李浩 王珂 郝繪坤

【摘 要】在我國大學(xué)生就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻，伴隨著政府政策引導(dǎo)與社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，就業(yè)方向也悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。為了更全面深入地探討大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向狀況，提高對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的針對(duì)性和為能及時(shí)有效地開展教育提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。我在老師的指導(dǎo)與要求下進(jìn)行了一次名為“有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，旨在了解在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前準(zhǔn)備的真實(shí)狀況，分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀問題，發(fā)現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)存在的主要問題，提出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前的建議和支持。

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)機(jī)制;創(chuàng)業(yè)服務(wù);政策引導(dǎo);資金扶持;教育指導(dǎo)

引言

本次調(diào)查范圍涉及人群大多是來自各大高校的學(xué)生，涉及眾多專業(yè)范圍涵蓋廣泛涉及面廣。從科學(xué)合理的角度講，我們的整個(gè)調(diào)查兼具全面性和典型性。目前各高校每年應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)競爭也是異常激烈，創(chuàng)業(yè)也逐漸成為眾多大學(xué)生的第一選擇。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

1大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目概述

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生人生的一個(gè)重大項(xiàng)目，一定程度上左右其走出校園后職業(yè)生涯的方向。創(chuàng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長，加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力等方面有著日益重要的作用。

一個(gè)項(xiàng)目乃是一項(xiàng)獨(dú)特的工作，即遵照某種規(guī)范及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)去導(dǎo)入或生產(chǎn)某種新產(chǎn)品或某項(xiàng)服務(wù)。項(xiàng)目有三個(gè)要素，即技術(shù)目標(biāo)、完成期限和預(yù)算。項(xiàng)目的成功實(shí)現(xiàn)通常受四個(gè)因素的制約，即工作范圍、成本、進(jìn)度計(jì)劃和客戶滿意度。

2高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)存在的主要問題

2.1各政府之間未形成有效系統(tǒng)機(jī)制

我國的各政府機(jī)關(guān)單位之間沒有形成一個(gè)有效促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)機(jī)制。這種存在斷裂關(guān)系的部門交接過程中，往往給高校畢業(yè)生帶來政策不統(tǒng)一、鼓勵(lì)制度難以落實(shí)等問題，同時(shí)也對(duì)處于畢業(yè)生兩端的高校與就業(yè)部門的合作產(chǎn)生困擾，無法合理促進(jìn)該校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

2.2創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏指導(dǎo)

目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不多，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例較低。目前的創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要是大學(xué)的老師創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了部分同學(xué)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件不是非常理想。政府提供的創(chuàng)業(yè)條件，從小環(huán)境上夠了，從大環(huán)境上來說不夠。從政府層面來說，對(duì)于鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的不是很多，政府相關(guān)部門不知道如何操作，人力資源的成本沒有優(yōu)勢。資金上的支持不夠，沒有具體的條文，自治區(qū)支持微小的信貸、初始資金。

2.3大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏必備知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者普遍社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，又沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏法律與市場常識(shí)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，缺乏解決問題的方法。這就需要通過高校培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師定期做輔導(dǎo)。國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)文化氛圍不強(qiáng)。通過國內(nèi)外對(duì)比結(jié)果可以看出，國外畢業(yè)的大學(xué)生更有活力，國外畢業(yè)的同學(xué)創(chuàng)業(yè)的能力更強(qiáng);相對(duì)而言，我國學(xué)生對(duì)經(jīng)營企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有進(jìn)行身份轉(zhuǎn)型，還存在學(xué)生心態(tài)。

3對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策建議

3.1在政府部門之間，特別是在教育部門與人力資源和社會(huì)保障部門之間建立起分工明確而又協(xié)作統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

重點(diǎn)針對(duì)以鼓勵(lì)支持資金的管理和使用為基礎(chǔ)的協(xié)作制度，并在高校畢業(yè)生中開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)服務(wù)等行之有效的合作內(nèi)容。在中央財(cái)政中應(yīng)劃撥?？钣糜诠膭?lì)支持高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立高校應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金。

3.2進(jìn)行各種稅種

妥善協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)針對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)政稅收減免政策，按照規(guī)定限額順序減免致力于創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生團(tuán)隊(duì)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、教育附加稅和城市維護(hù)建設(shè)稅等各項(xiàng)稅種。對(duì)于已經(jīng)建立的創(chuàng)業(yè)基地，也應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和完善服務(wù)方式，并積累服務(wù)經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用。

3.3創(chuàng)業(yè)服務(wù)與教育

在條件允許的情況下，適當(dāng)在小范圍內(nèi)逐步取消戶籍制度，允許創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生就地落戶開創(chuàng)事業(yè)，如在條件確實(shí)復(fù)雜的城市，也至少應(yīng)該在公共服務(wù)方面讓異地畢業(yè)生享受本地居民的服務(wù)待遇。全力推動(dòng)高校的創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)工作。將對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育添加到高校就業(yè)指導(dǎo)課程中去，并作為重要內(nèi)容強(qiáng)化灌輸。

4加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育的全方位支持

4.1在政府層面上，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)與資金扶持

政府應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門法規(guī)政策后建立—站式服務(wù)窗口或部門，為首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供必要且全面的政策指引、稅費(fèi)減免、資金支持等多方面立體式鼓勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)階段，我制定了眾多的鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策，但是在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際過程中，普遍存在著政策缺失的現(xiàn)象。造成這種困境的原因，一是由于國家各部門在制定相關(guān)鼓勵(lì)政策時(shí)缺乏溝通，各行其是，推出的一系列鼓勵(lì)政策偏向孤立，缺乏整合性;二是由于在相關(guān)政策制定以后，也缺乏統(tǒng)一管轄的部門整合這些政策并加以集中宣傳，導(dǎo)致目前的政策宣傳途徑不夠暢通，不能發(fā)揮這些政策的真正價(jià)值。為此，政府部門可以籌建一個(gè)專門的代理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)整合創(chuàng)業(yè)教育及資源方面的事務(wù);也可以建立具有權(quán)威公信力的網(wǎng)站，將相關(guān)法律法規(guī)、政府政策共享到網(wǎng)絡(luò)，面向全體大學(xué)生，降低獲取門檻;同時(shí)由創(chuàng)業(yè)教育教師在課堂上將這些優(yōu)惠政策推薦給大學(xué)生，進(jìn)行引導(dǎo)教育。

4.2加大資金的扶持力度。

在我國，由于特殊的歷史背景及市場經(jīng)濟(jì)體制，資本市場規(guī)模落后，處于起步階段的創(chuàng)業(yè)存在著巨大的融資難問題。對(duì)于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)極重，經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備很少，因此創(chuàng)業(yè)資金匱乏的難題是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最關(guān)鍵問題。為此，可由省、區(qū)、直轄市團(tuán)委牽頭并聯(lián)合多家投資企業(yè)，用社會(huì)資助的形式，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助基金，利用民進(jìn)公益資金力量重點(diǎn)對(duì)前景好、可行性高的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面的資金扶持，必要時(shí)還可采取入股的方式共同經(jīng)營。

4.3從社會(huì)層面上，給予社會(huì)支持和教育指導(dǎo)

應(yīng)該充分動(dòng)員社會(huì)各界特別是工商界的資金資源，從專業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)以及資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支持、管理經(jīng)驗(yàn)等多方位扶持，以幫助創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生平穩(wěn)順利地創(chuàng)業(yè)。利用成功企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營、開創(chuàng)分店分公司的機(jī)會(huì)，推薦高校畢業(yè)生提前在企業(yè)實(shí)習(xí)，等積累足夠的工作經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)技能以后，再重點(diǎn)培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)過程。

5結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，高校畢業(yè)者將越來越不局限于求職者，而是轉(zhuǎn)向工作崗位的創(chuàng)造者。在以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的宏觀教育中，我們的大學(xué)創(chuàng)業(yè)者們不僅要強(qiáng)化自身的創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)意識(shí)，也要加強(qiáng)技術(shù)技能和自身綜合素質(zhì)的鍛煉。在當(dāng)今時(shí)代，隨著創(chuàng)業(yè)浪潮的不斷加強(qiáng)，越來越多的畢業(yè)生投入到創(chuàng)業(yè)的大潮中去，可由創(chuàng)業(yè)者缺乏必要的法律知識(shí)而引發(fā)的案件屢見不鮮。因此，我們的大學(xué)畢業(yè)生在提高自身業(yè)務(wù)水平、意識(shí)觀念的同時(shí)，也必須知法懂法，用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。

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（作者單位：山東協(xié)和學(xué)院）