熊 凱

（長江水利委員會水文局，湖北 武漢 430010）

我國正處于快速建設(shè)現(xiàn)代化的階段，水利事業(yè)也慢慢往現(xiàn)代化的方向發(fā)展。然而，由于受到根深蒂固的傳統(tǒng)的水文建設(shè)和管理理念的影響，水利事業(yè)的發(fā)展受到一定的阻礙，導(dǎo)致水利事業(yè)在發(fā)展的過程中停滯不前，造成基礎(chǔ)水文設(shè)施越來越陳舊；在施工的過程中，管理方法也無法符合時代發(fā)展的需求，逐步和時代脫軌。為了進一步加快水利事業(yè)的發(fā)展，一定要注意從基層開始進行整治。

1 水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中存在的問題

1.1 前期規(guī)劃過程中工作不到位

鑒于任務(wù)重、工程緊張的情況，會造成水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的初步設(shè)計和實施方案無法達到應(yīng)有的深度，比如水尺、水位自記臺以及水文纜道的測量設(shè)施。河道的兩側(cè)在建設(shè)的過程中對河道有一定的要求，在工程實施的過程中有一些站點在施工前沒有重視規(guī)劃或者由于和當?shù)厮男姓鞴懿块T河道規(guī)劃有一定的沖突，造成無法實施或出現(xiàn)變更設(shè)計的情況。

1.2 設(shè)計準備工作不到位

在進行水文基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計的時候，一些設(shè)計單位為了控制成本，減少勘察設(shè)計過程中的使用費用，導(dǎo)致無法有效地進行全面勘察，沒有對擬建站點的地形進行科學合理的測量，不重視當?shù)氐拇髷嗝鏈y量以及地質(zhì)勘探等工作，而僅僅只是利用一些原始的資料[1]。在操作的過程中，設(shè)計人員只顧埋頭進行設(shè)計，在設(shè)計一些建筑物或構(gòu)筑物的外部地形時由于欠缺考察，沒有重視細節(jié)，在設(shè)計的過程中出現(xiàn)種種問題，產(chǎn)生施工圖紙設(shè)計不到位的情況，沒有辦法和周邊的環(huán)境進行有效的銜接。在進行施工建設(shè)前，相關(guān)人員需要依照現(xiàn)場環(huán)境對對應(yīng)圖紙進行設(shè)計調(diào)整，避免工程進度受到影響。

1.3 施工前期準備工作不到位

施工單位在中標后需要依照當?shù)厮幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體要求和相關(guān)特點對現(xiàn)場環(huán)境進行勘察，與自身的技術(shù)水平、氣候條件、機械設(shè)備、材料以及政府規(guī)定相結(jié)合，制定科學合理的建設(shè)方案，并且組建施工組織，依照進度進行施工[2]。然而在實際操作的過程中，很多施工企業(yè)往往不會依照建設(shè)組織要求和進度計劃進行操作，有些施工單位為了控制成本開支會調(diào)整管理人員，造成管理人員缺乏，在執(zhí)行力方面無法達到要求，造成管理工作無法有效落實，流于形式。另外，由于施工材料及施工機械的投入量不足，沒有做好充足的施工準備，可能會造成工期拖延。

1.4 監(jiān)理費取費標準低，旁站監(jiān)理不到位

通常而言，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，監(jiān)理取費標準相對較低，水文項目中標價通常為2%左右，概算中監(jiān)理費費率在3%。因為水文建設(shè)的過程中單站投資小，而且每個站之間的距離相對較遠，而建設(shè)項目的點多，分布的面廣，建設(shè)費用相對較低，所以為了對成本進行控制，監(jiān)理單位選派的監(jiān)理人員相對較少，只能在一些地方進行選擇性的旁站監(jiān)理，這就造成監(jiān)理過程中人員不足，旁站監(jiān)理的工作不到位的情況。在實際操作過程中往往由于施工單位沒有有效進行組織，造成工期延誤[3]。如果出現(xiàn)超期等情況，多出的監(jiān)理費用無法有效追加，無法保證監(jiān)理的力度，造成在水文工程監(jiān)理的過程中，相關(guān)工作無法起到應(yīng)有的作用。

2 水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理問題的對策

2.1 提高前期規(guī)劃質(zhì)量

水文基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)的過程中需要重視前期規(guī)劃，需要將項目的具體特點與水文測驗的要求相結(jié)合，進行綜合分析，加強可實施性報告，做好前期準備工作（見圖1）。在站點規(guī)劃的過程中需要根據(jù)建設(shè)的要求使用、測驗的規(guī)范以及相關(guān)的地理環(huán)境等情況仔細地對河道段斷面的情況進行勘察，并且做好論證、比選等工作，綜合化地分析，擇優(yōu)進行監(jiān)理的選擇[4]。與此同時，需要提前與當?shù)氐乃姓鞴懿块T進行溝通，對當?shù)睾恿鹘ㄔO(shè)設(shè)施進行充分的了解，防止在進行站點布設(shè)的過程中，由于河道整治等諸多原因無法有效實施或者進行使用。

圖1 水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

2.2 落實設(shè)計準備工作，組織設(shè)計審查

在進行工程設(shè)計的過程中，設(shè)計單位需要對河流的歷史水文情況和相關(guān)要素進行充分的掌握，對地形進行測量，并且加強地質(zhì)勘測和大斷面測量。設(shè)計人員需要依照現(xiàn)場環(huán)境以及人文因素等諸多要求，合理進行規(guī)范化的設(shè)計，建設(shè)單位需要進一步審查地質(zhì)勘測資料中水文設(shè)計的具體參數(shù)及地形地貌等，避免設(shè)計的過程中設(shè)計單位由于前期設(shè)計準備無法達到要求，而出現(xiàn)與附近環(huán)境無法銜接、設(shè)計變更等情況，造成工程投資的成本增加，對施工進度產(chǎn)生影響。

2.3 加強施工前期準備工作，建立管理責任制

在水文基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，施工前期準備是非常關(guān)鍵的，不僅可以用于制造、設(shè)計、施工、監(jiān)理，還能夠用于制造設(shè)備的采購和竣工驗收等相關(guān)工作。施工前需要將管理責任制建立起來，并且制定質(zhì)量控制標準要求以及成果質(zhì)量評價體系。水文基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)的過程中需要注意達到工程質(zhì)量目標，形成完善的管理責任制，并且對相關(guān)人員的責任意識進行培養(yǎng)，做到責任落實到人、分工管理。在質(zhì)量規(guī)劃的過程中需要注意加強重點管控，不僅要體現(xiàn)管理的目的性，還需要注意和管理人員達成共識，在實際操作過程中保證管理的有序進行[5]。另外，在施工前還需要注意評價施工成果質(zhì)量，尤其需要重視加強內(nèi)部評審，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并且采取有針對性的方案予以解決。

2.4 提高監(jiān)理水平

通常而言，水文基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)理取費相對較低。由于水文建設(shè)過程中單純的投資相對較小，而且站點較多，鋪設(shè)的面較廣，具有很強的季節(jié)性，因此施工難度較大，審批單位需要適當提高監(jiān)理費費率，使監(jiān)理工作力度不足、技術(shù)力量無法達到要求和監(jiān)理人員少等問題得到有效的解決，進而提高水文工程的監(jiān)理質(zhì)量。水文基礎(chǔ)工程的監(jiān)理質(zhì)量對工程質(zhì)量有直接影響。在我國的水利工程監(jiān)理的過程中，相關(guān)的工程師人數(shù)不足、專業(yè)化水平不高，在安排監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員的專業(yè)性不足，因此一定要注意加強準入機制的建設(shè)，監(jiān)理人員需要持證上崗。另外，監(jiān)理單位需要注意對相關(guān)監(jiān)理人員進行針對性的培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平，并進行嚴格管理，制定相應(yīng)的工作制度和工作準則，確保工程質(zhì)量達標。

2.5 加強合同管理，落實施工質(zhì)量整改工作

在進行施工的過程中，一定要重視合同管理，監(jiān)理合同和施工合同是控制工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，一定要重視對合同管理的強化，以方便落實施工工作。在招標的過程中，建設(shè)單位需要注意對施工合同的相關(guān)條款進行重點研究，有針對性地進行細節(jié)的控制，并且針對各水文建設(shè)特點、要求對施工合同進行完善，明確對施工質(zhì)量問題的處理方案。

2.6 推廣水文建設(shè)工作

在進行水文站點建設(shè)的過程中，需要加強宣傳的力度。通過當?shù)氐碾娨暸_、村里的廣播以及相關(guān)的報紙等進行廣泛宣傳，讓附近居民都能夠更好地理解水文建設(shè)的相關(guān)知識，并注重對水文設(shè)施的保護，以免造成不必要的損失。另外，還需要注意重點監(jiān)控水文建設(shè)施工地點，避免出現(xiàn)偷盜以及一些故意對水文設(shè)施進行破壞的情況。

2.7 提升員工的綜合素質(zhì)

在水文建設(shè)的時候，很多工作人員雖然掌握了充足的水文知識，在水文測驗方面具有很強的專業(yè)性，然而其在管理的過程中稍顯不足、在實際操作的時候經(jīng)驗太少。對此，一定要注意對工作人員進行定期的培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)水平，并且加強工程管理，對每個細節(jié)進行有效的控制，加強各環(huán)節(jié)的強化，以確保工程有效進行。

2.8 加強信息化技術(shù)的使用

在進行水文基礎(chǔ)建設(shè)的過程中需要提高效率，保證信息獲取的時效性，需要實現(xiàn)全面的自動化采集和信息化傳輸。比如和當?shù)氐臍庀笈_進行數(shù)據(jù)對接，及時了解近期的天氣情況和水務(wù)信息，并且加強數(shù)據(jù)管理，為施工提供方便。加強BIM等技術(shù)的使用，對建設(shè)內(nèi)容進行建模，提高管理的精細化水平，通過相關(guān)的傳感器對建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)信息進行采集，了解建設(shè)的具體狀況，創(chuàng)建一個涵蓋范圍大且可以實現(xiàn)全部圖形、信息、視頻以及音頻傳遞的計算機系統(tǒng)，方便及時掌握建設(shè)進度，實現(xiàn)信息共享。

3 結(jié)束語

總之，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的過程中，一定要注意有機地將水文設(shè)施建設(shè)和管理結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單純建設(shè)的思想，并且加強管理，拓寬投入渠道，讓投入變得多樣化；將陳舊的水文設(shè)施與現(xiàn)代化的技術(shù)相融合，創(chuàng)新管理模式以及水利設(shè)備，讓水利行業(yè)在發(fā)展的過程中與時代接軌，并且更好地對水文站點進行布設(shè)；對水文基層服務(wù)體系進行完善，積極加強投入，吸引投資者的目光，這樣才能加快水利工程建設(shè)的發(fā)展。