2017年黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略這一重大決策，2019年6月，農業(yè)農村部推動國務院出臺《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興納入農業(yè)農村和經(jīng)濟社會發(fā)展全局來謀劃，明確了農村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑。這一戰(zhàn)略實施以來，農村中小企業(yè)有了蓬勃發(fā)展，拓展了農村經(jīng)濟發(fā)展空間，拓寬了農民就業(yè)增收渠道，建立了補農聯(lián)農帶農新機制，開辟了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路子，成為推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，農村面貌隨之煥然一新，為決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，打下堅實的基礎。

但應當注意到，我國農村中小企業(yè)發(fā)展依然存在著許多阻力，和尚待解決的問題，這些阻力限制了戰(zhàn)略實施，和企業(yè)的進一步發(fā)展，因此，本文將從鄉(xiāng)村中小企業(yè)難以振興的原因、困難、策略建議三個方面進行梳理總結。

1鄉(xiāng)村中小企業(yè)難以振興的原因

1.1農村勞動力流失

近些年來，為了追求高薪和更多工作機會，尋求優(yōu)質的教育資源醫(yī)療資源娛樂資源，享受大城市的生活節(jié)奏和方式，越來越多的農村輕壯年背井離鄉(xiāng)，去城市打工生活，這導致鄉(xiāng)村人口下降，鄉(xiāng)村青壯年比例下降，留在農村的多為留守兒童和老人，無人建設鄉(xiāng)村，而這些孩子長大成人，也多愿重走父母的老路，涌入城鎮(zhèn)發(fā)展，不愿回到家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)，使得農村優(yōu)質勞動力減少，制約鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展。

1.2政府發(fā)展策略保守

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”施行以來，各地政府高度重視，積極推行惠農政策，取得一定的成效，但仍存在政策缺乏創(chuàng)新，缺少因地制宜，力度不足，較為保守等問題。多地的政策是從其他地方借鑒來的，沒有自己的特色，實地調查研究不夠，對農村中小企業(yè)權益的法律保護不足，持續(xù)資金支持不夠，沒有從根本上調動農村經(jīng)濟發(fā)展的積極性，創(chuàng)造一個鄉(xiāng)村企業(yè)升級發(fā)展，與城鎮(zhèn)化接軌的平臺。

1.3經(jīng)營者管理意識匱乏

許多鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營者由于缺乏對經(jīng)營管理的系統(tǒng)學習，缺乏對企業(yè)的長久規(guī)劃，制定合理的發(fā)展模式，導致企業(yè)持續(xù)盈利能力不夠，只注重短期利益，忽略長線發(fā)展，產(chǎn)品質量堪憂，員工福利保障缺失，不注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及企業(yè)文化的建設，企業(yè)規(guī)章制度不健全，無法對員工進行有效的管理考核，造成資金、人力資源的浪費;并且，鄉(xiāng)村從業(yè)者的專業(yè)水平和素養(yǎng)也良莠不齊，造成制度落實不到位，生產(chǎn)效率低，甚至有些是企業(yè)所有者的親朋好友，無法形成良性競爭的工作氛圍。

2鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展的困難

2.1城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展迅速，但鄉(xiāng)村發(fā)展并未跟上，城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務水平差距大，教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生條件差距明顯，社會投資不平衡、農村地區(qū)難以吸引到優(yōu)質投資，城鄉(xiāng)居民收入消費差距顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然按照發(fā)達國家的經(jīng)驗，經(jīng)濟發(fā)展過程中，總要經(jīng)歷城鄉(xiāng)差距先拉大，再逐漸縮小的過程，但改革開放以來，我國人均GDP已接近低中等發(fā)達國家的情況下，城鄉(xiāng)差距還有進一步擴大的趨勢，這需要引起各方面的重視和解決。

2.2鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展水平低下

主要表現(xiàn)為農村中小企業(yè)生產(chǎn)技術落后、產(chǎn)品層次少、市場定位不清、市場狹隘。其實，這也是我國大多數(shù)企業(yè)通病，我國很多企業(yè)一開始就是由高需求和廉價勞動力拉動起來的，缺乏核心技術、關鍵技術，農村企業(yè)又多以周邊村莊為主要客戶群，容易受到城鎮(zhèn)企業(yè)的沖擊擠壓。長此以往，會造成供大于求，制約了最終產(chǎn)品的市場評價，從而更難引進優(yōu)秀的人才和關鍵的技術，造成惡性循環(huán)。

2.3缺少后續(xù)資金支持

眾所周知，長期穩(wěn)定的資金鏈對一個企業(yè)的發(fā)展是至關重要的，而鄉(xiāng)村很多企業(yè)的發(fā)展資金是所有者自己的積蓄或者從親友那借來的，缺少當?shù)刎斦蜕虡I(yè)銀行貸款的支持，缺少專項金融機構扶持。這就導致企業(yè)抗風險能力較弱，資金常常周轉困難，甚至出現(xiàn)企業(yè)倒閉，老板欠債跑路的現(xiàn)象，經(jīng)營穩(wěn)定性較差，信譽度低。今年年初的疫情，就使不少剛剛起步的小企業(yè)，因為沒有收入來源，入不敷出，沒有資金維持，被“扼殺在搖籃里”。長此以往，農村中小企業(yè)將更難以融資。

3振興鄉(xiāng)村中小企業(yè)的策略建議

3.1注重鄉(xiāng)村特色塑造

充分發(fā)揮政府作用“有形的手”加上市場“無形的手”，圍繞規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)打造、文藝復興、特色塑造等方面，注入內在動力活力，比如特色小鎮(zhèn)平臺。農業(yè)是一個較為穩(wěn)定的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量、生產(chǎn)率變動性不大，生產(chǎn)周期長，穩(wěn)定性強，因此，農村無法僅依靠農業(yè)實現(xiàn)自身的飛躍，而需要一、二、三產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，需要工業(yè)為其注入更多的活力與生機。而特色小鎮(zhèn)剛好可以實現(xiàn)三者的有機契合，結合農村本地實際，以特色產(chǎn)品，特色服務，特色資源為主要手段，由點到線，由線到面，由面到塊，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。

3.2加強財政金融政策支持力度

各級各類金融機構應該積極響應政府支持三農事業(yè)發(fā)展的政策號召，深入貫徹實施普惠金融，特別是農村信用社和各類農村商業(yè)銀行以及村鎮(zhèn)銀行應充分發(fā)揮其獨有的支持農村事業(yè)的得天獨厚的優(yōu)勢，盤活銀行資金，助力農村中小企業(yè)擺脫融資困境。并加強政府資金補助流向的透明性，加強監(jiān)管，定期公示，督促各項政策落到實處。

3.3提高農村從業(yè)人員素質

地方政府應定期對鄉(xiāng)村中小企業(yè)從業(yè)者進行集中開課培訓，提升企業(yè)經(jīng)營管理者專業(yè)化能力和職業(yè)素養(yǎng)，提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平，引導其高質量發(fā)展。并積極完善落實大學生回鄉(xiāng)就業(yè)政策，給予其就業(yè)優(yōu)惠和落戶補貼，并對其配偶和子女進行補助，吸引人才，留住人才，逐漸把農村工資收入提升到和城市差不多的水平，優(yōu)化農村生活就業(yè)環(huán)境。

3.4注重宣傳打造品牌

利用新興自媒體平臺、社交網(wǎng)絡，如主播帶貨、微信微博等，加強宣傳，打造地方特色，樹立鄉(xiāng)村品牌;并定期舉辦博覽會、免費參觀品鑒等活動，以綠色、生態(tài)、高質量、高品質為重要宣傳點，結合傳統(tǒng)媒體，擴大品牌影響力與知名度。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。產(chǎn)業(yè)興旺離不開鄉(xiāng)村中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村中小企業(yè)是農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是推動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有生力量，也是實現(xiàn)脫貧攻堅地必由之路。

作者簡介：

梁沁園（1997-），女，漢，安徽蚌埠，無，研究生在讀，內部審計與審計智能化。

（作者單位：山西財經(jīng)大學）