曾 燕

隨著清末民初實(shí)業(yè)興起，云南官印局作為云南印刷業(yè)官辦代表，在時(shí)代風(fēng)潮中經(jīng)多次革新改良，成為民國(guó)時(shí)期云南官辦印刷之最，為推動(dòng)云南文化發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

一、官辦印刷之緣起

1910 年6 月，為整合歸并云南各署、局、處、所為文牘繁往來(lái)印刷文件購(gòu)置的鉛石印機(jī)，改變經(jīng)營(yíng)不專(zhuān)，機(jī)件不全和出品遲滯的現(xiàn)狀，云南提學(xué)使司提議由曾在貴州創(chuàng)辦報(bào)業(yè)、官印有經(jīng)驗(yàn)的云南勸業(yè)道袁玉錫牽頭另設(shè)云南官印局，專(zhuān)事公家付印文件事宜。同年7 月，袁玉錫擇用省城東城埂報(bào)國(guó)寺改修為云南官印局，遵義印刷局優(yōu)等學(xué)徒中選招工人來(lái)滇，經(jīng)籌備經(jīng)費(fèi)，交接設(shè)備、人員后擬定于冬月初一開(kāi)辦，所定《云南官印局章程》明確云南官印局隸于勸業(yè)道，由官方開(kāi)辦，按營(yíng)業(yè)性質(zhì)經(jīng)營(yíng)，承接官印余暇可代印一切通行、書(shū)籍、文牘、廣告、商標(biāo)及經(jīng)官許各報(bào)紙并裝訂書(shū)籍，并詳定了相關(guān)收費(fèi)價(jià)格；人員設(shè)置上，設(shè)監(jiān)理、督工兼庶務(wù)、文案兼編校、會(huì)計(jì)、銅版石印技師、鋼筆兼毛筆圖畫(huà)等10 類(lèi)職員技師司事及其責(zé)任；制定了考勤管理，誤工口算方法、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，并在附則部分明確了所發(fā)行《云南官報(bào)》相關(guān)事宜等，為開(kāi)創(chuàng)民國(guó)官辦印刷經(jīng)營(yíng)提供了組織機(jī)構(gòu)雛形與模式。

二、云南官印局（云南印刷廠(chǎng)）之歷變

民國(guó)期間，云南官印局先后受轄于軍政部、實(shí)業(yè)司、云南省長(zhǎng)公署（云南省公署）、云南財(cái)政廳、云南企業(yè)局、云南人民企業(yè)有限公司等。

1911 年9 月滇省光復(fù)軍政府成立后，云南官印局歸軍政部直接管轄，延續(xù)營(yíng)業(yè)性質(zhì)辦理，但由于工匠浮冗、課工不嚴(yán)、物料漫無(wú)稽考原因，營(yíng)業(yè)入不敷出。

1912 年9 月云南官印局劃歸實(shí)業(yè)司管轄，由吳樹(shù)松兼辦官印局局長(zhǎng)，他從加強(qiáng)人員考察，編訂收發(fā)印刷件字號(hào)，登記查核印刷物料領(lǐng)支、按工徒業(yè)績(jī)分級(jí)管理等著手改革，漸扭虧為盈，至1913 年12 月底盈余近兩萬(wàn)元。同時(shí)，因受轄機(jī)關(guān)變動(dòng)，官印局修定了辦事章程，規(guī)定其作為云南政府印刷機(jī)關(guān)，除承印軍府暨各部、廳、司、處、局和學(xué)校、銀行、工廠(chǎng)等大小機(jī)關(guān)所有公用印刷物品外，可代印一切普通書(shū)籍、圖表、商標(biāo)、廣告及各報(bào)報(bào)紙并裝訂各種書(shū)冊(cè)等項(xiàng)，為保證營(yíng)業(yè)收益，規(guī)定以上機(jī)構(gòu)或機(jī)關(guān)組織等“所有公用印刷物品均應(yīng)歸本局印刷……如外間所設(shè)之石印鉛印處有私行承攬各機(jī)關(guān)公用印刷物品，各機(jī)關(guān)應(yīng)遵照通令一律拒絕以歸一致而免分歧”，強(qiáng)調(diào)“如有商人私行承攬均請(qǐng)照章拒絕”。對(duì)于此限制壟斷措施，官印局解釋既然“官印局之設(shè)公家原為行政之上便利起見(jiàn)，故訂章限制不準(zhǔn)商家私行承攬印刷”，并認(rèn)為其中益處不言而喻，分析了其中四項(xiàng)有利因素，即：凡公文程式規(guī)?？墒箽w于一律；遇有秘密、速要事件無(wú)事先漏泄和臨時(shí)延誤之虞；所得余利仍歸公有；印刷局收受之憑據(jù)既可查各機(jī)關(guān)印刷開(kāi)支之是否核實(shí)并可以稽核印刷收入實(shí)數(shù)。之后，云南官印局隨著印品來(lái)源穩(wěn)定，借以經(jīng)營(yíng)得力，資金注入且不需房租等條件下，以私人營(yíng)業(yè)不可比擬的先天優(yōu)勢(shì)，成為官辦印刷收益大戶(hù)。

1921 年，云南省長(zhǎng)公署以“因密速文件待印，且將來(lái)關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)紙之類(lèi)由公署編印辦法者著頗多，為便于監(jiān)督指揮以免泄露延誤起見(jiàn)”，將官印局收歸直轄，并告誡原主管機(jī)關(guān)實(shí)業(yè)廳應(yīng)認(rèn)真整頓所轄官木承銷(xiāo)、建筑工程等局廠(chǎng)以獲利，而不必挹注官印局盈余補(bǔ)助一切。

1930 年11 月，為進(jìn)一步投資印刷實(shí)業(yè)謀求利益，改變官辦印刷中印費(fèi)拖欠給予不足，避免紅利獎(jiǎng)金發(fā)放成數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清等弊端，云南官印局改歸財(cái)政廳管轄，更名為云南財(cái)政廳印刷局。1931 年5 月，印刷局改組，在“力避官樣，期合于工商業(yè)性質(zhì)；注重分權(quán)，望收分工合作之效；明定獎(jiǎng)懲，實(shí)際易于施行”的指導(dǎo)思想下重新確定了局章程，從四個(gè)方面進(jìn)行改良：一是實(shí)行會(huì)計(jì)制度改用新式簿記，使銀錢(qián)收支、營(yíng)業(yè)虧盈、存料數(shù)目隨時(shí)可查，一目了然；二是確定職工紅獎(jiǎng)，明確職工應(yīng)得紅利獎(jiǎng)金成數(shù)及分配標(biāo)準(zhǔn)，以營(yíng)業(yè)盈余惠及職工；三是訂定計(jì)工給資規(guī)則，改變?cè)滦街贫?，將工作量與工資掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)職工的工作積極性和主動(dòng)性；四是由財(cái)政廳墊借經(jīng)費(fèi)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備，解決營(yíng)業(yè)供不應(yīng)求狀況，保障印品數(shù)量與質(zhì)量。（圖1）

圖1 1936 年云南財(cái)政廳印刷局發(fā)貨單

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，隨著沿海、沿江城市出版印刷業(yè)的內(nèi)遷，昆明漸成為大后方文化出版中心之一，文化事業(yè)亟待擴(kuò)展。1940 年，據(jù)云南省圖書(shū)雜志審查委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，“昆明共有書(shū)店37 家，印刷所20 所，其中官營(yíng)及報(bào)社經(jīng)營(yíng)各一，商營(yíng)者十八。”戰(zhàn)事紛亂中，云南官印局作為當(dāng)時(shí)唯一官辦印刷機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)中，向香港德商孔士洋行訂購(gòu)的卷筒印刷機(jī)及其他大批材料抵達(dá)海防后，因越南淪陷被日軍掠奪，廠(chǎng)房、管料室兩次被炸毀，幸大部分機(jī)器遷移郊外，未遭損失。

1942 年3 月，因財(cái)政廳所屬各生產(chǎn)機(jī)關(guān)全部撥交省企業(yè)局接管，官印局更名為云南印刷局，并經(jīng)整頓內(nèi)部，修建廠(chǎng)房等迅速恢復(fù)了生產(chǎn)，設(shè)工業(yè)、營(yíng)業(yè)、會(huì)計(jì)、總務(wù)、門(mén)市五部門(mén)及下屬校對(duì)股、工務(wù)股、制造股、業(yè)務(wù)股、事務(wù)股、人事股等20 余股、廠(chǎng)、室，進(jìn)一步完善了組織系統(tǒng)。同時(shí)，考慮廠(chǎng)址偏僻，為提高同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，迎合雇主，招攬顧客，印刷局于1943 年9 月在商業(yè)繁華中心正義路成立門(mén)市部（定名為建國(guó)印書(shū)館），營(yíng)業(yè)頗豐，“執(zhí)印刷業(yè)牛首之地位”。

1946 年，省企業(yè)局和省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)合并改組為云南人民企業(yè)有限公司。受抗戰(zhàn)時(shí)期通貨膨脹影響，為補(bǔ)救印刷業(yè)因工料暴漲，營(yíng)業(yè)頽滯的局面，提高為文化服務(wù)效能，1947 年10 月，印刷局移交云南人民企業(yè)有限公司接管，更名為云南人民企業(yè)有限公司云南印刷廠(chǎng)（圖2）。在經(jīng)理陳賡雅的改良下，印刷廠(chǎng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)裁留人員，調(diào)整印刷業(yè)務(wù)以洽印各地縣志及各種書(shū)刊為主，并籌劃翻印中小學(xué)教科書(shū)，各種商標(biāo)、廣告及其他零星精美印件為輔，提出了加強(qiáng)人事管理，調(diào)整待遇；撥發(fā)適量流動(dòng)資金購(gòu)置印刷器材；提高技術(shù)水平，吸收大量精美印品發(fā)揮設(shè)備功能；提高生產(chǎn)效率承接大宗印品使機(jī)械人力無(wú)閑置；配合機(jī)器設(shè)備確定營(yíng)業(yè)方針；降低成本，以服務(wù)社會(huì)為目的，提高競(jìng)爭(zhēng)地位；調(diào)整員工待遇謀求福利；修正業(yè)務(wù)計(jì)劃，增加資金，改進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)充設(shè)備；招收技術(shù)專(zhuān)才，訓(xùn)練干部，打破封建工業(yè)意識(shí)以求技術(shù)改進(jìn)；謀求工作效率，規(guī)定工作單位，改定合理工資制度激發(fā)員工自發(fā)努力等10 項(xiàng)改進(jìn)措施。

1948 年4 月，云南人民企業(yè)有限公司為集中管理，增加效率和減少開(kāi)支起見(jiàn)，將其下轄性質(zhì)、業(yè)務(wù)相同的云南印刷局和鼎新印刷廠(chǎng)合并，更名為云南印刷廠(chǎng)，兩廠(chǎng)總務(wù)、業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)和工務(wù)等部門(mén)合并為一，設(shè)總廠(chǎng)于云南印刷局舊址，分廠(chǎng)于鼎新印刷廠(chǎng)舊址，由陳賡雅續(xù)任經(jīng)理。

圖2 1947 年云南人民企業(yè)有限公司訂期接管云南印刷廠(chǎng)的公函

云南官印廠(chǎng)創(chuàng)辦期間，設(shè)立員工補(bǔ)習(xí)班，派員赴發(fā)達(dá)沿海省市甚至國(guó)外學(xué)習(xí)印刷技術(shù)，收集東西洋及國(guó)內(nèi)精美印品展覽以學(xué)習(xí)改進(jìn)技術(shù)，從石印到鉛印、銅版、五彩制版等，它與同為官辦的鼎新印刷廠(chǎng)（1942 年設(shè)立）、民辦的開(kāi)智印刷公司、崇文印書(shū)館、廣益印書(shū)館、維新印書(shū)館、東方印書(shū)館、開(kāi)文印書(shū)館、太華印書(shū)館等一同見(jiàn)證了民國(guó)時(shí)期云南政治、經(jīng)濟(jì)、教育等事業(yè)的變遷發(fā)展，所涉行業(yè)包括銀行、化工、茶葉、煙草等，通過(guò)官報(bào)、通志、報(bào)刊、雜志、商標(biāo)、廣告等記錄傳播了云南文化記憶。