楊揚(yáng) 韓瀟霏

摘? ?要 教育精準(zhǔn)扶貧不僅能夠消除“貧困代際傳遞”，推進(jìn)教育公平發(fā)展，還能夠發(fā)揮“輸血”功能，實(shí)現(xiàn)“授以漁”式扶貧開(kāi)發(fā)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧遭遇著諸多現(xiàn)實(shí)困境，主要體現(xiàn)為：政策執(zhí)行過(guò)程中存在“一刀切”的亂象，扶貧工作不到位;教育現(xiàn)代化發(fā)展與農(nóng)村本土文化相分離;社會(huì)轉(zhuǎn)型需求與農(nóng)村教育傳統(tǒng)定位之間存在矛盾;教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)缺少多元主體參與。因此，須優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，切實(shí)落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧政策;破除貧困文化，構(gòu)建教育現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村本土文化的契合點(diǎn);加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體;發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建筑多元主體協(xié)同參與格局。

關(guān)鍵詞 教育精準(zhǔn)扶貧? 價(jià)值邏輯? 現(xiàn)實(shí)困境? 教育共同體

在全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的指引與中央及各級(jí)政府的大力支持下，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。在新的社會(huì)形勢(shì)下，國(guó)家從戰(zhàn)略層面提出“精準(zhǔn)扶貧”的構(gòu)想，相繼出臺(tái)大量相關(guān)政策文件來(lái)不斷完善“精準(zhǔn)扶貧”工作的實(shí)施方略、工作機(jī)制與行動(dòng)路線。教育精準(zhǔn)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，在扶貧開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著“拔窮根，阻斷代際貧困”“既扶志又扶智”的基礎(chǔ)性作用。在扶貧開(kāi)發(fā)工程新階段，為了更好地開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧工作，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)以“精準(zhǔn)扶貧”為原則的政策文件，明確提出教育精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)機(jī)制與頂層設(shè)計(jì)。教育精準(zhǔn)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，是扶貧問(wèn)題研究的重要課題。當(dāng)前教育精準(zhǔn)扶貧在實(shí)踐操作內(nèi)容與學(xué)理內(nèi)涵思辨之間存在一定的出入，但其基本內(nèi)涵卻一致，概括為“采用教育這一特定方式對(duì)特定的貧困群體進(jìn)行脫貧”。具體來(lái)說(shuō)：首先，隸屬關(guān)系是“特定方式”，即教育僅是諸多脫貧方式中的一種，說(shuō)明教育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的有機(jī)組成部分;其次，對(duì)象限定為“特定貧困群體”，即并不是所有的受教育者都是教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象，說(shuō)明教育精準(zhǔn)扶貧與傳統(tǒng)教育的對(duì)象是有區(qū)別的，并不是所有的教育活動(dòng)都是教育精準(zhǔn)扶貧;最后，目的指向是“脫貧”，即教育精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)的目的是幫助特定貧困群體脫貧[1]。

一、教育精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值邏輯

教育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的重要組成部分，在整個(gè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作中，教育精準(zhǔn)扶貧具有以下價(jià)值取向。

1.消除“貧困代際傳遞”，推進(jìn)教育公平發(fā)展

貧困不僅意味著經(jīng)濟(jì)地位上的不利，更意味著參與社會(huì)活動(dòng)、享受醫(yī)療服務(wù)、接受教育等很多方面的不利，甚至還意味著對(duì)人格的侵害和對(duì)人的機(jī)會(huì)與選擇的否定，被剝奪福利狀態(tài)、被排斥在群體生活之外。因此，在經(jīng)濟(jì)層面很難從根本上解決貧困問(wèn)題，這就須了解和掌握產(chǎn)生及維持貧困的機(jī)制。布迪厄提出“學(xué)校具有傳遞家庭資本的重要功能，‘教育具有代際傳遞的重要作用”。在學(xué)校教育活動(dòng)中通常會(huì)帶有受教育者的家庭慣習(xí)，一般來(lái)說(shuō)，貧困家庭的慣習(xí)與學(xué)校的主流文化相差較大，而優(yōu)勢(shì)家庭的慣習(xí)與學(xué)校的主流文化基本一致，這種家庭慣習(xí)與學(xué)校主流文化間的差異，導(dǎo)致貧困家庭的孩子在接受教育的過(guò)程中容易受挫，從而使其能力“被剝奪”，由此“貧困代際傳遞”出現(xiàn)?？茽柭?jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，子女在教育上存在差距的主要原因之一是家庭背景。我國(guó)的研究也表明，家庭背景影響著子女獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，同樣地，接受教育的不同又反過(guò)來(lái)影響家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，這樣就形成一種互塑機(jī)制。而家庭與教育間的這種互塑關(guān)系，決定了教育既是開(kāi)展扶貧工作的重要領(lǐng)域，又是實(shí)現(xiàn)脫貧工作的必然路徑[2]。

2.發(fā)揮“輸血”功能，實(shí)現(xiàn)“授以漁”式扶貧開(kāi)發(fā)

雖然采用資金幫扶的方式可以在短期內(nèi)緩解經(jīng)濟(jì)的貧困，通過(guò)增加教育投入的方式也能在短期內(nèi)改善教育資源的短缺等問(wèn)題，但無(wú)論在其他領(lǐng)域還是在教育領(lǐng)域，這種“授以魚”式的扶貧都不能解決問(wèn)題的根本所在，尤其是一些非物質(zhì)資源性因素造成的問(wèn)題更是難以獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。教育在社會(huì)整合與個(gè)體成長(zhǎng)中具有“輸血”的功能，即教育能使不同的人們獲得共同的價(jià)值準(zhǔn)則、信念及態(tài)度等，從而促使人們通過(guò)教育來(lái)提升個(gè)體人力資本，最終實(shí)現(xiàn)代際流動(dòng)或維持代際優(yōu)勢(shì)。因此，在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中非常注重教育的行動(dòng)邏輯，并不僅是因?yàn)榕c城市教育相比農(nóng)村教育處于不利地位而需要在扶貧工作中“授以魚”，而是因?yàn)樵诜鲐毠ぷ髦薪逃鲐毮軌蜃龅健鞍纬龈F根、阻斷貧困代際傳遞”。在農(nóng)村脫貧過(guò)程中教育具有“漁”的重要功能，“授以漁”式扶貧教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧的重要路徑。如習(xí)近平總書記所言，“教育作為脫貧致富的根本之策，在扶貧開(kāi)發(fā)中要緊抓它”。從教育精準(zhǔn)扶貧的視域來(lái)看，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展是通過(guò)增強(qiáng)部分貧困家庭與農(nóng)村地區(qū)自我造血功能來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧的重要選擇，也是“授以漁”式扶貧的重要途徑。

二、教育精準(zhǔn)扶貧面臨的現(xiàn)實(shí)困境

近幾年來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)盛行的教育精準(zhǔn)扶貧工作正在轟轟烈烈地進(jìn)行，部分地區(qū)已取得較好成效。但不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

1.政策執(zhí)行過(guò)程中存在“一刀切”的亂象，扶貧工作不到位

教育扶貧過(guò)程中存在政策執(zhí)行不力、機(jī)械式照搬政策等嚴(yán)重問(wèn)題。首先，遴選教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象存在“一刀切”的亂象。對(duì)各種教育精準(zhǔn)扶貧文件進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，各縣（區(qū)）識(shí)別貧困家庭的基本標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年均純收入，同時(shí)還要根據(jù)具體情況綜合考慮其他因素。但實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各縣（區(qū)）在執(zhí)行過(guò)程中的主要衡量依據(jù)卻是“收入”。教育精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”，要求做到因地制宜。各貧困戶的具體情況與貧困程度等有所差異，采用“一刀切”的方式很容易將貧困線附近的貧困家庭學(xué)齡人口排出，這樣就很難準(zhǔn)確判定教育扶貧的對(duì)象。其次，教育精準(zhǔn)扶貧資源、項(xiàng)目等分配缺乏合理性。通過(guò)對(duì)調(diào)研縣（區(qū)）的重點(diǎn)教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，大約有超過(guò)三分之二的教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目集中在一、二類（特困、較為貧困）偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。這種缺乏考慮校際差異的分配方式，極容易出現(xiàn)各類教育資源、項(xiàng)目等向特定貧困地區(qū)傾斜的現(xiàn)象，而對(duì)一些處于非重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)即使問(wèn)題較大、貧困程度很深的學(xué)校，也很難得到教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的支持，從而產(chǎn)生新的校際資源不均衡問(wèn)題。再次，貧困地區(qū)推進(jìn)的很多教育培訓(xùn)項(xiàng)目在形式上缺乏彈性、內(nèi)容方面雷同，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與貧困戶的實(shí)際需求不相符。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，23%的貧困戶認(rèn)為政府提供的教育培訓(xùn)項(xiàng)目“完全不符合自己的需要”，48%認(rèn)為“不太符合自己的需要”，僅有29%認(rèn)為“比較符合自己的需要”[3]。

2.教育現(xiàn)代化發(fā)展與農(nóng)村本土文化相分離

在教育信息化背景下開(kāi)展農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作，就需要農(nóng)村學(xué)校重塑農(nóng)村辦學(xué)理念、改進(jìn)傳統(tǒng)教育管理模式、重構(gòu)教育評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)方式等，以此通過(guò)農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作來(lái)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。但這種農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作與教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)要適應(yīng)農(nóng)村的教育文化，并要共生發(fā)展。因?yàn)楸就廖幕脑焓寝r(nóng)村教育信息化的基礎(chǔ)。在開(kāi)展農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，不僅要吸收現(xiàn)代文明創(chuàng)造的先進(jìn)教育理念，還要注重農(nóng)村本土的文化價(jià)值。這樣才能找到一條融合發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作的道路。而農(nóng)村教育信息化是使農(nóng)村本土文化得以發(fā)展的載體。只有將農(nóng)村本土文化鑲嵌在農(nóng)村教育信息化事業(yè)之中時(shí)，才能體現(xiàn)出農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值，重塑農(nóng)村學(xué)生的價(jià)值觀念。然而，在農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，很大一部分學(xué)校機(jī)構(gòu)與基層政府都在片面追求教育設(shè)備的快速升級(jí)與教育技術(shù)的更新?lián)Q代，未能有效發(fā)揮農(nóng)村教育的文化作用。另外，農(nóng)村貧困群體缺乏改變自身階層的內(nèi)在動(dòng)力，信奉“讀書無(wú)用論”，這種貧困文化型塑著農(nóng)村生活的青少年，在這種文化的長(zhǎng)期浸染下他們的基本人格與性格特點(diǎn)已經(jīng)固化，即使有走向富裕與進(jìn)步的機(jī)會(huì)，他們也很難走出貧困的境地。

3.社會(huì)轉(zhuǎn)型需求與農(nóng)村教育傳統(tǒng)定位之間存在矛盾

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的背景下，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村人口減少，甚至出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。這樣農(nóng)村教育“為農(nóng)”的傳統(tǒng)定位遭到許多村民的誤解，致使很多農(nóng)村人口不愿將子女留在農(nóng)村學(xué)校就學(xué)，而是送進(jìn)務(wù)工地城市學(xué)校，這樣農(nóng)村教育的價(jià)值與主體功能就會(huì)趨向消失。教育信息化從理論上來(lái)說(shuō)，在強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，又注重人的全面發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教育“為農(nóng)”的傳統(tǒng)定位不能適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需求，無(wú)法提升農(nóng)村學(xué)生的素質(zhì)，更不能達(dá)到通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)脫貧致富的目標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村教育仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化理念為根本，在定位上沒(méi)能從真正意義上體現(xiàn)村民的基本教育訴求，這既不利于教育信息化的發(fā)展，又不利于農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。21世紀(jì)以來(lái)，雖然國(guó)家在大力提倡并實(shí)施素質(zhì)教育，但在村民們看來(lái)，只有通過(guò)升學(xué)才能讓農(nóng)村子女享受到城市優(yōu)質(zhì)的教育資源，這造成農(nóng)村教育價(jià)值與功能的本末倒置，從而影響農(nóng)村現(xiàn)代教育的整體發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作在艱難困苦中推進(jìn)。究其原因，城鄉(xiāng)教育二元觀念不同、城鄉(xiāng)教育資源配置不均等，影響著農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展[4]。

4.教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)缺少多元主體參與

隨著社會(huì)的多元化發(fā)展與人們對(duì)貧困的深入理解，貧困呈現(xiàn)出多元化、動(dòng)態(tài)化、多維度的發(fā)展勢(shì)態(tài)，這意味著僅靠政府單一主體來(lái)推動(dòng)教育領(lǐng)域的貧困問(wèn)題，很難滿足貧困群體多樣化、動(dòng)態(tài)化的脫貧訴求。因此，在實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的過(guò)程中遇到的一系列現(xiàn)實(shí)困境需要多元化的路徑與舉措來(lái)解決。首先，從治理的角度來(lái)說(shuō)，治理更多注重多元主體間的共同治理、共同管理。教育治理是一種多元主體參與的集體行動(dòng)，具有結(jié)構(gòu)化的性質(zhì)，在參與過(guò)程中需要社會(huì)組織、學(xué)校、市場(chǎng)及政府等多元主體的協(xié)商共治與理性對(duì)話，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的公共利益。其次，從多元主體參與的視角來(lái)看，在扶貧發(fā)展領(lǐng)域非政府組織參與的時(shí)間較早，社會(huì)力量在參與教育扶貧的過(guò)程中能夠憑借其較強(qiáng)的靈活性、主動(dòng)性，不斷深入教育扶貧開(kāi)發(fā)的各個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮其瞄準(zhǔn)扶貧、科學(xué)決策、民主協(xié)商、主動(dòng)參與等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)促進(jìn)教育資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)教育信息的共享，來(lái)補(bǔ)齊政府在教育扶貧中存在的“短板”，從而形成分工明確、共同參與、相互協(xié)作的農(nóng)村貧困治理網(wǎng)絡(luò)體系。所以，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧“三位一體”的教育扶貧戰(zhàn)略體系，構(gòu)建多元主體共同參與的新格局，是實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前我國(guó)仍然施行政府自上而下的治理，還未形成社會(huì)主體廣泛參與的教育扶貧治理格局。

三、教育精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)前我國(guó)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)遭遇著一系列現(xiàn)實(shí)困境，這就須要有針對(duì)性地提出相關(guān)策略，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的困境。本文提出以下幾點(diǎn)策略。

1.優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，切實(shí)落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧政策

教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目在落實(shí)過(guò)程中存在政策執(zhí)行不力、“一刀切”等亂象，須從制度層面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，建立動(dòng)態(tài)的制度管理體系。首先，改變以單一收入為主要依據(jù)來(lái)判斷教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善其識(shí)別機(jī)制。要在綜合考慮區(qū)域發(fā)展情況、校際差異、家庭成員健康狀況、住房條件、學(xué)齡人口身心情況等多種因素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合貧困本質(zhì)且科學(xué)、全面的多維教育扶貧對(duì)象識(shí)別體系，采取一系列措施確保每一個(gè)農(nóng)村貧困家庭的子女都進(jìn)入教育精準(zhǔn)扶貧體系。政府在重點(diǎn)關(guān)注一般性貧困家庭子女的同時(shí)，還要關(guān)注那些有心理健康、自閉、體弱等問(wèn)題和在言語(yǔ)、情緒、學(xué)習(xí)等方面存在障礙的農(nóng)村特殊兒童。創(chuàng)建能夠融合學(xué)習(xí)、戶籍及建檔立卡等的綜合信息平臺(tái)，以此來(lái)準(zhǔn)確了解貧困兒童的家庭情況、分布狀況、就業(yè)信息及總體數(shù)量等，通過(guò)持續(xù)的幫扶、動(dòng)態(tài)化的檢測(cè)，確保貧困兒童得到有效的救助。其次，建立健全多元保障機(jī)制。通過(guò)建立并完善各項(xiàng)保障規(guī)定與激勵(lì)機(jī)制，充分保障社會(huì)組織積極參與教育扶貧工作的權(quán)利與自主性，充分發(fā)揮其在教育精準(zhǔn)扶貧中的積極性、創(chuàng)造性與能動(dòng)性。另外，要發(fā)揮地方政府的“元治理”功能，通過(guò)教育培訓(xùn)、服務(wù)購(gòu)買、稅收減免、資金注入等激勵(lì)性、引導(dǎo)性政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)多元力量參與教育扶貧工作[5]。

2.破除貧困文化，構(gòu)建教育現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村本土文化的契合點(diǎn)

行動(dòng)的先導(dǎo)是觀念，要打破貧困邏輯，破除農(nóng)村文化困境，消除代際循環(huán)，須改變農(nóng)村貧困人口的錯(cuò)誤觀念，通過(guò)主流文化的洗禮來(lái)開(kāi)展農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作。首先，通過(guò)培育貧困人口的學(xué)習(xí)意識(shí)與現(xiàn)代教育理念，將農(nóng)民創(chuàng)新求索、不甘落后的精神，家國(guó)情懷、尊師重教的傳統(tǒng)，以及自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的品質(zhì)與他們注重生命成長(zhǎng)、渴望階層上升、向往美好生活的期待融為一體。其次，通過(guò)“參與式文化”有效聯(lián)結(jié)貧困生活與發(fā)展話語(yǔ)，促使貧困人口主動(dòng)踐行教育精準(zhǔn)扶貧理念，積極參與農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作，將農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧規(guī)則內(nèi)化于心，外化于行，自覺(jué)轉(zhuǎn)換在農(nóng)村教育扶貧工作中的角色，由被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)向主動(dòng)踐行者。再次，構(gòu)建農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部高度整合、外部高度鏈接”。在基層政府教育扶貧決策鏈條中納入農(nóng)村貧困人口，通過(guò)共同參與、協(xié)商合作、上下互動(dòng)的方式構(gòu)建鄉(xiāng)村教育精準(zhǔn)扶貧支持網(wǎng)格，以此來(lái)彌合貧困群體在精神與物質(zhì)雙層面存在的社會(huì)隔閡。就基層政府而言，不僅要加強(qiáng)農(nóng)村貧困主體間的內(nèi)部整合，提升貧困群體內(nèi)在的凝聚力，構(gòu)建互幫互助關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，還要強(qiáng)化幫扶對(duì)象的外部鏈接，拓展其外界交往，擴(kuò)充農(nóng)村教育扶貧資源，延伸其開(kāi)放式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)他們的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性[6]。

3.加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體

為了破除城鄉(xiāng)二元體制存在的弊端，我國(guó)采取過(guò)多種舉措，但仍然沒(méi)能改變?nèi)藗兊挠^念，很多人將農(nóng)村與城市視為兩個(gè)不同的社會(huì)，同樣地，在教育信息化方面也是一樣的。這種固化的城鄉(xiāng)二元機(jī)制不僅制約著農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)，還影響城鄉(xiāng)教育共同體的構(gòu)建。因此，須正確把握實(shí)施農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的有利機(jī)遇，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體，從而推進(jìn)農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)程。首先，制定科學(xué)合理的農(nóng)村教育信息化政策。在充分了解農(nóng)村學(xué)校教育信息化水平的前提下，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，制定適合農(nóng)村教育幫扶的政策，重點(diǎn)支持農(nóng)村薄弱學(xué)校信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源共享，從而推進(jìn)開(kāi)展農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)程。其次，增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入。國(guó)家要同等重視農(nóng)村與城市的發(fā)展，加大農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金投入力度，尤其增加中央財(cái)政對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教育的投入，采用加大教育經(jīng)費(fèi)投入的方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作。最后，開(kāi)展農(nóng)村教育信息化環(huán)境建設(shè)。農(nóng)村教育扶貧工作能否順利開(kāi)展，農(nóng)村教育能否有效發(fā)揮重要作用的重要衡量指標(biāo)是農(nóng)村教育環(huán)境建設(shè)。因此，從農(nóng)村教育信息化環(huán)境建設(shè)入手，努力踐行教育精準(zhǔn)扶貧理念，深入推進(jìn)農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作[7]。

4.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建構(gòu)多元主體協(xié)同參與格局

單一主體的政府教育扶貧通常不能保證扶貧工作的實(shí)效性與精準(zhǔn)性。因此，在教育扶貧工作中，實(shí)現(xiàn)從政府單獨(dú)承擔(dān)扶貧權(quán)責(zé)和集中資源向多元主體分擔(dān)扶貧責(zé)任和共享資源轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、市場(chǎng)等多元主體共同參與、協(xié)同推進(jìn)的教育精準(zhǔn)扶貧格局，充分發(fā)揮多元主體在教育扶貧工作中的活力，是確保教育精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。因此，在教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)中，要構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、市場(chǎng)等多元主體協(xié)同共進(jìn)的教育精準(zhǔn)扶貧新格局。首先，要加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃作用。教育精準(zhǔn)扶貧是多主體參與，涉及多層次、多環(huán)節(jié)、多要素的系統(tǒng)工程，各要素、各系統(tǒng)間是相互制衡、相互影響、相互作用的關(guān)系，政府在整個(gè)扶貧體系中處于核心地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，政府要從宏觀層面做好教育精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)，從多個(gè)方面進(jìn)行整體規(guī)劃與統(tǒng)籌安排，設(shè)計(jì)出扶貧工作的整體思路與總體框架，防范和化解各方主體在教育扶貧中存在的利益沖突。其次，創(chuàng)建社會(huì)力量參與機(jī)制，構(gòu)建多元主體共同參與、協(xié)同推進(jìn)整體格局。在教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)中，社會(huì)力量起著主力軍的作用。因此，要?jiǎng)?chuàng)建社會(huì)各方力量參與教育扶貧開(kāi)發(fā)的合作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持非政府組織、社會(huì)團(tuán)體及各類企事業(yè)單位等共同參與教育扶貧開(kāi)發(fā)。同時(shí)，還要激發(fā)學(xué)校、家庭與個(gè)人等在教育扶貧中的創(chuàng)造性與能動(dòng)性，充分發(fā)揮多元主體的扶貧資本，實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧的最大效能[8]。

參考文獻(xiàn)

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[8] 代蕊華，于璇.教育精準(zhǔn)扶貧：困境與治理路徑[J].教育發(fā)展研究，2017（07）.

[作者：楊揚(yáng)（1987-），女，山西太原人，三亞學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，講師，碩士;韓瀟霏（1989-），女，海南文昌人，三亞學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，講師，碩士。]

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