慈城鎮(zhèn)地處寧波市區(qū)西北部，轄區(qū)面積102.57 平方公里，區(qū)域人口達(dá)10 萬余人。2019年，全鎮(zhèn)GDP 達(dá)到96.8 億元，財(cái)政總收入27.3 億元，各項(xiàng)指標(biāo)位居全市衛(wèi)星城第一，以全省第2 名的成績(jī)成功上榜全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)第38 名。

慈城區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是寧波城區(qū)連接“前灣新區(qū)”的重要節(jié)點(diǎn)，也是浙東南地區(qū)與上海聯(lián)系的樞紐節(jié)點(diǎn)，鎮(zhèn)域內(nèi)高速和城市高架快速道路出入口無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋“30 分鐘”。同時(shí)隨著近期輕軌4 號(hào)線的開通以及遠(yuǎn)期蘇嘉甬鐵路的通車過境，慈城將進(jìn)一步融入市區(qū)和長(zhǎng)三角都市圈的高效公共交通體系。

作為浙江省小城市培育試點(diǎn)、寧波市衛(wèi)星城之一的慈城鎮(zhèn)，通過歷年的發(fā)展實(shí)踐，逐步形成了“以古縣城開發(fā)建設(shè)為核心、新城和高新園相輔相成，農(nóng)村腹地振興發(fā)展”的良好格局，取得了一系列顯著的成績(jī)，并先后被授予中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、全國(guó)文明鎮(zhèn)、聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)、全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)等“國(guó)”字榮譽(yù),獲評(píng)浙江省第一批美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)和浙江省首批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等稱號(hào)。

美麗城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)定位

在充分考慮慈城歷史人文、地理區(qū)位以及山水資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了將慈城作為都市節(jié)點(diǎn)型城鎮(zhèn)來創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)的藍(lán)圖，即通過未來2-5年時(shí)間，全力把慈城打造成為全國(guó)知名的特色人文旅游目的地、高端制造產(chǎn)業(yè)集聚地以及近郊農(nóng)旅融合示范地。

美麗城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)情況以及特色亮點(diǎn)

2019年8月，省委省政府發(fā)出高水平推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)的號(hào)令，慈城鎮(zhèn)立即貫徹落實(shí)重大項(xiàng)目精神和要求，專門成立以區(qū)委常委、鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的工作班子，全面開展美麗城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)。一是重大基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套更趨完善。累計(jì)新建道路48 公里，對(duì)外連接的三大高速口、北環(huán)高架已順利通車，城市輕軌2020年完工通車，貫穿城區(qū)的“一橫一縱”連接線、四大下穿道路完工運(yùn)行，3 條美麗生態(tài)綠道建成投用，全鎮(zhèn)路網(wǎng)密布、四通八達(dá)。建成城市污水管網(wǎng)46 公里，完成市政管網(wǎng)疏通檢測(cè)35 公里，慈湖人家和新城區(qū)域分別建造日處理量500 立方和6000 立方的臨時(shí)污水處理終端，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)塊污水納管全覆蓋、建成區(qū)雨污分流成體系、鎮(zhèn)域范圍垃圾分類全覆蓋。建成并交付安置房近60 萬平方米，惠及村居民4500 余戶。二是公共配套、民生保障更趨完善。轄區(qū)現(xiàn)有三星級(jí)菜場(chǎng)2 個(gè)，綜合體1 個(gè)，文化中心1 個(gè)，圖書館2 個(gè)，累計(jì)建成村級(jí)文化禮堂24 個(gè)，推動(dòng)省二級(jí)以上幼兒園達(dá)到13 家，南師大幼兒教育品牌成功落戶，“慈韻”老年教育品牌申報(bào)省成教品牌，成功創(chuàng)建為浙江省小城鎮(zhèn)大文化示范樣本、全國(guó)學(xué)習(xí)型社區(qū)示范鎮(zhèn)。建立健全設(shè)施共建共享機(jī)制，三甲醫(yī)院婦兒醫(yī)院北部院區(qū)日門診接待人數(shù)超過1100 人次，鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到100%，基本形成“農(nóng)村20 分鐘”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。連續(xù)5年承辦全市山地馬拉松賽事，建成運(yùn)營(yíng)區(qū)域性和示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心2 個(gè)、村級(jí)站點(diǎn)36 個(gè)，步韜益壽院成功創(chuàng)建為寧波市唯一一個(gè)3A 級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)建面向未來的智慧型科學(xué)型城市，建成區(qū)實(shí)現(xiàn)“綜合執(zhí)法、街路長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、兩站兩員、線亂拉管控”以及“環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、河道保潔市場(chǎng)化操作”兩個(gè)全覆蓋。安裝應(yīng)用高清數(shù)字監(jiān)控探頭260 余個(gè)，智慧城管指揮中心慈城分平臺(tái)、鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理室等平臺(tái)功能不斷完善。三是政策支持、要素保障更趨完善。體制方面，慈城行政管理體制改革在衛(wèi)星城試點(diǎn)時(shí)已基本完成，承接了包括投資審批權(quán)、建設(shè)工程審批權(quán)、財(cái)政預(yù)算和財(cái)政政策制定權(quán)、城市綜合執(zhí)法權(quán)等200 多項(xiàng)管理權(quán)限。人才方面，借助金田集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)人才平臺(tái)載體，引進(jìn)、培養(yǎng)特優(yōu)、領(lǐng)軍人才，全鎮(zhèn)現(xiàn)有國(guó)千人才4 名、省千人才2 名，博士21 名。土地保障方面，實(shí)施全域土地綜合整治，加大對(duì)南聯(lián)等村閑置房屋、場(chǎng)地、山林土地等資源招租、合作開發(fā)的支持力度。政企合作方面，通過積極洽談，確定港中旅為老城景區(qū)景點(diǎn)管理運(yùn)營(yíng)商，共同參與慈城古城保護(hù)開發(fā)，促進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。

慈城在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)有三大特色

（一）堅(jiān)持以“古縣文旅”現(xiàn)人文

慈城歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，擁有7000年的文明史，2200年的建縣史以及1200年的縣城史，是我國(guó)江南地區(qū)保存最為完整的古代縣城，保留了超過60 萬平方米的歷史建筑，并先后誕生了5 名狀元、1 名榜眼、3 名探花、519 名進(jìn)士、2400 多名舉人，素有“鼎甲相望、進(jìn)士輩出、舉人比肩、秀才盈城”之譽(yù)。近代以來，京劇大師周信芳、書法家梅調(diào)鼎、“領(lǐng)袖文膽”陳布雷、“寧波幫”開山鼻祖、中國(guó)第一家銀行創(chuàng)辦者嚴(yán)信厚、實(shí)業(yè)家應(yīng)昌期、著名院士談家?guī)鹊榷际谴瘸侨恕?/p>

2005年5月18日，時(shí)任浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平在慈城對(duì)加快文化大省建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，并指出，“慈城名人薈萃，人才輩出，其深厚的文化底蘊(yùn)的確讓人大開眼界。在下一階段古縣城的開發(fā)建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮慈城獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)涵，注重保護(hù)，使其在當(dāng)代文化教育和旅游事業(yè)，乃至文化大省建設(shè)中發(fā)揮積極作用”。為此，我們始終堅(jiān)持文化與保護(hù)并重原則，重展古城歷史風(fēng)貌。基本建成太湖路、太陽(yáng)殿路20 萬平米的歷史文化街區(qū)和占地3 萬平米的金家井巷國(guó)保區(qū)，累計(jì)修復(fù)完成各級(jí)文保單位（點(diǎn)）24 處，完成古建修復(fù)占地面積18.4 萬平米，建筑面積9.1 萬平米，初步呈現(xiàn)出明清古縣城風(fēng)貌實(shí)景，且古建筑修繕工作榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持合理開發(fā)原則，有序?qū)胛幕a(chǎn)業(yè)，理順了古縣城保護(hù)開發(fā)的體制機(jī)制、功能定位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引入港中旅進(jìn)行戰(zhàn)略合作，按照“年內(nèi)提升、次年見效、三年變樣”的目標(biāo)，整體形象明顯提升、人氣商氣文氣加速集聚，文旅要素保障繼續(xù)完善，古縣城景區(qū)全年累計(jì)接待游客86.1 萬人次，同比增長(zhǎng)19%，并順利通過省級(jí)4A 景區(qū)復(fù)核，古縣城保護(hù)開發(fā)邁入新時(shí)期。

（二）堅(jiān)持以“高端制造”興產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，以省級(jí)高新園-寧波 （江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為主陣地，慈城布局形成了以“制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端銅合金材料為支柱，智能電網(wǎng)、膜材料等高新產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，江北膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)被正式命名為第三批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。區(qū)塊內(nèi)已集聚上市公司或控股子公司10 家，省千省萬以上人才11 名，8 家企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)份額做到國(guó)內(nèi)第一，是國(guó)內(nèi)光學(xué)膜產(chǎn)業(yè)最為集聚的區(qū)域，并連續(xù)三年承辦全國(guó)性膜產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，累計(jì)邀請(qǐng)了1000 余家知名膜材料企業(yè)及多名兩院院士參會(huì)，被中國(guó)膜工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)光電膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”稱號(hào)。

（三）堅(jiān)持以“城市雙修”提品質(zhì)

一方面，加快新城區(qū)域“生態(tài)修補(bǔ)”。緊抓寧波市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)的大好良機(jī)，投入專項(xiàng)建設(shè)資金4 億元，高標(biāo)完成官山河以西核心片區(qū)“三網(wǎng)一道”路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、河道改造提升，慈城海綿城市建設(shè)入選住建部 《海綿城市典型案例》，被新聞聯(lián)播、人民日?qǐng)?bào)等央媒集中報(bào)道。與此同時(shí)，新城也是慈城未來新增人口主要集聚區(qū)，目前已有市委黨校、上海世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校高中部、南師大幼教品牌等一批優(yōu)質(zhì)功能性項(xiàng)目落戶新城，萬科、城投、富力、新希望、港中旅等一流房產(chǎn)商相繼入駐，開發(fā)總規(guī)模超過130 萬平方米。另一方面，加快舊城“城市修復(fù)”。截至目前，已累計(jì)投入資金60 多億，完成古縣城搬遷34.7萬平米，景觀改造面積33 萬平米。前期，借力小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，已實(shí)施完成護(hù)城河綜合整治、保黎北路街景整治、解放路立面改造等20 余個(gè)工作，啟動(dòng)并完成諸如南門游客服務(wù)中心、大東門甕城重建等一批歷史遺留性項(xiàng)目建設(shè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目及下步計(jì)劃

圍繞美麗城市功能定位，在接下來的工作中，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)，主動(dòng)融入、自我加壓，進(jìn)一步完善舊城改造和設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步挖掘慈城特色文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提質(zhì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，真正做到“美中更美、美美與共”。

一是堅(jiān)持以習(xí)總書記對(duì)慈城工作的重要指示精神為引領(lǐng)，全面加快慈城古縣城開發(fā)建設(shè)。通過大東門重建、解放河恢復(fù)等30 余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，使慈城古城具有較強(qiáng)的游客接待能力，成為寧波和周邊地區(qū)的熱門旅游目的地；以2021年底為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)知名的旅游目的地和古縣城文化特色體驗(yàn)區(qū)目標(biāo)。二是堅(jiān)持以融入“前灣新區(qū)”建設(shè)為使命，不斷提升轄區(qū)輻射能力，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、交通服務(wù)、產(chǎn)業(yè)人才等服務(wù)與市中心共建共享。