“兩手抓、兩不誤”

《決策》：目前，農(nóng)村防疫工作進(jìn)入到新階段，主要矛盾從原先的疫情防控為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐咔榉揽睾娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼顧。安徽是怎樣統(tǒng)籌推進(jìn)的？

盧仕仁：面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供基礎(chǔ)支撐。

首先是組織引導(dǎo)產(chǎn)銷對(duì)接。疫情發(fā)生以來(lái)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為1800多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布直供直銷信息，組織產(chǎn)銷對(duì)接，幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品24億元以上。截至3月底，“豬壓欄、禽壓棚、魚(yú)壓塘、菜壓田”等“四壓”問(wèn)題已基本解決，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步恢復(fù)到正常水平。

其次是深入開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)。建立了廳處級(jí)干部聯(lián)系服務(wù)制度，入園、入企開(kāi)展“四送一服”，成立省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家組成的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，組織全省12000多名農(nóng)技服務(wù)人員，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題1600多件。目前，全省4300萬(wàn)畝小麥苗情長(zhǎng)勢(shì)總體好于去年及常年同期。

三是推動(dòng)出臺(tái)支持政策。為最大限度減輕疫情給涉農(nóng)企業(yè)帶來(lái)的影響，出臺(tái)了支持涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展17條政策措施，狠抓政策落地。目前，全省2055家涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工率99.85%，其中，家禽屠宰及飼料、種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。

下一步，還是要堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”。一方面要繼續(xù)抓好疫情防控，履行好農(nóng)村疫情防控專項(xiàng)工作組職責(zé)，配合地方穩(wěn)定農(nóng)村疫情防控好形勢(shì)。另一方面，按照搶農(nóng)時(shí)、抓重點(diǎn)、保落實(shí)的總要求，全面完成2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮好三農(nóng)“壓艙石”作用，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

《決策》：新冠肺炎疫情對(duì)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，也給國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特殊時(shí)期，安徽如何抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)？

盧仕仁：豬糧安天下。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。2019年是“一喜一憂”，喜的是糧食再獲豐收，憂的是生豬產(chǎn)能下降。2020年要爭(zhēng)取“雙喜臨門”。

一手要扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)重任，提品質(zhì)提效益。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定安徽省糧食生產(chǎn)目標(biāo)面積10931萬(wàn)畝，目標(biāo)產(chǎn)量810.8億斤，任務(wù)已分解下達(dá)。全省整合資金9037.5萬(wàn)元，專項(xiàng)用于恢復(fù)早稻生產(chǎn)。加大優(yōu)質(zhì)專用糧食發(fā)展步伐，實(shí)行單種、單收、單貯，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

另一手要打好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供戰(zhàn)。2020年的目標(biāo)是生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平，各地都立下了軍令狀。要進(jìn)一步落實(shí)好已出臺(tái)的扶持生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)大型生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控，強(qiáng)化對(duì)中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù)。

“補(bǔ)短板、促興旺”

《決策》：2019年是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行新職能的開(kāi)局之年，安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了哪些成效？2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧將聚焦哪些重點(diǎn)？

盧仕仁 ：2019年，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)和“三農(nóng)”工作硬任務(wù)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一年。

概括起來(lái)體現(xiàn)為八大亮點(diǎn)：一是糧食生產(chǎn)再獲豐收，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。農(nóng)村常住居民人均可支配收入15416元，增長(zhǎng)10.1%，增速為近5年新高。三是稻漁綜合種養(yǎng)面積效益“雙提升”。新增157萬(wàn)畝、增長(zhǎng)98.1%，總面積達(dá)317萬(wàn)畝，居全國(guó)第3位。四是秸稈糞污“兩利用”取得新突破。連續(xù)3年成功舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。五是“三品一標(biāo)”快速增長(zhǎng)。新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1390個(gè)，超年初目標(biāo)任務(wù)1090個(gè)，有效使用數(shù)7262個(gè)，居全國(guó)第6位。六是主體培育成效顯著。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社雙雙突破10萬(wàn)個(gè)，分居全國(guó)第1位、第8位。七是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展順利。2018年安徽高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲得了國(guó)務(wù)院激勵(lì)，是4個(gè)受到激勵(lì)省份之一。八是“兩改革一發(fā)展”蹄疾步穩(wěn)。入選全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革首批整省試點(diǎn)，完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村達(dá)93.7%，實(shí)現(xiàn)分紅的村平均累計(jì)分紅40.9萬(wàn)元。

2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，產(chǎn)業(yè)扶貧工作絕不能拖后腿，要作出更大的貢獻(xiàn)，這也是今年兩大重點(diǎn)任務(wù)之一。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶項(xiàng)目，大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，謀劃推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)扶貧”向“產(chǎn)業(yè)興旺”、“基礎(chǔ)提升”向“生態(tài)宜居”、“激發(fā)內(nèi)力”向“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“打牢基礎(chǔ)”向“治理有效”、“基本保障”向“生活富?！蔽鍌€(gè)轉(zhuǎn)變。

《決策》：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。安徽如何抓好這項(xiàng)工作？

盧仕仁：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有6大塊：種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)。我們將聚焦這六個(gè)方面，大力推進(jìn)。

一是做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”的要求，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)“百千萬(wàn)”工程，2020年面積達(dá)到400萬(wàn)畝。二是做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程。四是優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，緊緊抓住實(shí)施長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重大機(jī)遇，著力打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。五是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，力爭(zhēng)全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到600億元。

“一體化、高質(zhì)量”

《決策》：作為農(nóng)業(yè)大省，安徽主要農(nóng)產(chǎn)品在長(zhǎng)三角占據(jù)舉足輕重的地位，已全面融入滬蘇浙。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下，安徽農(nóng)業(yè)將會(huì)有哪些新舉措？

盧仕仁：長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是安徽必須奮發(fā)作為的大舞臺(tái)。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，我們承擔(dān)著一項(xiàng)重要任務(wù)，就是“建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地”。

基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的重頭戲、重要抓手。各地要抓好以下三個(gè)方面：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，各地要圍繞基地建設(shè)，成立一支工作專班、制定一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、落實(shí)一批扶持政策、建立一套支撐體系。二是推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，形成三產(chǎn)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是開(kāi)展示范基地創(chuàng)建。示范基地分生產(chǎn)、加工、供應(yīng)等3類，但并不是說(shuō)，生產(chǎn)類的就是搞生產(chǎn)，加工類的就是搞加工，供應(yīng)類的就是搞供應(yīng)，而是以某種類型為主，兼顧其他類型。我們鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體牽頭創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)的給予授牌，2020年先建100個(gè)。

《決策》：農(nóng)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也關(guān)乎百姓“舌尖上的安全”，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。安徽將怎樣突出高質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展？

盧仕仁：習(xí)近平總書(shū)記在2016年視察安徽時(shí)指出，要把好山好水保護(hù)好，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。2019年，安徽省秸稈、糞污綜合利用率全國(guó)領(lǐng)先;主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)39%以上，與全國(guó)平均水平持平;農(nóng)藥利用率41%，比全國(guó)高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

2020年重點(diǎn)抓好四件事。一要狠抓秸稈糞污資源化利用。今年是秸稈糞污“兩利用”三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年，各地要對(duì)標(biāo)對(duì)表行動(dòng)計(jì)劃要求，秸稈和糞污綜合利用率要分別超過(guò)90%和80%。

二要深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。強(qiáng)化耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，繼續(xù)實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，開(kāi)展糧棉油生產(chǎn)大縣化肥減量增效試點(diǎn)，創(chuàng)建農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控示范縣，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量繼續(xù)下降，利用率進(jìn)一步提高。

三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，穩(wěn)妥推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。

四要抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。要深化生物多樣性保護(hù)，完成長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和漁民退捕減船任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施禁漁期制度。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)全覆蓋。

“固根基、激活力”

《決策》：鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。安徽如何提升鄉(xiāng)村治理能力，不斷完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加充滿活力？

盧仕仁：鄉(xiāng)村治理對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)全新的工作。我們通過(guò)調(diào)研總結(jié)，宣傳了一批鄉(xiāng)村治理好典型、新模式。積極參與全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范縣、示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，泗縣、天長(zhǎng)、金寨、當(dāng)涂、寧國(guó)、黟縣等6個(gè)縣（市）獲全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范縣稱號(hào)，還有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)稱號(hào)。

下一步，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力。要積極探索新模式。只要依法合規(guī)、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾認(rèn)可接受，就是好模式。要加強(qiáng)示范創(chuàng)建。組織開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，制定省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要注重宣傳引導(dǎo)。組織推薦一批鄉(xiāng)村治理典型案例，編印《全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)案例（安徽篇）》。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。各地要以更高站位、更自覺(jué)的行動(dòng)來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。

《決策》：搞好“三農(nóng)”工作，干部是關(guān)鍵因素。安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門如何提高服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平，打造一支作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍？

盧仕仁：2018年7月，我廳提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”、做好“三抓”、實(shí)現(xiàn)“三高”。一年多來(lái)的變化和成效有目共睹、鼓舞人心。2020年，我們對(duì)“三轉(zhuǎn)、三抓、三高”作了凝練和提升，提出“轉(zhuǎn)職能、抓落實(shí)、作表率”作風(fēng)建設(shè)。

第一，轉(zhuǎn)職能，增強(qiáng)駕馭工作的能力和水平。怎么轉(zhuǎn)？?jī)删湓挘鹤?zhí)行、當(dāng)參謀。抓執(zhí)行，是作為政府組成部門來(lái)說(shuō)的。機(jī)構(gòu)改革后，要注重抓農(nóng)村工作、抓由我們牽頭的各項(xiàng)新職能。當(dāng)參謀，是作為黨委農(nóng)村工作部門來(lái)說(shuō)的，發(fā)揮好農(nóng)辦決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能作用。

第二，抓落實(shí)，完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向抓落實(shí)、需求導(dǎo)向抓落實(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向抓落實(shí)，做到問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不收兵。

第三，作表率，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍。要在政治站位上作表率。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要在干事創(chuàng)業(yè)上作表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要把能干事創(chuàng)業(yè)作為自己的硬核實(shí)力，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)、全力盡責(zé)，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要在廉潔自律上作表率。深化“三個(gè)以案”警示教育，深刻汲取發(fā)生在身邊的案件教訓(xùn)，筑牢拒腐防變思想防線。