劉芳

【摘要】不動(dòng)產(chǎn)檔案是記錄不動(dòng)產(chǎn)信息的重要依據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)檔案登記工作是否有效開展、登記信息是否正確、登記信息能否被查詢和社會(huì)認(rèn)可等，都是不動(dòng)產(chǎn)登記工作需要管理的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家加強(qiáng)了不動(dòng)產(chǎn)的管理，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，更好地進(jìn)行確權(quán)以及城市規(guī)劃。本文主要研究不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的作用以及如何優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn);登記;檔案管理;作用

不動(dòng)產(chǎn)登記源于物權(quán)法的規(guī)定，2014年11月，我國開始進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記工作，出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)條例。不動(dòng)產(chǎn)登記是指權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)，國家將不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)記錄到檔案。申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記是一種公示的方式，從本質(zhì)上講，不動(dòng)產(chǎn)登記有司法效果，不動(dòng)產(chǎn)登記與人們的生活有著息息相關(guān)的聯(lián)系。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)

（一）復(fù)雜性。不動(dòng)產(chǎn)包含的內(nèi)容比較多，包括礦產(chǎn)資源、農(nóng)場林場、土地、河流、房屋等，由于涉及內(nèi)容比較多，有著很大的工作量，管理的難度也很大，而且不動(dòng)產(chǎn)登記工作涉及許多的利益群體，因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理有著復(fù)雜性的特點(diǎn)。例如，我們在進(jìn)行房屋登記時(shí)，需要調(diào)查當(dāng)?shù)氐耐恋匦畔?、房屋銷售面積、常住人口等，每一項(xiàng)內(nèi)容都需要大量的工作，收集許多的數(shù)據(jù)和內(nèi)容。從我國人口增長情況來看，中國有14多億的人口基礎(chǔ)，完成不動(dòng)產(chǎn)的登記，即便是具體到某個(gè)區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)，也需要花費(fèi)很多的時(shí)間，管理工作十分復(fù)雜。

（二）獨(dú)特性。相較于其他的檔案管理工作，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理有著其特殊性，主要表現(xiàn)在專業(yè)性比較強(qiáng)以及獨(dú)特性比較強(qiáng)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的內(nèi)容由權(quán)證說明、圖紙表冊、契約文件等組成，分別從多個(gè)角度對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的信息進(jìn)行多維度的描述，資料有著真實(shí)性和唯一性的特點(diǎn)，搜集和制作資料時(shí)，也需要較強(qiáng)的專業(yè)技能。

（三）實(shí)時(shí)性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)交易也成為市場交易的一種形式，變得異?；钴S。比如，買房賣房，不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)也相應(yīng)地發(fā)生，也客觀地增加了不動(dòng)產(chǎn)登記的工作量。為了提升不動(dòng)產(chǎn)登記管理的工作質(zhì)量，需要實(shí)時(shí)更新不動(dòng)產(chǎn)登記工作的內(nèi)容。例如，二手房的交易，只要交易以此，房屋的所有權(quán)都會(huì)發(fā)生一次變化，必須詳細(xì)真實(shí)地記錄不動(dòng)產(chǎn)的信息，才能保護(hù)人們的合法利益。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的作用

（一）保護(hù)物權(quán)所有者的合法權(quán)益。不動(dòng)產(chǎn)檔案有著法律方面的效力，以法律的形式明確了物權(quán)所有者的權(quán)利。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，物權(quán)交易十分頻繁，交易的內(nèi)容和形式也各不相同，物權(quán)的流動(dòng)性越來越明顯。由于物權(quán)交易過程中，存在著未知的風(fēng)險(xiǎn)，需要通過不動(dòng)產(chǎn)登記的方式，以檔案的形式，明確不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，保障物權(quán)所有者的權(quán)利。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案應(yīng)該有著公開、透明的特點(diǎn)，這樣更加有利于社會(huì)監(jiān)督不動(dòng)產(chǎn)的情況，確保不動(dòng)產(chǎn)有秩序地交易，減少不動(dòng)產(chǎn)交易帶來的經(jīng)濟(jì)糾紛，加大對(duì)物權(quán)者的權(quán)益保護(hù)。

（二）構(gòu)建健康的市場交易環(huán)境。不動(dòng)產(chǎn)登記和管理工作，由專門的單位負(fù)責(zé)，有著較強(qiáng)的穩(wěn)定性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易活動(dòng)增多，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更情況非常頻繁。進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記和管理時(shí)，可以監(jiān)督不動(dòng)產(chǎn)交易，約束不動(dòng)產(chǎn)交易的行為，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。不動(dòng)產(chǎn)所具有的法律效力，對(duì)欺詐行為有著嚴(yán)厲的懲處，因此，可以構(gòu)建一個(gè)更加健康的市場交易環(huán)節(jié)。

（三）是城市發(fā)展的重要體現(xiàn)。通過查閱不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，我們可以看到城市發(fā)展過程中，土地、建筑物等變動(dòng)情況，可以說不動(dòng)產(chǎn)登記是一種文件記錄，記錄了城市的發(fā)展和變遷。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也有著文化屬性，為了保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理，而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記工作，同樣也需要不斷發(fā)展和完善，更好地發(fā)揮其積極作用。

三、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的策略

（一）建立不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的信息化平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，建設(shè)信息化和數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案從紙質(zhì)版朝著電子版發(fā)展，更加方便檔案的保存和管理。而且不動(dòng)產(chǎn)檔案需要具備一定的公開透明性，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的在線查詢。因此，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的信息化平臺(tái)，是不動(dòng)產(chǎn)管理的必然趨勢，不僅可以提升不動(dòng)產(chǎn)管理的水平，還可以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立管理標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)下，不動(dòng)產(chǎn)交易越來越頻繁，我們必須通過建立一個(gè)規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)，來保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利進(jìn)行。做好不動(dòng)產(chǎn)檔案的收集、整理、保管、工作。制定出比較詳細(xì)的不動(dòng)產(chǎn)登記管理規(guī)則，細(xì)化不動(dòng)產(chǎn)登記的信息，保證信息的完整性。不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，需要認(rèn)真審核，仔細(xì)填寫，保證信息的真實(shí)性，同時(shí)建立一個(gè)統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)，做好檔案的歸類。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案需要按照一定規(guī)則進(jìn)行分類保管，方便我們進(jìn)行檔案資料的調(diào)閱。

（三）強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。鑒于人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案認(rèn)識(shí)度不足的情況，需要提升主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，更好地發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的積極作用。首先，借助媒體宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的使用價(jià)值以及作用。其次，開展多種形式的宣傳作用，可以通過現(xiàn)場征詢、電話征詢、宣傳欄、展覽等方式，讓人們了解不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值和作用。最后，明確不動(dòng)產(chǎn)登記檔案服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案應(yīng)該更多地服務(wù)社會(huì)大眾，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（四）注重不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的安全。信息時(shí)代下，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)據(jù)庫，借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化管理。我們在建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)據(jù)庫時(shí)，要保證電子文檔的規(guī)范性，保證信息真實(shí)、全面。同時(shí)還需要做好檔案數(shù)據(jù)的備份工作，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案系統(tǒng)容易受到不法分子或者病毒非法入侵，數(shù)據(jù)面臨篡改、丟失的風(fēng)險(xiǎn)，因此，需要采取保密的措施，建立起網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)據(jù)安全。

（五）提升管理人員的素質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案需要有著完整性、真實(shí)性的特點(diǎn)，需要工作人員有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心的工作態(tài)度、檔案管理的專業(yè)知識(shí)、掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)知識(shí)。由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案有著法律效力，需要保證其真實(shí)性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)庫，需要實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，需要管理人員具備計(jì)算機(jī)使用知識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)存在丟失、篡改的風(fēng)向，需要做好系統(tǒng)的安全防護(hù)工作。只有提升管理人員的綜合素質(zhì)，才能保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理質(zhì)量。

（六）建立部分協(xié)調(diào)配合機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作需要建立起部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，才能保證工作的效率和質(zhì)量。由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理人員需要站在整體角度出發(fā)，思考檔案管理工作，主動(dòng)做好各部門的溝通，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作的優(yōu)化。加強(qiáng)各部門之間的合作，拓寬信息的采集面，保證不動(dòng)產(chǎn)登記信息的準(zhǔn)確性。不動(dòng)產(chǎn)登記涉及廣泛的內(nèi)容，業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，看似簡單的登記管理工作，實(shí)際需要繁瑣的整合，只有各部門做好配合，才能確保業(yè)務(wù)的銜接。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的階段，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)交易變得更加頻繁，我們必須做好不動(dòng)產(chǎn)登記和管理工作，確保物權(quán)所有者合法權(quán)益不受侵害，可以減少不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的糾紛案件，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，需要提升管理人員的素質(zhì)，做好各部門的協(xié)調(diào)配合，重視不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)據(jù)安全，保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的效率和質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柯燕萍.淺析新常態(tài)下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)及作用[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（15）：130.

[2]潘綺綺.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理面臨的難點(diǎn)及對(duì)策措施[J].城建檔案，2017（9）：63-64.

[3]張玉玲，李子瑜，畢琳娜.淺論加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的作用及其措施[J].建材與裝飾，2017（36）：208.

[4]楊建平.不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化面臨的問題及對(duì)策[J].科技資訊，2017，15（22）：122.

[5]梁連高，何英昌.新形勢下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理探索——以南寧市不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理為例[J].城建檔案，2018，224（5）：50-52.

[6]林艷君.新常態(tài)下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)及作用[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（12）：175.