鄧安元

一、新時代基層黨組織的概念

（一）新時代的內涵

2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京開幕。十九大報告提出了中國發(fā)展新的歷史方位——中國特色社會主義進入了新時代。

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十九大在承前啟后、繼往開來的關鍵節(jié)點上，對我國發(fā)展所處歷史方位作出新的重大政治論斷，為制定黨和國家大政方針提供了理論依據(jù)，進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

新時代是現(xiàn)在進行時，也是將來完成時。我國進入新時代是全黨全國各族人民艱苦奮斗的結果，也是我國革命、建設、改革進入新階段的歷史過程^[1]。

（二）基層黨組織的含義

黨章中明確規(guī)定，企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。

縱觀黨的歷史，黨所取得的一切成就，都與千千萬萬個黨支部堅強有力的支撐密不可分。可以說，一部黨的支部建設史，就是一部生動的黨的奮斗史和發(fā)展史。1927年，毛澤東同志首次提出“把黨的支部建在連上”思想，他后來說：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上是一個重要原因”。1928年，黨的六大提出：“沒有支部生活便沒有黨內生活的基礎，也就沒有無產階級黨的基礎?！?945年，黨的七大系統(tǒng)總結了黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”思想。

（三）新時代基層黨組織的概念

“每個時代都有每個時代的精神，每個時代都有每個時代的價值觀念”^[2]。新時代基層黨組織應當具備時代思想、時代精神、時代特色、時代擔當。

十九大報告中，明確提出要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

具體到國有企業(yè)，新時代基層黨組織要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，“不忘初心、牢記使命”，堅持問題導向、不斷自我完善，堅持從嚴治黨、不斷固本強基，堅持主動創(chuàng)新、不斷奉獻奮進，為企業(yè)深化改革、打造一流提供源源不斷的先鋒戰(zhàn)力。

二、國有企業(yè)基層黨組織的現(xiàn)狀

新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為，國有企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷加強黨建工作。自黨中央全面推進從嚴治黨以來，國有企業(yè)在基層黨組織建設方面采取相應舉措，取得一定進步，但從實際情況來看，基層黨組織仍存在以下問題：

責任落實不到位。一是國有企業(yè)對基層黨組織的建設及工作開展重視不夠、督導不力，黨建工作責任制執(zhí)行不到位。二是“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象長期存在^[3]，沒有從思想根源上真正重視和關注基層黨建工作。三是基層黨組織黨員干部履職盡責不到位，掛虛名、不干事，組織作用失位，導致基層黨組織長期處于“一盤散沙”的狀態(tài)，缺乏向心力。重視度不高、責任落實不到位，導致基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題長期存在。

制度保障不完備。基層黨建工作的開展，需要完善的制度保障。從當前國有企業(yè)基層黨建工作制度來看，完善程度有差距，且制度執(zhí)行不力?；鶎狱h支部沒有細化對支部委員的考核細則、對黨員的管理辦法，導致支部缺乏向心力、黨員缺少凝聚力。大型國有企業(yè)基層單位分布廣泛、數(shù)量眾多，如果基層黨建工作沒富有有針對性且相對完善的工作制度，必然難以保證基層黨建工作質量，戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮也只能停留在口頭上，難于付諸行動;長此以往，最終會使基層黨組織作用減弱，不利于企業(yè)未來的可持續(xù)、高質量發(fā)展。

隊伍建設不給力?；鶎右痪€黨員偏少，“將黨員培養(yǎng)成骨干、將骨干發(fā)展成黨員”的良性機制尚未形成，對一線優(yōu)秀員工入黨動員、鼓勵不夠。基層管理人員受教育水平不高，加之管理人員緊缺、優(yōu)秀業(yè)務骨干相對較少，也是制約黨員發(fā)展的重要問題?；鶎狱h組織書記一般都是企業(yè)內部管理人員兼任，很少由專職管理者出任，兼職人員的精力有限、認識有限，無法保障黨建工作高質量開展。

作用發(fā)揮不明顯。一是基層黨組織缺乏領導力、向心力、凝聚力，導致組織作用難以有效發(fā)揮，尤其在主題活動開展方面主動組織少、落地數(shù)量少，黨建活力不足;二是對黨員干部考評制度不健全或執(zhí)行打折扣，難以形成對黨員發(fā)揮先鋒模范作用的鼓勵、支持與督導;三是黨建工作與中心工作融合不深，沒有走實群眾路線，在活動組織、活動創(chuàng)新方面與企業(yè)發(fā)展需要結合度低，開動腦筋創(chuàng)新基層黨組織建設和作用發(fā)揮方面缺乏針對性措施，在群眾中的影響力、公信力亟待提升;四是學習教育還不深入，基層黨員干部理論武裝較弱，對黨建工作開展研究不深、用心不夠，直接導致工作實踐水平偏低。

三、國有企業(yè)鍛造新時代基層黨組織的必要性

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。這是習近平新時代中國特色社會主義思想對國企發(fā)展歷史的深刻總結、對未來的科學判斷^[4]。黨的基層組織作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。國有企業(yè)加強黨的建設，就必須與時俱進、面向未來，從實際出發(fā)開創(chuàng)性地鍛造新時代基層黨組織。

（一）這是從嚴治黨的必然要求

習近平總書記指出，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從黨的基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫;要堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里;要在中央企業(yè)各個層面構建嚴密的黨建網(wǎng)絡，找準基層黨組織服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，讓支部在基層工作中唱主角;要重視黨支部教育管理黨員、團結凝聚職工群眾的主體作用，讓支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

基礎不牢，地動山搖，從嚴治黨必須落到基層黨組織。從國有企業(yè)黨的建設現(xiàn)狀來看，基層黨組織確實存在責任落實不到位、制度保障不完備、隊伍建設不給力等諸多實際問題。國有企業(yè)迫切需要按照新時代黨的建設總要求，切實把全面從嚴治黨引向深入，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。要堅持問題導向，推進基層黨組織不斷實現(xiàn)自我完善、自我革新、自我提高，在新時代有新面貌、在新時代有新?lián)敗⒃谛聲r代有新作為。

（二）這是深化改革的必然需求

在推動我國經濟保持中高速增長和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中，國有企業(yè)肩負著重大歷史使命和責任。黨的十九大報告對國企國資改革提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，為新時代國有企業(yè)改革提供了根本遵循。面向未來，國有企業(yè)面臨日益激烈的市場競爭、轉型升級的巨大挑戰(zhàn)，也將面對更加復雜多變的國際環(huán)境，持續(xù)推進深化改革既是求存之道，也是圖強之舉。

基層黨組織作為國有企業(yè)攻堅克難的堡壘，在新時代實現(xiàn)新作為，就應當在國有企業(yè)深化改革的進程中勇?lián)姑?、發(fā)揮作用。國有企業(yè)深化改革離不開基層黨組織：強有力的基層黨組織能夠起到團結群眾、凝聚群眾的作用，為深化改革提供堅實可靠的群眾基礎，形成奮戰(zhàn)奮進的合力;強有力的基層黨組織能夠起到激流勇進、攻堅克難的作用，在改革的道路上啃硬骨、涉險灘、闖難關，貢獻事半功倍的戰(zhàn)力?？傊?，基層黨組織通過凝聚合力、增強戰(zhàn)力、參與創(chuàng)新，能夠最大限度發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，助力深化改革扎根深土、枝繁葉茂，在加快現(xiàn)代化經濟體系建設中行穩(wěn)致遠。

（三）這是打造一流的必然追求

“求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。”國有企業(yè)無論是打造“國內一流”還是“世界一流”，都需要新時代基層黨組織發(fā)揮組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力。

國有企業(yè)只有建強基層黨支部，才能在打造一流的企業(yè)愿景中擁有堅實基礎、可靠戰(zhàn)力、無限活力。新時代基層黨支部在實現(xiàn)企業(yè)愿景的進程中，能有效發(fā)揮先鋒模范作用，將黨的大政方針宣貫到一線群眾，將企業(yè)的決策部署落實到前沿陣地。通過黨員保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)，保持越是艱險越向前的斗爭精神，保持敢為人先、創(chuàng)新進取的戰(zhàn)斗活力，能有效帶動全線作戰(zhàn)，真正讓企業(yè)愿景落地生根、成長壯大。

四、國有企業(yè)鍛造新時代基層黨組織的著力點

（一）堅持黨的領導

習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。國有企業(yè)在基層黨組織建設中，要把黨的領導作為最重大的政治原則，旗幟鮮明、理直氣壯地把黨的領導落到實處。要牢牢把握好政治方向，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要全面深刻地認識和把握加強基層黨組織建設的重要性，堅定不移地把黨的領導落實到社會基層組織的方方面面，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力^[5]。

（二）強化從嚴治黨

“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！眹衅髽I(yè)鍛造新時代基層黨支部，應該堅持問題導向，真正將從嚴治黨方針貫徹落實到每個黨總支、每個黨支部。

嚴肅黨內政治生活。要認真落實執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，上級黨組織要定期派員檢查、督導、點評，給予幫扶指導，確保制度執(zhí)行的及時性、合規(guī)性、有效性，真正抓實基層黨組織黨建基礎工作。要警惕形式主義，確保制度執(zhí)行的有效性，不走過場、不講空話，提升基層黨組織公信力，在黨員和群眾中樹立良好形象。

增強黨組織向心力。解決好基層黨組織向心力不強的問題，基礎在黨員，關鍵看組織。要對癥施方，配強基層黨組織領導干部，加強履職考核，全方位發(fā)揮基層黨組織政治功能。要加強政治教育，轉變思想認識，真正讓基層黨員干部認識到基層黨組織的時代使命，在推進企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的進程中積極融入、主動作為、實現(xiàn)價值。要堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，在風清氣正的氛圍中凝聚黨員、干事創(chuàng)業(yè)。

（三）建強黨員隊伍

加強基層黨組織建設，第一要務是選好配強支部班子，班子成員要選拔那些德才兼?zhèn)?、年輕有為，群眾評價好、工作業(yè)績優(yōu)、個人魅力強的黨員。同時針對基層黨員數(shù)量偏少的實際，積極鼓勵品行正、業(yè)績好、覺悟高的優(yōu)秀骨干入黨，壯大基層黨員隊伍，逐步形成“把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員”的雙向互通機制，增強基層黨組織建功立業(yè)新時代的戰(zhàn)斗力。

建強黨員隊伍要切實提升黨員干部整體素質，在黨員質量上高標準、嚴要求。堅持思想建黨、理論強黨，推動基層黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。要堅持學習打頭，不斷創(chuàng)新學習平臺、學習方法，加強學習考評，真正讓黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。

開展“比學趕幫超”也是建強黨員隊伍的有效途徑，要圍繞“五帶頭”標準，積極選評“帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”黨員為先進、為標桿;積極參與“兩優(yōu)一先”評選，對優(yōu)秀黨員先進事跡做有高度、有深度、有溫度的宣傳，鼓勵對標學習。同時將正面激勵與嚴格監(jiān)督結合起來，堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài);要持續(xù)正風肅紀，集中治理一些黨員尤其是基層黨組織書記中存在的“明哲保身、得過且過、敷衍塞則、懶政怠政”等消極行為，通過談心談話、約談函詢、聽取匯報、工作指導、監(jiān)督檢查等形式，推動履職盡責，改善整體形象。

（四）走實群眾路線

基層黨支部與員工群眾聯(lián)系最前沿、最經常、最直接，黨員干部能否扎根群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、率先垂范發(fā)揮先鋒模范作用，直接關系到黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

發(fā)揮基層黨組織攻堅創(chuàng)效的中堅作用，就必須推進黨建工作與國有企業(yè)發(fā)展、生產、經營、管理等具體工作的深度融合，以先鋒作用擔當作為、攻堅克難，帶動全線作戰(zhàn)。要聚焦攻堅創(chuàng)效主戰(zhàn)場，搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺，廣泛開展黨員責任區(qū)、黨員突擊隊、黨員攻關隊等崗位建功活動，切實做到一個支部一個堡壘、一個小組一塊陣地、一個黨員一面旗幟。國有企業(yè)黨委要重視基層、關心基層、支持基層，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務。

落實“定點聯(lián)系”制度是走實群眾路線的有效實踐。黨員既聯(lián)系一線單位、也聯(lián)系基層群眾，雙管齊下走實、走深群眾路線。要體察下情、傾聽民聲，利用與一線聯(lián)系密切的優(yōu)勢，宣貫黨的十九大精神，宣傳企業(yè)的決策部署，統(tǒng)一思想、凝聚共識;積極開展調查研究，為企業(yè)決策提供第一手資料;及時幫扶解困，為基層群眾辦實事、解難題。真正凝聚起深化改革、決戰(zhàn)決勝、打造一流的強大動能。

（五）推動工作創(chuàng)新

創(chuàng)新活動開展。創(chuàng)新“主題黨日活動”是黨政融合的正確打開方式，也是突出黨員擔當、擴大黨影響力的有效途徑?；鶎狱h組織要結合企業(yè)發(fā)展實際，緊盯重點工作、重點項目，及時組織黨員投入攻堅作戰(zhàn)前線，往難處走、險處走，勇當先鋒、攻堅啃硬。開展活動的目的在于激發(fā)基層支部活力，讓黨員把主體責任扛起來，讓錘煉黨性的“大熔爐”熱起來，增強支部集體攻堅戰(zhàn)斗力、群眾影響力，厚植紀律嚴明、勇于擔當、富有活力的黨支部文化。

推進人才強企。當下，“互聯(lián)網(wǎng)+”星火燎原，數(shù)字經濟、平臺經濟方興未艾，電動革命、市場革命、數(shù)字革命、綠色革命日新月異，智能發(fā)展春芽破土。這些都為國有企業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)和重大機遇。創(chuàng)新贏得未來，基層黨組織開展工作創(chuàng)新，應當關注時代變化，正視新挑戰(zhàn)、迎合新形勢，結合“時代主題”發(fā)揮黨員聰明才智，助力企業(yè)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新的根本在于人才，國有企業(yè)紛紛推出了“人才強企”戰(zhàn)略，基層黨組織要積極融入，做“人才強企”戰(zhàn)略推進的前線堡壘，全力推進黨員“素質提升”工程。黨員要發(fā)揮帶頭引領作用，不斷加強學習，增智慧、開眼界;積極參與技能比武、技術創(chuàng)新，立足崗位鉆研進取、成長成才，為企業(yè)發(fā)展做出新貢獻。

春種一粒粟，秋收萬顆子。鍛造新時代基層黨組織是國有企業(yè)加強黨的建設的必然要求，是國有企業(yè)深化改革的必然要求。國有企業(yè)要將鍛造新時代基層黨組織作為長遠之計、固本之策，推動基層黨組織建設取得實實在在的成效，為決勝全面可持續(xù)發(fā)展、邁向高質量發(fā)展、打造一流凝聚起強大的支撐力和戰(zhàn)斗力。

參考文獻?

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