付冰冰

5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。會議經(jīng)表決，通過了《中華人民共和國民法典》。（中新社記者 盛佳鵬 攝）

“最近一直糾結(jié)要不要添個書柜，然而房東突然通知說要賣房，家都得搬了?！?/p>

5月8日，居住在天津、工作在北京的崔女士遇到難題：她必須迅速找到新住處，并按照房東要求騰退所租房屋。

5月28日，萬眾矚目的民法典通過全國人大審議，并將于2021年1月1日正式走進14億人民生活中，崔女士的居住權(quán)將得到民法典的護航。

不僅崔女士不必再為租期未到而被房東趕走擔心，近些年來備受社會各界爭議的職場性騷擾、APP過度處理個人信息、借一萬還十萬的網(wǎng)絡(luò)套路貸款、住宅70年到期后是否續(xù)期等問題，都將從民法典中找到解決問題的法律鑰匙。

5月29日下午，中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎(chǔ)性法律，對推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。全黨要切實推動民法典實施，以更好推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益。

就像一粒定心丸，民法典為人們生活工作增添了一份確定感、踏實感。

偉大的時代催生偉大的法典

在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，受全國人大常委會委托，全國人民代表大會常務委員會副委員長王晨向參會代表作了關(guān)于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明。王晨指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在突出位置，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠的意義。

根據(jù)黨中央的工作部署，編纂民法典的起草工作由全國人大常委會法制工作委員會牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會科學院、中國法學會共同參加。為做好民法典編纂工作，全國人大常委會法制工作委員會與5家參加單位成立了民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組，并成立了民法典編纂工作專班。

“民法典中充滿了人文思想精神，這些精神會落實到每一個人身上。每一個老百姓都將時時刻刻受到民法典保護。法國有句名言：‘在民法典慈母般的目光下，每個人都是平等、獨立的個體?！比珖舜髴椃ê头晌瘑T會委員、中國社會科學院學部委員、全國人大代表孫憲忠接受本刊記者專訪時說。

孫憲忠表示，民法典規(guī)定，自然人在胎兒時期，會受到胎兒權(quán)利的保護;出生后，會受到監(jiān)護制度保護;上學后，會受到法定監(jiān)護者保護;工作后，會受到合同法保護;掙錢后，會受到所有權(quán)制度保護;結(jié)婚后，會受到婚姻法保護;如果創(chuàng)業(yè)，會受到知識產(chǎn)權(quán)、投資權(quán)等方面保護。因此，民法典貫穿了人的整個生命周期，對老百姓的意義尤為重大。

人民的法典，人民至上

自2017年10月1日民法典的開篇之作《民法總則》施行以來，立法機關(guān)先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到40余萬人提出的100余萬條意見和建議，為民法典草案7個分編、1260條法條、10萬余字內(nèi)容提供了來自人民的聲音。

“相信隨著民法典的頒布實施，老百姓在物權(quán)、合同、人格、婚姻家庭以及繼承等各方面的權(quán)利都將得到全方位的保護。作為代表，我完全贊成民法典草案。”

5月26日，在審議民法典會議上，第十三屆全國人大代表、廣東省旅游控股公司總經(jīng)理黃細花作了上述發(fā)言。

今年提出“為6歲前兒童提供育兒補貼、取消生育三孩以上處罰”等建議的黃細花代表尤為關(guān)注民法典草案中有關(guān)婚姻家庭編部分，她認為，民法典草案與現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法相比，刪除了“計劃生育”的有關(guān)內(nèi)容和“晚婚晚育應予鼓勵”的表述，對收養(yǎng)孩子的條件和要求更寬松了，更人性化了，更加以人為本。這對促進人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

兩會期間，創(chuàng)業(yè)一族楊先生也對民法典進行了初步了解。楊先生告訴本刊記者，對于創(chuàng)業(yè)者來講，要簽署包括房屋租賃合同、產(chǎn)品供應合同等在內(nèi)的很多合同，很多事一旦發(fā)生糾紛就可以按照合同辦事，“民法典合同編讓創(chuàng)業(yè)者有法可依”，楊先生說。

立法部門推出的民法典同樣備受執(zhí)法系統(tǒng)以及律師群體的關(guān)注。

“作為一名基層檢察官，民法典意味著檢察機關(guān)開展民事檢察工作和民事公益訴訟有了更加完備的法律遵循，督促我們及時更新檢察工作理念，進一步提升專業(yè)化水平，做好民事訴訟精準監(jiān)督，做強民事公益訴訟，促進‘四大檢察全面協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！焙笔∥錆h經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院檢察官李紅艷對本刊記者說。

“民法典是民事權(quán)利的宣言書，是中國法治建設(shè)的里程碑。出臺一部飽含人民意愿、凝聚改革開放實踐經(jīng)驗的民法典，是中國律師界的長久期待。有幸進入民法典時代，也是當代律師的福祉。對個人權(quán)利的尊重和保護是一切民事法律關(guān)系的價值歸屬，民法典一改過去‘重物輕人的理念，將人格權(quán)獨立成編，是對傳統(tǒng)大陸法系民法體系的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了時代特征。”公益打拐律師、第七屆首都道德模范張志偉對本刊記者說。

高校是培養(yǎng)未來法官、檢察官、警官、律師的搖籃，民法典時代的到來，對于高校法學教育而言，意義同樣深遠。

身為中國社會科學院博士生導師的孫憲忠特別提示，我國民法典1260個條文，雖有七編之制，實則劃分為總則分則。各編各章各條，在法典中的作用不一。學習研究法典，貫徹適用法典，需先掌握此中體系化規(guī)律。

民法典總則第109條開創(chuàng)世界先例

孫憲忠對記者表示，在我國法律體系中的地位，民法典僅次于憲法。從國家治理的角度看，民法是人們時時刻刻不可以缺少的法律遵循。通過近些年來的堅持與努力，民法典將使民法知識體系發(fā)生本質(zhì)進步，使民法裁判規(guī)則發(fā)生重要更新。

通過深入調(diào)研，孫憲忠發(fā)現(xiàn)，1986年制定的民法通則已經(jīng)被“掏空”。156個條文能夠真正直接適用的只有十幾個，如宣告失蹤、宣告死亡等內(nèi)容，多數(shù)已經(jīng)不適應社會的發(fā)展形勢。當時已經(jīng)有專門的物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責任法等，民法通則的作用已經(jīng)十分有限。

“中國的民法理論正在成長之中，民法典對于民法學界影響同樣很大，民法典大體上解決了以前民法學界包括合同法時代在內(nèi)沒有解決的這樣一個問題：經(jīng)濟必須是有信用的經(jīng)濟，讓合同生效的經(jīng)濟才是有信用的經(jīng)濟。”孫憲忠對本刊記者說。

記者在采訪期間注意到，民法典草案第四編的人格權(quán)編是社會各界廣為關(guān)注的焦點，媒體及專家對人格權(quán)獨立成編給予了高度關(guān)注與評價。

孫憲忠對本刊記者表示，立法部門在早期制定民法總則時就已意識到人格權(quán)問題并開始著手解決該問題。民法典設(shè)立獨立的人格權(quán)編，本意是為了提升人格權(quán)在我國法律上的地位，全面落實黨中央提出的“加強人格權(quán)保護”的要求。人格權(quán)編實際上是民法典總則第109條精神的具體化，“民法典總則第109條規(guī)定：‘自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護。把人身自由、人格尊嚴通過民法規(guī)定下來，當作民法的基本權(quán)利，該規(guī)定不但在全世界法律界是第一次，同時也是本次民法典編纂過程中排名數(shù)一數(shù)二的亮點。民法典人格權(quán)編用了四十多個條文，規(guī)定了生命健康權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等重要權(quán)利，說明立法者充分回應了社會大眾對這些權(quán)利保護的關(guān)切，其理論價值和實踐價值都非常顯著?！?/p>

“在法學上，人們把憲法關(guān)于保護人格尊嚴和人身自由的規(guī)定稱為‘一般人格權(quán)。這一次我國民法典總則第109條規(guī)定，其實就是憲法落實一般人格權(quán)保護原則的體現(xiàn)。這個規(guī)定之所以意義重大，就是因為它和憲法是對接的，既體現(xiàn)了憲法關(guān)于人格尊嚴和人身自由的人文主義思想，又夯實了借助于民法的技術(shù)手段也就是侵權(quán)救濟的手段來實現(xiàn)人格權(quán)保護的措施?！睂O憲忠強調(diào)。

法律制度的頂層設(shè)計在現(xiàn)實生活中正發(fā)揮著重要作用。5月15日，備受關(guān)注的“法學專業(yè)女孩應聘法務工作因是河南人遭拒案”在杭州迎來二審判決，孫憲忠表示，這個案例從人格權(quán)編里無法找出“因原告是河南人，求職被拒屬于侵犯人格權(quán)”的理由，但依據(jù)民法典總則第109條可以得出“企業(yè)基于地域歧視侵犯了原告人格尊嚴”的侵權(quán)結(jié)論。當人格權(quán)編解決不了生活中的民事案件時，可以從民法典的“母法”——民法總則中獲得法律援助。

為互聯(lián)網(wǎng)時代立法提供中國方案

編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。

自新中國成立以來，黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次啟動民法制定工作。第一次和第2次，由于多種原因而未能取得實際成果。1979年第3次啟動，由于剛剛進入改革開放新時期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當時領(lǐng)導全國人大法制委員會立法工作的彭真、習仲勛等同志深入研究后，在20世紀80年代初決定按照“成熟一個通過一個”的工作思路，確定先制定民事單行法律?，F(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。2001年，九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，并于2002年12月進行了一次審議。經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進我國民事法律制度建設(shè)。2003年十屆全國人大以來，又陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等。

“總的看，經(jīng)過多年來努力，我國民事立法是富有成效的，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實踐積累了豐富經(jīng)驗，民事法律服務取得顯著進步，民法理論研究也達到較高水平，全社會民事法治觀念普遍增強，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)?！蓖醭空f。

制定民法典對于一個國家來說有何意義？19世紀，法國軍事家拿破侖曾對法國民法典作出了這樣一句評價——“我真正的光榮，并不是打了40多次勝仗，滑鐵盧一戰(zhàn)就讓所有戰(zhàn)績一筆勾銷。但有一樣東西是不會被人忘記的，它將永垂不朽，那就是我的民法典。世界上有兩種東西最有力量，那就是刀劍和思想。從長遠看，刀劍最終要被思想所征服?！?/p>

拿破侖主持制定的民法典，不僅崇尚并保障公民的權(quán)益，而且為人類走向文明進步奠定了堅實的基礎(chǔ)。兩個世紀以來，《拿破侖法典》幾經(jīng)修改，至今仍是法國現(xiàn)行的法律。

從世界民法發(fā)展角度來看，中國民法典的特色是什么？

孫憲忠認為，現(xiàn)代社會已進入互聯(lián)網(wǎng)世界，傳統(tǒng)民法以現(xiàn)實資產(chǎn)作為物權(quán)的立法基礎(chǔ)，包括房屋、土地、投資等?；ヂ?lián)網(wǎng)世界則進入信用資產(chǎn)階段和無形網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)階段，民法典中關(guān)于這部分內(nèi)容的法條，是中國人獨特發(fā)明創(chuàng)新的重大領(lǐng)域，也是中國民法發(fā)展對全世界作出的貢獻和啟迪。

“古今中外覓真知，東西南北訪國賢。六七十份建議書，千百余條修訂言，昨夜簽下完工書，晨起推窗艷陽天。”5月27日凌晨5點，站在全國人大代表住地酒店窗前，孫憲忠用這42個字總結(jié)了自2014年十八屆四中全會決定編纂民法典以來的心路歷程。

“盛世制法典，國運必興隆。”孕育一個新生命需要付出巨大的心力，哺育它成長亦如此。宛如呵護剛出生的嬰兒一般，民法典的制定者們，還有很多事要做，還有很遠的路要走。