徐夢(mèng)蝶

紹興會(huì)稽山古香榧群面積約402平方千米，分布在柯橋區(qū)、諸暨市和嵊州市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)行政村，其中樹(shù)齡百年以上的古香榧樹(shù)有7.8萬(wàn)余株，千年以上的有91株，是全球首個(gè)以山地經(jīng)濟(jì)林果為主要特征的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)利用系統(tǒng)，2013年被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2019年3月1日出臺(tái)了《紹興會(huì)稽山古香榧群保護(hù)規(guī)定》，開(kāi)創(chuàng)了浙江省為單一植物實(shí)行地方立法保護(hù)的先河。法規(guī)實(shí)施一年來(lái)，紹興市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過(guò)法規(guī)的宣傳貫徹，全面加強(qiáng)古香榧群保護(hù)和傳承利用，“點(diǎn)綠成金”成效顯著。全市現(xiàn)有香榧種植面積30多萬(wàn)畝，2019年實(shí)現(xiàn)香榧行業(yè)年總產(chǎn)值16億元左右，古香榧群重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)村年人均香榧收入超3萬(wàn)元，占人均總收入的70%—80%，切實(shí)發(fā)揮了香榧產(chǎn)業(yè)在興林富民中的重要作用。

全面提高

依法保護(hù)意識(shí)

法制教育全員化。將法規(guī)教育納入公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，在公務(wù)員“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考試及公務(wù)員學(xué)法用法考試中作為重要內(nèi)容進(jìn)行抽查。采取專題講座、輔導(dǎo)、座談等多種方式組織面向行業(yè)管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)，全市共舉辦培訓(xùn)班22期，參加人員超900人次;開(kāi)展線上咨詢300余次，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)40余次。

普法宣傳全覆蓋。編印分發(fā)法規(guī)單行本和《香榧》《榧凡少年》等科普書(shū)籍及各類宣傳單1萬(wàn)余份到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學(xué)校，提高法規(guī)知曉率。通過(guò)“越?！笨蛻舳讼群箝_(kāi)展為期1個(gè)月的“紹興市樹(shù)香榧，一座城市的綠色傳奇”主題宣傳和有獎(jiǎng)競(jìng)答等活動(dòng)，競(jìng)答參與總量3萬(wàn)多人次。評(píng)選并公布了古香榧群標(biāo)識(shí)（LOGO）。在市區(qū)及通往古香榧群保護(hù)核心區(qū)的40多條線路550輛公交車上，高頻率滾動(dòng)播放古香榧群保護(hù)動(dòng)畫宣傳片和法規(guī)條款。諸暨市投入9500多萬(wàn)元建成占地面積50畝的中國(guó)香榧博物館;嵊州市修建省內(nèi)唯一用香榧木建造的香榧博物館，免費(fèi)向市民游客開(kāi)放，全面展示古香榧群景觀資源、歷史文化、民俗風(fēng)情，廣泛普及古香榧群保護(hù)知識(shí)。

媒體推介全互動(dòng)。宣傳獨(dú)特的香榧文化，形成全社會(huì)保護(hù)共識(shí)。在中央等主流媒體播出《農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的啟示香榧傳奇》《天人合一》《市樹(shù)香榧》《香榧，您好！》等專題片，在《世界農(nóng)業(yè)》雜志社出版《全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在中國(guó)》?？幱　墩憬B興會(huì)稽山古香榧群》《中國(guó)香榧》等多本學(xué)術(shù)、科普、文化書(shū)籍，普及香榧科技知識(shí)。全市各地每年舉辦香榧節(jié)，舉行香榧古道馬拉松賽、香榧炒制比賽、香榧品牌評(píng)選等系列活動(dòng)。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)

全面夯實(shí)法規(guī)實(shí)施基礎(chǔ)

實(shí)行機(jī)制先導(dǎo)。在現(xiàn)有會(huì)稽山古香榧群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，培育發(fā)展行業(yè)組織，成立紹興市香榧協(xié)會(huì)，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)香榧分會(huì)和浙江省香榧產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)永久落戶紹興，加強(qiáng)行業(yè)自律;成立村級(jí)香榧專業(yè)合作社。市財(cái)政每年從“森林紹興”項(xiàng)目資金中安排專項(xiàng)資金用于保護(hù)工作，逐年加大財(cái)政投入，2019年共落實(shí)190萬(wàn)元市樹(shù)推廣資金，專項(xiàng)用于古香榧群保護(hù)管理和推廣宣傳。

實(shí)行規(guī)劃先行。積極落實(shí)頂層布局，在法規(guī)頒布不久，迅速組織編制《紹興會(huì)稽山古香榧群保護(hù)和香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確古香榧群保護(hù)發(fā)展的定位、目標(biāo)、方向和措施。制訂《紹興市古榧樹(shù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》并列入紹興市地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，從健康等級(jí)評(píng)價(jià)、施肥用藥管理、土壤改良等方面規(guī)范日常管理，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行信息優(yōu)先。組織開(kāi)展百年以上古榧樹(shù)和80—99年后備資源普查、鑒定和認(rèn)定工作，全市現(xiàn)有古榧樹(shù)8.7萬(wàn)株（其中后備資源0.9萬(wàn)株）。實(shí)施古榧樹(shù)掛牌保護(hù)，懸掛古榧樹(shù)保護(hù)銘牌3939塊、古榧樹(shù)群保護(hù)銘牌616塊。全市古榧樹(shù)統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊(cè)、建檔立案，并將數(shù)據(jù)錄入古樹(shù)名木信息管理系統(tǒng)，使每一株古榧樹(shù)都有“身份證”，實(shí)現(xiàn)古香榧群保護(hù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化管理。如諸暨市在全省首創(chuàng)建立古香榧群信息化可追溯管理系統(tǒng)平臺(tái)，準(zhǔn)確提供古榧樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)情況、保護(hù)現(xiàn)狀等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤管理、定期報(bào)告和信息共享。

立足實(shí)效保護(hù)

全面推進(jìn)香榧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

加強(qiáng)榧樹(shù)源頭保護(hù)。依托全國(guó)唯一的香榧國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)，開(kāi)展香榧種質(zhì)資源調(diào)查、收集和良種選育工作。2019年新收集香榧種質(zhì)資源31份，評(píng)選優(yōu)質(zhì)農(nóng)家品種5個(gè)，香榧種質(zhì)資源庫(kù)資源類型增加至255份，為發(fā)展香榧優(yōu)良品種奠定了種質(zhì)資源基礎(chǔ)。探索科學(xué)施肥用藥，古香榧群保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置土壤檢測(cè)試驗(yàn)點(diǎn)7處，分析研究土壤樣本170余份。推廣香榧商品有機(jī)肥使用，減少對(duì)土壤和環(huán)境的危害，全市香榧商品有機(jī)肥使用面積1萬(wàn)多畝。

加強(qiáng)病樹(shù)治療搶救。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范古榧樹(shù)日常管理養(yǎng)護(hù)，探索建立“一樹(shù)一策”保護(hù)制度，將“病樹(shù)”“弱樹(shù)”按類區(qū)分，既保護(hù)個(gè)體差別，又開(kāi)展分類“治療”，確保瀕危古榧樹(shù)得到有效救治。如柯橋區(qū)為搶救一棵1550多年樹(shù)齡的“千年香榧王”，先后5次組織專家會(huì)診，研究出一套“清腐去枯+根施功能性棒肥+殺蟲(chóng)滅菌”的治療方案，幫助實(shí)現(xiàn)內(nèi)部支撐物與新生木組織的融合生長(zhǎng)，使古榧樹(shù)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防補(bǔ)助。將古香榧群8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村及香榧合作社有關(guān)人員納入氣象直通式短信服務(wù)平臺(tái)，確保有關(guān)人員第一時(shí)間收到氣象預(yù)警提醒，享受實(shí)況通報(bào)服務(wù)。古香榧群周邊建有11套自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站，1年來(lái)共計(jì)發(fā)布高溫、雷電、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警近80條、地質(zhì)災(zāi)害和森林火險(xiǎn)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警21條。積極探索香榧年輪價(jià)值指數(shù)發(fā)布、千年香榧公益拍賣、慈善基金設(shè)立等開(kāi)創(chuàng)性舉措，以公益拍賣形式拍賣古香榧，扣除相應(yīng)成本進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，成立慈善基金，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害等導(dǎo)致生活陷入困境的榧農(nóng)給予補(bǔ)助。

立足嚴(yán)格保護(hù)

全面加大檢查執(zhí)法力度

依法劃定保護(hù)范圍。劃定柯橋區(qū)稽東鎮(zhèn)，諸暨市趙家鎮(zhèn)、東白湖鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)和嵊州市谷來(lái)鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)、石璜鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)行政村的保護(hù)邊界，并落實(shí)到圖紙。設(shè)置古香榧群保護(hù)范圍和保護(hù)核心區(qū)保護(hù)范圍公告牌11塊和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)公告牌3塊，明確保護(hù)范圍和禁止行為，為嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格控制全墾造林、墾造耕地、新建、擴(kuò)建規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)和新建、擴(kuò)建排放生產(chǎn)性污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目審批。如柯橋區(qū)結(jié)合法規(guī)頒布實(shí)施，完成古香榧群保護(hù)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷工作，確保古香榧群保護(hù)范圍內(nèi)無(wú)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。諸暨市召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)調(diào)整環(huán)會(huì)稽山國(guó)家森林公園美麗公路建設(shè)方案，讓公路建設(shè)為趙家鎮(zhèn)古香榧樹(shù)“讓路”。

加大執(zhí)法檢查力度。結(jié)合森林督查和森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)古香榧群范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)地塊進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出整改措施。全面梳理和排查古香榧群區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和歷史遺留問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。2019年，諸暨市查處破壞古香榧群林地案件9起，處罰9人次，罰款6.3萬(wàn)元。嵊州市立案查處違法行為20余起，處理20多人次，其中1起刑事案件已移送司法機(jī)關(guān)處理。