王興鈞

摘 要：在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，關(guān)于水利設(shè)施的建設(shè)尤為重要，其中水渠作為農(nóng)田灌溉的重要設(shè)施，在整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵性作用。本文以桐梓縣為代表，談一談農(nóng)村水渠建設(shè)與管理當(dāng)中存在的問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展的建議，以便讓水利設(shè)施更好地發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;水渠灌溉;設(shè)施建設(shè)

目前我國(guó)的水利設(shè)施建設(shè)還不是太完善，在建設(shè)過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，比如水資源短缺、設(shè)施老化等，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并且由于我國(guó)國(guó)土面積遼闊，南北環(huán)境差異較大，受地理環(huán)境等諸多因素限制，水渠的作用就變得尤為重要，可以在一定程度上降低農(nóng)田對(duì)自然降水的依賴。但由于目前水渠建設(shè)仍存在一定問(wèn)題，所以更需要相關(guān)人員重視起來(lái)。

一、農(nóng)田灌溉水渠設(shè)施在建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）受地理?xiàng)l件制約

桐梓縣位于我國(guó)貴州省北部，處于黔北山地與四川盆地的銜接地帶，多高山深谷，因受地形的限制，所以本地區(qū)大多為中小型灌區(qū)，而水利基礎(chǔ)薄弱，也就導(dǎo)致了對(duì)旱災(zāi)等自然災(zāi)害的抵御能力不強(qiáng)，這也給農(nóng)田灌溉水渠建設(shè)帶來(lái)一定困難。

（二）管理制度不完善

一些地方大多重建設(shè)、輕管理，所以對(duì)于農(nóng)田水渠的管理，并沒(méi)有很好的落到實(shí)處，甚至還會(huì)有與時(shí)代脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)由于發(fā)展理念落后，相關(guān)人員不重視等，很多時(shí)候?qū)τ谒墓芾砣跃窒抻谝酝陌l(fā)展模式，這種落后的觀念也制約了農(nóng)村水渠建設(shè)的發(fā)展。

（三）水渠設(shè)施破壞嚴(yán)重

由于發(fā)展理念落后，對(duì)水渠建設(shè)重視不夠，經(jīng)常會(huì)有村民將生活污水或者生活垃圾傾倒在水渠內(nèi)，導(dǎo)致水渠和排水系統(tǒng)堵塞嚴(yán)重，無(wú)法正常投入使用。加之后期缺乏專業(yè)的維修人員和定期的維修養(yǎng)護(hù)，使得水渠設(shè)施老化變形。同時(shí)一些污水超標(biāo)排放到水渠內(nèi)，腐蝕了水渠，也對(duì)水資源造成污染。

二、農(nóng)田灌溉水渠的管理建議

（一）因地制宜，制定合理的管理制度

首先，要結(jié)合桐梓縣的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)田灌溉的需要，因地制宜的制定出一套完整的水利設(shè)施管護(hù)制度。同時(shí)也可以借鑒周邊一些區(qū)域水利設(shè)施的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)水資源、水利設(shè)施的建設(shè)管理，以有效保證水利灌溉的設(shè)施。其次，建立一套科學(xué)的管理體系，通過(guò)宣傳，提高村民對(duì)農(nóng)田水渠灌溉的認(rèn)識(shí)，只有使農(nóng)民真正參與到水渠管理與保護(hù)中來(lái)，才能有效杜絕水渠設(shè)施被破壞。同時(shí)積極采納人民群眾與基層干部的意見，統(tǒng)籌兼顧，將農(nóng)田灌溉水渠的管理落到實(shí)處。再次，可以適當(dāng)發(fā)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性與積極性，從內(nèi)部選拔管理與維護(hù)小組，定期組織相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，將最新政策、最新理念傳達(dá)到位。同時(shí)要定期對(duì)所轄地區(qū)水利設(shè)施進(jìn)行巡查維護(hù)，將水利設(shè)施損壞情況登記在冊(cè)，這樣才能使水渠發(fā)揮出最大作用。最后，可以適當(dāng)進(jìn)行體制改革，優(yōu)化內(nèi)部人員配置，充分將管理政策落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)水渠資源的保護(hù)管理。

（二）建立完善的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

為了促使農(nóng)村的水利設(shè)施可以高效運(yùn)行，縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施管理的力度，并且針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定一套完善的獎(jiǎng)懲制度。并在監(jiān)督管理當(dāng)中要做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)破壞水利設(shè)施的人，一定要根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重程度做出相應(yīng)處罰，而對(duì)維護(hù)或者舉報(bào)的人員要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)人民群眾對(duì)水利設(shè)施維護(hù)的熱情。鑒于農(nóng)民對(duì)農(nóng)田灌溉水渠的認(rèn)識(shí)還不夠，應(yīng)加強(qiáng)水渠灌溉的宣傳，做到科學(xué)灌溉，合理使用，并在宣傳教育的前提下，創(chuàng)建合理高效的管控體制。同時(shí)也可以建立一整套完善的補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

（三）加強(qiáng)水渠的管理與維護(hù)

首先，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有針對(duì)性的實(shí)行保護(hù)機(jī)制。例如，我國(guó)為了調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)耕地的積極性，設(shè)立了耕保金，那么縣政府就可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將耕保金與水渠保護(hù)相結(jié)合。如果發(fā)現(xiàn)有破壞水渠設(shè)施的情況，按照其嚴(yán)重程度適當(dāng)扣除一部分的耕保金。比如，向水渠內(nèi)隨意排放垃圾，第一次可以扣除10%的耕保金，第二次扣除20%，以此類推。對(duì)于水渠內(nèi)淤堵的情況，根據(jù)淤堵程度適當(dāng)扣除一部分耕保金，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)于水渠保護(hù)的積極性。其次，可以設(shè)立一些水渠保護(hù)巡查員，定期對(duì)當(dāng)?shù)氐乃p壞情況進(jìn)行巡查，如發(fā)現(xiàn)有損壞或淤堵的情況，要立即登記在冊(cè)，報(bào)告給相關(guān)部門，并派人及時(shí)清理維修。再次，可以設(shè)立一套專門的農(nóng)田灌溉水渠保護(hù)系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的水渠設(shè)施登記在冊(cè)，同時(shí)水利部門可以采取派出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的培訓(xùn)方法，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的管理培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)，使其更快的接受并吸收新知識(shí)、新技術(shù)。同時(shí)也要抓好農(nóng)田灌溉工程中的新技術(shù)、新思想的應(yīng)用，讓農(nóng)田水利建設(shè)與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使現(xiàn)有的、在建的以及已處于規(guī)劃中的水利灌溉項(xiàng)目都能充分發(fā)揮自身的價(jià)值，真正做到來(lái)源于民、服務(wù)于民。最后，可以設(shè)立一定的水渠設(shè)施保護(hù)資金，并安排專門的人員進(jìn)行管理，對(duì)資金的使用情況做出詳細(xì)記錄。充足的資金是維持水渠管理的重要基礎(chǔ)，這也就需要國(guó)家和政府的大力扶持，以改善目前農(nóng)村農(nóng)田灌溉的現(xiàn)狀。雙管齊下，協(xié)同并進(jìn)，政府加大管理力度，農(nóng)民提高節(jié)水和保護(hù)水渠意識(shí)，只有這樣，才能真正做好農(nóng)田水渠的管理。并且農(nóng)田水利工程也切實(shí)關(guān)系到農(nóng)民自身的利益，所以要運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，在建立健全管理體制的同時(shí)，也要提高農(nóng)民的思想意識(shí)，只有農(nóng)民思想水平提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才會(huì)更快向前發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村水渠設(shè)施的管理，可以一定程度上推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以一定要對(duì)水渠設(shè)施的保護(hù)重視起來(lái)。相關(guān)人員要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，針對(duì)現(xiàn)階段暴露出來(lái)的水渠管理問(wèn)題，及時(shí)有針對(duì)性地予以改進(jìn)。最后建立以政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的農(nóng)田水利建設(shè)與管理體系。

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