金耀 夏澤舉 王海鴻 王品 臧志波

【摘 要】為了保證我國電力企業(yè)順利運(yùn)營，完善電力市場化交易信用體系，一定要采用有效的主體信用管理方式，推動我國電力市場化交易的發(fā)展。文章分析國內(nèi)外信用體系建設(shè)現(xiàn)狀，探索發(fā)電企業(yè)的信用風(fēng)險及信用體系建設(shè)，目的是為了保證市場主體更加守信，通過激勵守信和懲戒失信的方式有效防范我國電力市場信用風(fēng)險，推動我國電力市場化交易信用體系的建立。

【關(guān)鍵詞】電力市場;用電量;征信

【中圖分類號】F427 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）05-0245-02

1 國內(nèi)外信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 國外信用體系建設(shè)情況

信用體系建設(shè)對于發(fā)達(dá)國家來說早已是老生常談，200多年前很多西方國家就已經(jīng)開始研究信用體系，通過有效的評價監(jiān)管體系及成熟的信用征信建立信用體系的系統(tǒng)，而像美國、英國等比較有代表性的市場指導(dǎo)模式在歐洲及其他政府中都通過實踐和研究提高了整個信用體系的效率，實現(xiàn)了利益最大化。在競爭壓力不斷激化的市場條件下，一定要控制各個負(fù)責(zé)人在各種條件下的信用選擇行為，同時，通過有效的信用評價體系及監(jiān)管體系形成新的社會機(jī)制，將各種與信用相關(guān)的因素與信用體系有效結(jié)合，采用有效的制約和懲罰機(jī)制使市場經(jīng)濟(jì)逐漸規(guī)范化。

1.2 我國電力市場化信用體系的建設(shè)情況

我國的市場在不斷發(fā)展，競爭也不斷增強(qiáng)，但是我國電力市場化信用體系的建設(shè)卻與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國電力市場化改革正在逐步推進(jìn)，一般由國家發(fā)改委牽頭實施信用體系建設(shè)，國家發(fā)改委、人民銀行和信息中心都對我國的信用體系建設(shè)情況進(jìn)行逐步展示。而一些地區(qū)已經(jīng)通過建立信用體系來實現(xiàn)各個市場主體的關(guān)聯(lián)性，同時也建立了相關(guān)的平臺及網(wǎng)站。在很多省市地區(qū)信用體系建設(shè)還處于初步階段，政府部門開始重視信用體系建設(shè)，通過各個部門之間的協(xié)同合作將各個交易中心及監(jiān)管部門有效融合，加強(qiáng)聯(lián)動，實現(xiàn)了信用體系的有效建設(shè)。當(dāng)前，很多電力企業(yè)已經(jīng)出臺了相關(guān)的信用評價規(guī)范。其中由國家電網(wǎng)牽頭，通過有效平臺使信用體系進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的采集，將企業(yè)信用基礎(chǔ)庫和專家?guī)熳⑷胄庞闷脚_，將電力的信用面對市場主體，通過政策解讀和信用評價等方式，在信用平臺和和網(wǎng)站上都能夠了解信用信息。

2 發(fā)電企業(yè)信用風(fēng)險

2.1 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)能力不足引發(fā)信用風(fēng)險

在市場發(fā)展過程中，很多發(fā)電企業(yè)的信用風(fēng)險情況不盡相同，容易出現(xiàn)較大的信用風(fēng)險，首先是安全生產(chǎn)能力不足引發(fā)的信用風(fēng)險。一些發(fā)電企業(yè)為了提高利潤忽視了安全意識，自身設(shè)備老化導(dǎo)致其安全生產(chǎn)能力不足，同時很多交易平臺無法根據(jù)購電合同完成電力供應(yīng)，長此以往會引發(fā)信用風(fēng)險。很多地區(qū)的企業(yè)達(dá)不到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)過程中只能通過與電力部門協(xié)商來實現(xiàn)合同轉(zhuǎn)讓和電力企業(yè)的正常運(yùn)營，這種情況嚴(yán)重影響國家的正常發(fā)展，也使電力部門受到影響。

2.2 電煤緊張影響發(fā)電企業(yè)電力供應(yīng)風(fēng)險

當(dāng)前電力市場交易的發(fā)電企業(yè)仍然是以火力發(fā)電為主，2013年國家電煤實行升軌，便民市場也在逐漸開放，但是電煤價格出現(xiàn)了不平衡的情況，很多電煤價格漲幅過大，影響了市場的正常穩(wěn)定，而電煤發(fā)電成本逐漸提高，所以參與發(fā)電的企業(yè)很難與用戶實行確定的交易。在年初簽訂的合同里已經(jīng)明確價格，而隨著電力成本的不斷增加，很多發(fā)電企業(yè)都處于虧損狀態(tài)，所以企業(yè)無法通過有效的信用生產(chǎn)來實現(xiàn)電力供應(yīng)，這樣的話企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險會越來越大。

2.3 售電公司信用風(fēng)險

售電公司和發(fā)電企業(yè)一般都會簽訂購電合同，通過代理電力用戶來實現(xiàn)電力電量的輸送，很多代理公司的用戶電量完成情況與合同的計劃電量是否完成與最終的代理用戶月度用電是密切相關(guān)。很多電力市場通過年度協(xié)商和集中競價等方式購買電量，這樣能夠按照自身的發(fā)電情況通過有效的銷售方式來提升利潤。當(dāng)前電力價格波動較大，如果沒有有效的供電方案，電力企業(yè)沒有制定相關(guān)制度，就會導(dǎo)致自身受到市場價格波動影響，也會給企業(yè)競爭力和直接經(jīng)濟(jì)利益造成損害。

3 電力市場化交易信用體系建設(shè)

3.1 完善市場主體信用評價體系

要想使電力市場化交易主體信用管理系統(tǒng)更加完善，一定要對市場主體的信用評價體系進(jìn)行控制，根據(jù)電力市場的具體特點(diǎn)，通過收集并量化信用信息，用更科學(xué)的評價對市場交易主體進(jìn)行信用標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時要根據(jù)合同簽訂和履行及手續(xù)費(fèi)周期等多個方面來明確指標(biāo)，創(chuàng)造更有實操性和針對性的評價方式，實現(xiàn)信用評價標(biāo)準(zhǔn)的合理化，并與市場實際情況相符合。

3.2 建立市場主體年度信息公示制度

根據(jù)國家對于各個行業(yè)的要求，一定要對信息平臺進(jìn)行有效地建設(shè)，通過行政法規(guī)實現(xiàn)信息資源共享，不斷聯(lián)合政府和各個管理部門，使其行業(yè)組織更加方便及時。通過全面了解企業(yè)信息來增強(qiáng)企業(yè)的信用意識，促進(jìn)企業(yè)自律，提高企業(yè)運(yùn)行效率，同時也要采用社會監(jiān)督的方式來明確企業(yè)的信用行為，不斷建立信息共享平臺，讓更多的群眾能夠參與到監(jiān)督和管理過程中。通過信用系統(tǒng)項目建設(shè)來實現(xiàn)全國信息共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通，才能逐漸規(guī)范電力行業(yè)。

3.3 建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制

一定要通過有效的守信激勵和失信懲戒機(jī)制來加大對守信行為的表彰和宣傳力度，在這個過程中可以通過媒體宣傳、政府嘉獎等方式在社會上營造守信光榮的氛圍。而在市場監(jiān)管過程中要深化信用產(chǎn)品應(yīng)用，加大群眾對于信用產(chǎn)品的了解，通過多種方式來激勵守信行為。而對于失信主體一定要加強(qiáng)懲戒，可通過通報批評的方式建立行業(yè)黑名單，將不守規(guī)矩的市場電力企業(yè)公之于眾，同時通過市場準(zhǔn)入的方式進(jìn)行分類監(jiān)管，加強(qiáng)對監(jiān)管對象的失信控制，讓失信者受到懲罰。

4 電力市場信用風(fēng)險防范措施

4.1 下達(dá)欠費(fèi)中止市場交易預(yù)通知

實現(xiàn)信用風(fēng)險防范，可以在每個月初獲取當(dāng)前電力企業(yè)的情況，并對電力用戶的欠費(fèi)信息進(jìn)行控制，如果存在電力用戶長時間不交費(fèi)、多次通知不理睬的情況，可以終止市場交易。而對于未繳清欠費(fèi)的用戶，可以與市場部門及銀行部門等聯(lián)通，明確市場主體的意見，將其納入信用體系管理。我國很多地區(qū)已經(jīng)對市場化欠費(fèi)用戶下達(dá)了多份終止市場交易的通知，采用這樣的方式已經(jīng)為電力企業(yè)收回了大部分欠款。

4.2 建立月度違約、周期違約雙重考核懲處機(jī)制

要想有效防范市場信用風(fēng)險，可以通過建立月度、周度違約情況分析，進(jìn)一步提高電力市場的信用風(fēng)險，不斷根據(jù)一個周期合同內(nèi)的情況來計劃周期違約的電量，更好地實施月度計劃。通過在電力市場合同交易中對雙方電網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，采用大數(shù)據(jù)及系統(tǒng)地安排來使違約電量和各種因素更加協(xié)同，同時也要對責(zé)任雙方的合同及支付的電費(fèi)進(jìn)行匯總。通過各種方式減少違約電量的生成，也可以采取對違約用戶收取違約金的方式來提高其守信意識。

4.3 建立聯(lián)動價格調(diào)整機(jī)制

很多地區(qū)都在通過建立更加公平、公正的電力系統(tǒng)來促進(jìn)電力市場的發(fā)展，很多火電企業(yè)采用煤電價格聯(lián)動的方式來實現(xiàn)價格調(diào)整，這樣能夠讓用戶使用性價比更高的電能。在合同期內(nèi)如果遇到產(chǎn)品調(diào)整，可以通過聯(lián)動政策，通過多種方式宣傳來讓每一個用戶了解到當(dāng)前的情況，也可以通過交易平臺及時調(diào)整當(dāng)前電量，讓雙方在了解市場的前提下補(bǔ)充電量，使電力交易更加平穩(wěn)順利。

5 結(jié)語

當(dāng)前我國不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時各行業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)型，在這樣的發(fā)展環(huán)境下，電力企業(yè)應(yīng)營造更好的信用環(huán)境從而推動行業(yè)發(fā)展。為了進(jìn)一步推動我國電力市場化交易體系的建設(shè)，一定要加大宣傳力度，通過加大動員來使各方積極參與，擴(kuò)大電力市場信用體系的影響力，讓群眾更加了解信用體系建設(shè)的重要性，這樣才能推動我國經(jīng)濟(jì)及行業(yè)的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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