同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析，推敲構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織的可行性（表12）。亞奧理事會(huì)在影響因素上與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)重合度過高，故不加入對(duì)比。

表12 “一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)同區(qū)域性國(guó)際體育組織的要素對(duì)比Table 12 Comparison of Elements of the Countries and Regions along the Belt and Road with Regional International Sports Organizations

3.1 成員國(guó)數(shù)量和人口具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在成員國(guó)數(shù)量和人口上遠(yuǎn)高于其他體育組織，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。充足的成員國(guó)和人口數(shù)量是體育組織壯大的動(dòng)力，既能使組織結(jié)構(gòu)更加多元，又能提供大量的體育參與和體育人才。人口優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)健康，且所涵蓋的國(guó)家少有人口增長(zhǎng)率為負(fù)的情況，不會(huì)出現(xiàn)后備體育人才斷層，人口結(jié)構(gòu)更加合理。

3.2 經(jīng)濟(jì)總量龐大且極具潛力

在經(jīng)濟(jì)總量上，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)僅次于美洲地區(qū)，是世界經(jīng)濟(jì)格局中的重要一極。且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)外貿(mào)和外資的流入，年增速保持在13.9%和6.5%左右，遠(yuǎn)快于世界平均增速，這也就意味著在“資金融通”和“貿(mào)易暢通”進(jìn)程的加持下，預(yù)計(jì)未來10年里，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)同美洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距會(huì)快速縮小，經(jīng)濟(jì)體量上的優(yōu)勢(shì)也將愈發(fā)明顯。

3.3 高規(guī)格賽事承辦能力與競(jìng)技實(shí)力兼?zhèn)?/h3>

舉辦奧運(yùn)會(huì)的次數(shù)是衡量一個(gè)地區(qū)是否具備承辦高規(guī)格賽事能力的可靠標(biāo)準(zhǔn)，雖然歐洲奧林匹克理事會(huì)的成員國(guó)在這項(xiàng)數(shù)據(jù)上優(yōu)勢(shì)明顯，但“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)同英聯(lián)邦和美洲地區(qū)的差距不大，屬于同一水準(zhǔn)。并且在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)中，2008年北京奧運(yùn)會(huì)獲得全球贊譽(yù)，俄羅斯同樣具備承辦實(shí)力，希臘和意大利的加入又為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)注入了正宗的奧林匹克文化和新鮮的競(jìng)技體育血液?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)體育組織構(gòu)建后，這些國(guó)家能提供豐富的辦賽經(jīng)驗(yàn)。在競(jìng)技實(shí)力和體育精神方面，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)奧運(yùn)金牌數(shù)超過1 200枚，是體育競(jìng)技實(shí)力的最好證明，而希臘作為奧林匹克文化的發(fā)源地，能夠?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)提供純正的體育精神指引。

3.4 紐帶因素亟待開發(fā)

構(gòu)建“一帶一路”國(guó)家體育組織已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，唯獨(dú)欠缺的是串聯(lián)起“一帶一路”國(guó)家的紐帶因素。英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)合會(huì)、馬卡比聯(lián)合會(huì)和中美洲及加勒比體育組織在其他因素都不占優(yōu)勢(shì)的情況下，僅靠聯(lián)邦、文化和民族的凝聚力便走過半個(gè)世紀(jì)之久。而“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)民族多元，文化差異大，如何利用軟因素形成具有凝聚力的紐帶因素，消除成員國(guó)間的意識(shí)形態(tài)壁壘，將是構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織面臨的關(guān)鍵問題。

4 構(gòu)建“一帶一路”國(guó)家體育組織的實(shí)施路徑分析

根據(jù)區(qū)域性國(guó)際體育組織的啟示，結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)具備的優(yōu)劣勢(shì)要素，分析構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織的實(shí)施路徑。

4.1 由局部到整體的構(gòu)建策略

“一帶一路”倡議所覆蓋的范圍遼闊，涵蓋國(guó)家眾多，構(gòu)建如此大型的體育組織絕不是一蹴而就的。鑒于此，可以嘗試由局部到整體的構(gòu)建策略，先構(gòu)建“東盟+南亞”“西亞+中亞”“中東歐+獨(dú)聯(lián)體”等次一級(jí)的區(qū)域體育組織，開展雙邊及多邊的體育文化交流活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)起各國(guó)及人民參與的積極性。待這些組織發(fā)展成熟后，再拼建成完整的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織。

與此同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“五通”進(jìn)程，根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)各自面臨的不同困境采取針對(duì)性的支持援助。如為基礎(chǔ)設(shè)施落后的國(guó)家提供交通、網(wǎng)絡(luò)、建筑、水電等技術(shù)支持，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后或疲怠的國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，消除貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)家間的貿(mào)易壁壘等，從而為體育組織的構(gòu)建提供現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.2 消除意識(shí)形態(tài)壁壘，健全危機(jī)管控體系

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的地理、地理、歷史、風(fēng)俗、價(jià)值觀不盡相同，各國(guó)家在民族、宗教信仰等領(lǐng)域的差異尤其明顯，妥善處理意識(shí)形態(tài)上的壁壘是發(fā)揮軟因素凝聚作用的關(guān)鍵。一方面應(yīng)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的人文交流，秉承求同存異的原則，獲取各民族、各宗教間更多的思想認(rèn)同，緩和不同意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)端，進(jìn)而為體育文化交流的開展鋪平道路。另一方面，重視進(jìn)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，審慎開展民族問題敏感地區(qū)的體育文化交流活動(dòng)，建立起危機(jī)管控體系，以預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)（秦燕，2006），加強(qiáng)國(guó)際合作，攜手應(yīng)對(duì)公共安全事件。

4.3 以“一帶一路”為紐帶打造“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育聯(lián)盟

借鑒語言聯(lián)邦具有高度凝聚力的優(yōu)點(diǎn)，嘗試打造以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育聯(lián)盟作為體育組織成功構(gòu)建之前的鋪墊，即遵循互利共贏的原則，以“一帶一路”倡議為紐帶，借鑒語言聯(lián)邦制度但摒棄殖民主義，堅(jiān)守各國(guó)平等的初衷，構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育聯(lián)盟的新型聯(lián)盟形式，引導(dǎo)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展體育文化交流活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力，既為將來的體育組織甚至運(yùn)動(dòng)會(huì)提供經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，也為將來組織委員會(huì)的籌建準(zhǔn)備人才與模式參考。

5 結(jié)論

在上述30個(gè)區(qū)域性國(guó)際體育組織的發(fā)展歷程中，有8個(gè)方面的因素發(fā)揮著重要作用。其中民族、文化、語言和宗教等因素對(duì)整個(gè)體育組織具有較強(qiáng)的凝聚力，區(qū)位因素具有直接高效的特點(diǎn)，成員國(guó)和人口數(shù)量、政治、經(jīng)濟(jì)、安全等因素則分別發(fā)揮著基礎(chǔ)性和決定性作用，為體育組織的發(fā)展提供生命力和物質(zhì)保障。委員會(huì)、賽事規(guī)格、成員國(guó)實(shí)力及體育精神等因素與組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、賽事的認(rèn)可度、前進(jìn)方向相關(guān)。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)具備了構(gòu)建體育組織的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要重點(diǎn)解決的是紐帶因素的相關(guān)問題。

可以借助“一帶一路”五通建設(shè)的推進(jìn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，廣邀各國(guó)加入，合理利用軟因素消除意識(shí)形態(tài)壁壘，以“一帶一路”倡議為紐帶，打造“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育聯(lián)盟，以由局部到整體的模式構(gòu)建起“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)體育組織。