楊 行，周生黨，陳 浩

（浙江交工金筑交通建設(shè)有限公司，浙江 杭州 310051）

1 選題背景

隨著人們對安全意識的強(qiáng)化，公路工程從業(yè)人員的安全防護(hù)等級也在提高，針對施工過程中出現(xiàn)的一系列安全隱患導(dǎo)致的安全問題，項目年產(chǎn)值在2億以上要求最少需配備4～5名專職安全員。公路工程分布區(qū)域相對于建筑工程更為廣泛，且體量較大、“線型”較長，現(xiàn)場專職安全員把控難度較大，因此現(xiàn)場該如何做好安全監(jiān)管以及如何更好地將安全不利因素的風(fēng)險管控到最低限度成為當(dāng)前新的探索方向。文章根據(jù)浙江省內(nèi)試點(diǎn)推行網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式工程實例，從網(wǎng)格、網(wǎng)格化管理概念和特征打開視角，淺談網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式的應(yīng)用以及實際成效。

2 網(wǎng)格及網(wǎng)格化管理概念

2.1 網(wǎng)格

網(wǎng)格這一概念最早應(yīng)用于計算機(jī)領(lǐng)域，具化為通過網(wǎng)格將全球信息資源一體化后充分實現(xiàn)信息共享。狹義的網(wǎng)格主要通過資源控制、使用協(xié)議與界面、服務(wù)質(zhì)量三個指標(biāo)來定義；而廣義的網(wǎng)格被定義為可形成全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全球網(wǎng)格，就好比是可通過分散在各地的電腦全部聯(lián)通形成一臺虛擬的超級計算機(jī)，相互映射、相互附著，產(chǎn)生效應(yīng)。相較傳統(tǒng)的分布式系統(tǒng)模塊，網(wǎng)格具有四點(diǎn)優(yōu)勢：（1）資源共享，消除“孤島”；（2）協(xié)同工作，多網(wǎng)格結(jié)點(diǎn)共同處理一個項目；（3）非集中控制，通用標(biāo)準(zhǔn)開放；（4）動態(tài)擴(kuò)展，能快速適應(yīng)變化，現(xiàn)今多用于生物醫(yī)藥、航空業(yè)、鐵路運(yùn)輸、資源勘探、電子商務(wù)、金融業(yè)、城市道路交通等各個專業(yè)領(lǐng)域。

2.2 網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理充分利用了網(wǎng)格的優(yōu)勢，從技術(shù)機(jī)理、流程再造、特征優(yōu)勢視角和維度出發(fā)，通過打破“碎片化”的“條塊分割”現(xiàn)狀，架構(gòu)整體性組織，建立網(wǎng)格運(yùn)行系統(tǒng)和服務(wù)平臺，形成集中指揮、部門并聯(lián)、無縫銜接和有效應(yīng)急的管理流程體系，從而實現(xiàn)管理資源整合和各部門協(xié)同工作機(jī)制。該機(jī)制在一定程度上體現(xiàn)了問題制導(dǎo)、責(zé)任到人、精細(xì)化管理和服務(wù)、聯(lián)動執(zhí)行、組團(tuán)服務(wù)、風(fēng)險管控等優(yōu)勢，因能有效處理包括利益分化、需求升級以及各類所轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件，故原先通過網(wǎng)格化管理應(yīng)對不可預(yù)期性的可適用性在不斷放大的同時，其管理邊界也在慢慢擴(kuò)大、擴(kuò)容。

2.3 按工程項目劃分網(wǎng)格化管理層級

結(jié)合工程特點(diǎn)，將項目管理按網(wǎng)格劃分為項目部級、網(wǎng)格劃分區(qū)段級、網(wǎng)格單元現(xiàn)場班組級三個層級，分別對應(yīng)決策、監(jiān)管和執(zhí)行、對象因子三個不同職能，兩兩之間指令交互，具有監(jiān)督、監(jiān)管、實時評價和反饋等功能。

該模式下，項目管理具有以下三項核心要素：

（1）網(wǎng)格單元劃分、責(zé)任明確。指揮部將杭州繞城高速公路在建項目以網(wǎng)格單元形式劃分為不同標(biāo)段，再以所屬標(biāo)段為一個對象因子，根據(jù)里程樁號進(jìn)行區(qū)域劃分，二度細(xì)分形成若干連續(xù)的網(wǎng)格單元，再由項目部下沉到所屬科室進(jìn)行人員分配，局部落實轄區(qū)第一責(zé)任人，對網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)班組進(jìn)行分管，進(jìn)而提高管理效率和質(zhì)量保障。

（2）平臺開放，統(tǒng)一管理。劃分的網(wǎng)格單元既是獨(dú)立的也是連續(xù)的，每個單元對應(yīng)的責(zé)任人在不同的時間節(jié)點(diǎn)面臨不同管理條件的限制，現(xiàn)場各網(wǎng)格員可接受上一級任務(wù)分配，同時也可直接接收最高決策層級任務(wù)分配；同理，如果網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)不可控的突發(fā)緊急情況，網(wǎng)格員也可在信息交互工作平臺直接說明情況后可直接尋求最高級決策梯隊給出相關(guān)應(yīng)對策略。

（3）資源共享、交互協(xié)同。在項目施工過程中，以業(yè)主單位為主要決策層、監(jiān)理單位協(xié)助決策、施工單位主要負(fù)責(zé)實施，再往下就是項目部各科室和現(xiàn)場各工區(qū)班組，通過網(wǎng)格化管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，橫向、縱向滿足終端需求，確保在時間效率上提高各項服務(wù)質(zhì)量。

3 網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式的應(yīng)用

3.1 網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式的概念界定

結(jié)合工程項目實際，在配備專職安全員數(shù)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，最大程度且以最合理的方式分配現(xiàn)場技術(shù)員協(xié)同安全監(jiān)管職責(zé)，形成網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。該管理機(jī)制對正在監(jiān)管的施工項目加入安全監(jiān)管職責(zé)，按照相關(guān)責(zé)任主體和與項目部為中心各關(guān)聯(lián)的監(jiān)管對象按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)格單元劃分，再利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和各網(wǎng)格區(qū)域之間人員調(diào)配的協(xié)調(diào)機(jī)制，實行區(qū)域內(nèi)安全專職人員和現(xiàn)場技術(shù)人員“一崗雙責(zé)”，協(xié)同合作，各網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)安全問題及時反饋在項目信息交流平臺上，高效實現(xiàn)資源整合和信息整合，強(qiáng)化項目部對各班組的安全監(jiān)管。

3.2 網(wǎng)格化安全協(xié)同管理流程

項目按網(wǎng)格化管理模式劃分為三個管理層級后，加入安全協(xié)同管理形式，可將該模式下的管理過程細(xì)化為四個階段：

（1）現(xiàn)場安全監(jiān)察信息收集階段。分配在現(xiàn)場的施行監(jiān)管職責(zé)的“網(wǎng)格員”在現(xiàn)場安全檢查信息反饋平臺上包括電話、“釘釘項目組織機(jī)構(gòu)”、“微信工作平臺”、“QQ工作平臺”以及項目所屬單位“OA平臺”實時報告和提交現(xiàn)場位置、圖片、表單、錄音等現(xiàn)場信息、環(huán)境信息、條件信息反饋，用于甄別安全事件可能性、劃分安全事故權(quán)責(zé)。

（2）信息甄別、指令下達(dá)階段。網(wǎng)格區(qū)段負(fù)責(zé)人接收來自現(xiàn)場“網(wǎng)格員”上傳的反饋信息后開始甄別，對安全事件發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)判，或者根據(jù)已經(jīng)發(fā)生安全事故的嚴(yán)重程度直接授意現(xiàn)場“網(wǎng)格員”即刻封鎖現(xiàn)場，實施現(xiàn)場救助措施，同時上報更高決策層級，及時止損，最大化減小現(xiàn)場施工安全傷害和損失。

（3）安全隱患排查、處理階段。安全監(jiān)管信息上報指揮中心后，預(yù)估安全隱患，排查現(xiàn)場不利因素，如意識到危險系數(shù)較大或可能發(fā)生危害等級較高事件，則需向更高決策層級申請?zhí)峤粚ｍ椃桨高M(jìn)行批復(fù)并實施補(bǔ)救。

（4）安全整改、留底存檔階段。網(wǎng)格區(qū)段負(fù)責(zé)人直接授意現(xiàn)場“網(wǎng)格員”進(jìn)行整改，并留好整改前后影像資料，整改完成后向指揮中心匯報即可；若現(xiàn)場整改困難較大且不易控制，則由指揮中心匯總信息后上報項目部最高決策層級，按批復(fù)方案進(jìn)行整改，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調(diào)整措施，確保問題可控。

3.3 該管理模式在工程項目中的實際應(yīng)用

以項目部領(lǐng)導(dǎo)班子為最高決策層級，項目部安全總監(jiān)為負(fù)責(zé)人，對接下屬網(wǎng)格區(qū)域負(fù)責(zé)人，各網(wǎng)格區(qū)域負(fù)責(zé)人按照上級指令分配專職安全員，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)技術(shù)員協(xié)同專職安全員形成“網(wǎng)格員系統(tǒng)”，對所轄區(qū)域范圍內(nèi)施工班組進(jìn)行網(wǎng)格化安全監(jiān)管，如圖1所示。在整個管理過程中，責(zé)任制逐層分級落到對應(yīng)責(zé)任人和相關(guān)施工班組，更好地發(fā)揮了監(jiān)督和責(zé)任到人的效果，體現(xiàn)了該管理體系的橫向和縱向監(jiān)察作用。通過這種模式的管理，也體現(xiàn)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任文化。

圖1 網(wǎng)格化安全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制管理模式框圖

與此同時，現(xiàn)場作業(yè)可視化集成裝置的應(yīng)用中融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，場地內(nèi)覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過無線網(wǎng)絡(luò)、若干高清攝像頭以及遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，用于基建現(xiàn)場和作業(yè)面的施工全過程監(jiān)控，利用“遠(yuǎn)程登錄、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程獲取現(xiàn)場最新情況”的數(shù)字化、可視化“智慧管理”，督促現(xiàn)場網(wǎng)格員落實“一崗雙責(zé)”的管理職責(zé)。

3.4 該管理模式在工程項目中的應(yīng)用效果

在杭州繞城高速工程建設(shè)項目中試點(diǎn)推行該網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同模式后，現(xiàn)場安全監(jiān)管效果確實得到提升，相關(guān)制度也落到實處，現(xiàn)總結(jié)實際應(yīng)用效果有如下四點(diǎn)：

（1）加深縱向管理力度。網(wǎng)格管理層級劃分后，現(xiàn)場安全監(jiān)管責(zé)任確切落實到個人，分工更為明確，促進(jìn)項目上本身具有相當(dāng)豐富的施工經(jīng)驗的人員發(fā)揮了其價值，通過這樣的模式使得縱向管理力度顯著提高。

（2）實現(xiàn)管理理念的跨越。結(jié)合工程實際，通過試點(diǎn)推行該管理模式，在一定程度上為施工項目管理辦法的變革找到了實際依據(jù)和支撐點(diǎn)，避免該模式下的新型管理辦法成為“空架子”，也讓該管理理念實現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放式管理模式的一次大的飛躍。

（3）模式清晰明確，易于糾察。該模式將項目層級、人員劃分、履行職責(zé)、信息反饋、人員配置、評價方法等關(guān)鍵點(diǎn)根據(jù)網(wǎng)格體系對各網(wǎng)格區(qū)域決策人、負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人細(xì)化，可逆向追溯原因，究其人員責(zé)任。這種方式不僅促進(jìn)了網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制的不斷完善，同時有效解決人員和現(xiàn)場資源信息的缺乏、遺漏，大幅提高監(jiān)管效果。

（4）源頭和預(yù)防的長效管理機(jī)制。項目部自實行該模式后，便形成長期有效的管理機(jī)制，實時關(guān)注現(xiàn)場不利安全因素和源頭，并及時根據(jù)危險等級作出預(yù)判和預(yù)警，提前預(yù)防和消減現(xiàn)場安全隱患發(fā)生的可能性。

4 結(jié)束語

文章基于公路工程實際，淺談網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制管理模式的應(yīng)用，進(jìn)一步豐富了新型安全管理理念的內(nèi)核，也希望此新型網(wǎng)格化安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制的管理模式對當(dāng)前施工項目的安全管理有一定的幫助和實用性。