黨博文

“建議加強大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，進一步提升社會治理現(xiàn)代化水平;加快我國自主創(chuàng)新的基于數(shù)據(jù)和計算的計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?020年全國兩會期間，全國人大代表、河南移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇表示。

大數(shù)據(jù)作為信息化時代的基礎(chǔ)資源，不僅能有效集成國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的信息資源，為百姓提供更加便捷的公共服務(wù)，而且可以通過數(shù)據(jù)挖掘，綜合研判經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，為推進社會治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)依據(jù)和決策支撐。

楊劍宇認為，大數(shù)據(jù)在為社會治理提供新的發(fā)展機遇的同時，也帶來了數(shù)據(jù)統(tǒng)籌集中管理程度不足、數(shù)據(jù)采集和存儲的結(jié)構(gòu)標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)安全隱患影響數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用和大數(shù)據(jù)與社會治理的深度融合仍處在探索階段等新的挑戰(zhàn)。

為更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新社會治理模式、服務(wù)民生福祉、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用，楊劍宇提出五點建議。

一是明確大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用的職責分工。建議主管部門、各行業(yè)管理部門和企事業(yè)單位協(xié)同配合，形成管理有力、責任明確、界面清晰、齊抓共管的工作機制，不斷豐富大數(shù)據(jù)賦能社會治理的新模式、新應(yīng)用。

二是提升大數(shù)據(jù)的標準化程度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。建議從國家層面出臺相應(yīng)政策，明確各行業(yè)數(shù)據(jù)采集、存儲、應(yīng)用的管理規(guī)范，從歸集時間、適用范圍、數(shù)據(jù)規(guī)范程度、數(shù)據(jù)集中程度等多方面細化要求，逐步形成全量統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理標準。

三是建立大數(shù)據(jù)的交換共享機制。建議主管部門搭建大數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立數(shù)據(jù)交換共享機制，明確不同場景、不同級別的大數(shù)據(jù)交換共享規(guī)則及要求，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享審批流程，滿足社會治理各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。

四是加強大數(shù)據(jù)的安全保障。建議堅持技術(shù)、政策、法治、監(jiān)管一體推進，為網(wǎng)絡(luò)安全風險防范、數(shù)據(jù)流動監(jiān)管、個人信息保護、社會治理應(yīng)用提供保障。

五是政策激勵加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用實踐。建議鼓勵數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和數(shù)據(jù)擁有者向主管部門交換、共享數(shù)據(jù)，推進數(shù)據(jù)資源有序開放;組織專家團隊分析調(diào)研，對于模式成熟、效果突出的實踐應(yīng)用，政府組織大范圍普及推廣，以點帶面、高效低成本地促進社會治理能力的快速提升。

值得注意的是，楊劍宇同時指出，我國計算產(chǎn)業(yè)在芯片和基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域雖已取得局部突破，但核心器件和基礎(chǔ)軟件對外依存度仍然較高。“國內(nèi)集成電路設(shè)計、制造、封測三個領(lǐng)域還不具備國際競爭力，我國計算產(chǎn)業(yè)‘缺芯少魂限制了未來各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！睏顒τ钫f。

對此，楊劍宇建議，應(yīng)加快發(fā)展我國自主創(chuàng)新的新計算產(chǎn)業(yè)。

一是突破高端芯片設(shè)計、制造瓶頸，防范半導(dǎo)體供應(yīng)鏈風險。拓寬高端芯片重大專項的范圍，盡快形成我國完整的芯片供應(yīng)體系;通過集成電路專項，推動成熟工藝應(yīng)用和先進工藝技術(shù)攻關(guān)，切實推動集成電路上游材料、裝備、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展;加大關(guān)鍵短板領(lǐng)域的民間資本引入和技術(shù)創(chuàng)新支持力度。

二是多措并舉繁榮軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做強軟件產(chǎn)業(yè)。培育基礎(chǔ)軟件龍頭企業(yè)，推動自主基礎(chǔ)軟件的不斷迭代和快速推廣，打造一批國內(nèi)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè);繁榮應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在各行業(yè)開展應(yīng)用軟件示范工程，重點扶持工業(yè)應(yīng)用軟件，保障軟件領(lǐng)域關(guān)鍵核心工具自主可控;建設(shè)自主創(chuàng)新的開源軟件體系，探索操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云計算、人工智能等領(lǐng)域的開源社區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式，鼓勵高校、科研機構(gòu)的大學(xué)生參與源代碼開發(fā)、社區(qū)建設(shè)，發(fā)展千萬級開發(fā)者，為產(chǎn)業(yè)直接輸送高端人才。

三是積極出臺支持自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。楊劍宇建議，以全面應(yīng)用自主創(chuàng)新為目標，完善產(chǎn)業(yè)政策;在政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;引導(dǎo)支持國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品推廣應(yīng)用，帶動自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展;完善人才培養(yǎng)體系，壯大我國計算產(chǎn)業(yè)的人才隊伍。