張楠
摘 要:本文立足新政府會計(jì)制度,分析了新時(shí)期事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要性以及存在的財(cái)務(wù)管理問題,然后從轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新管理方法、提高人員素質(zhì)等方面,闡述了強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略。
關(guān)鍵詞:新政府會計(jì);事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;策略
2019年1月1日,新政府會計(jì)制度正式實(shí)施,拉開了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)的序幕。事業(yè)單位作為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量,在深化改革發(fā)展的進(jìn)程中,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建設(shè),對于推進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展具有十分重要的意義。在新政府會計(jì)制度下,以新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理新機(jī)制,是財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點(diǎn)。因此,搭建新的工作維度,深化財(cái)務(wù)管理建設(shè),成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面向未來發(fā)展的目標(biāo)要求,有著深刻的意義。
一、新時(shí)期事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要性
財(cái)務(wù)管理是內(nèi)控管理的核心要素,新時(shí)期的管理環(huán)境、管理要素,在新政府會計(jì)制度的構(gòu)建中,發(fā)生了新的變化與發(fā)展。為此,面對新要素、新環(huán)境,事業(yè)單位應(yīng)審視財(cái)務(wù)管理空間,從新制度的實(shí)施中,夯實(shí)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。具體而言,事業(yè)單位落實(shí)財(cái)務(wù)管理建設(shè),有以下重要意義。
1.新政府會計(jì)制度實(shí)施強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的必要性
新政府會計(jì)制度已于2019年1月1日實(shí)施,為事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理建設(shè),提供了制度保障。在政府會計(jì)制度之下,事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維,在新的制度實(shí)踐中提高財(cái)務(wù)管理水平,以更好地適應(yīng)新的制度環(huán)境。因此,在新政府會計(jì)制度的實(shí)施中,事業(yè)單位要加快財(cái)務(wù)管理建設(shè),在管理模式、管理方法等方面,構(gòu)建具有中國特色的財(cái)務(wù)管理制度,明確新制度下財(cái)務(wù)管理的維度空間。面對新政府制度實(shí)施的新環(huán)境、新要求,要以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、歷史使命,將財(cái)務(wù)管理水平提高,為事業(yè)單位改革發(fā)展提供前進(jìn)的動能,這體現(xiàn)的是財(cái)務(wù)管理的時(shí)代效能。
2.財(cái)務(wù)管理建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“促改革”的著力點(diǎn)
新的時(shí)代環(huán)境,賦予事業(yè)單位新的時(shí)代責(zé)任、使命,這就進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理科學(xué)構(gòu)建的歷史擔(dān)當(dāng),也是構(gòu)建“促改革”發(fā)展的著力點(diǎn)。面對新的改革環(huán)境,事業(yè)單位要堅(jiān)持改革與創(chuàng)新,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法創(chuàng)新,以更好地適應(yīng)新的制度環(huán)境,夯實(shí)“促改革”這一重要的著力點(diǎn)。因此,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境的重要保障,要立足新政府會計(jì)制度,進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)務(wù)管理的重要地位。財(cái)務(wù)管理要從“促改革”的維度空間,夯實(shí)管理力度,保障財(cái)務(wù)管理能夠植根于單位發(fā)展,形成積極有效的管理效能。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
在深化管理的維度中,為了更好適應(yīng)新的制度環(huán)境,應(yīng)進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)化與構(gòu)建。以問題分析、問題解決,作為深化財(cái)務(wù)管理建設(shè)的重要載體。特別是管理方法單一、人員素質(zhì)偏低等方面,在很大程度上影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。
1.管理理念陳舊,不適應(yīng)新政府會計(jì)環(huán)境
在新政府會計(jì)環(huán)境之下,陳舊的管理理念,對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)形成了較大影響。一是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念陳舊,在新的政府會計(jì)制度的實(shí)施中,缺乏積極主動性,滯后的管理模式,難以滿足財(cái)務(wù)管理的建設(shè)需求;二是領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理缺乏足夠重視,在人員保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,缺乏工作的有效開展;三是在新舊政府會計(jì)制度的銜接中,工作開展不到位,對新的制度環(huán)境不適應(yīng),影響工作實(shí)施。特別是一些財(cái)會人員,思想認(rèn)識不到位、思維視角狹窄,在新環(huán)境、新要求中,表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性,對實(shí)施形成較大影響。因此,事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中,創(chuàng)新管理理念,優(yōu)化內(nèi)控管理環(huán)境,對于全面提升財(cái)務(wù)管理水平至關(guān)重要。
2.管理方法單一,缺乏財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新構(gòu)建
創(chuàng)新作為推動財(cái)務(wù)管理的“抓手”,應(yīng)在方法的科學(xué)構(gòu)建中,審視當(dāng)前管理創(chuàng)新構(gòu)建不足的問題,單一、僵化的管理方法,影響財(cái)務(wù)管理的改革建設(shè)。首先,財(cái)務(wù)管理方法單一,工作組織開展質(zhì)量不高,弱化了內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系;二是在新與舊兩個(gè)層面的銜接中,制度把握與運(yùn)用尤為關(guān)鍵,這直接作用財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。如,新制度設(shè)置了“庫存物品”科目,原制度設(shè)置了“庫存材料”“庫存彩票”科目。科目的變化,要求做好銜接,若銜接不到位,則會對科目轉(zhuǎn)入等形成影響;在財(cái)務(wù)管理核算、預(yù)算管理等方面,缺乏管理方法創(chuàng)新,難以適應(yīng)新政府會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理工作的需求。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理建設(shè)中,管理方式方法尚未轉(zhuǎn)變,更多地強(qiáng)調(diào)管理的短期效益,對于管理創(chuàng)新構(gòu)建缺乏思考,同時(shí)也缺乏管理實(shí)踐的導(dǎo)入,這也暴露出事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新中的不足之處。
3.人員素質(zhì)偏低,影響單位財(cái)務(wù)管理水平
財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性工作,對財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有較高要求。但是,事業(yè)單位在財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)中,缺乏足夠重視,人員素質(zhì)偏低等問題,在基層事業(yè)單位的表現(xiàn)比較突出。一方面,事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低,老齡化等問題的出現(xiàn),很大程度上影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量;另一方面,事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)化能力水平不高,甚至有些財(cái)務(wù)管理人員非科班出身,在財(cái)務(wù)管理工作中專業(yè)性欠缺。財(cái)務(wù)管理作為核心崗位,財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低,直接關(guān)系到管理的實(shí)效性。并且在新舊制度銜接的當(dāng)前,財(cái)會人員素質(zhì)問題更加突出,對整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作直接形成影響。因此,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),是切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平的重要保障,要將人才隊(duì)伍建設(shè),作為一項(xiàng)長期的工作來抓,提供人才保障。
三、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略
當(dāng)前,事業(yè)單位在深化改革發(fā)展中,應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理建設(shè),為內(nèi)控管理提供良好的內(nèi)部環(huán)境條件。在筆者看來,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施,應(yīng)著力于內(nèi)外環(huán)境條件的優(yōu)化,通過創(chuàng)新管理方法、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),扎牢事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)。以創(chuàng)新優(yōu)化管理環(huán)境、以責(zé)任擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)管理工作實(shí)施,為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)形成多層面、多維度的管理效能。
1.轉(zhuǎn)變思想觀念,主動更適應(yīng)新政府會計(jì)制度
事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊的財(cái)務(wù)管理思維,在新政府會計(jì)制度環(huán)境中,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新構(gòu)建。一是要提高對財(cái)務(wù)管理的重視程度,在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員保障等方面,切實(shí)保障財(cái)務(wù)管理工作的全面落實(shí);二是事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變管理思維,在財(cái)務(wù)管理工作中,要主動適應(yīng)新環(huán)境,做好新舊制度銜接中的工作,提高財(cái)務(wù)管理工作效率;三是要建立健全財(cái)務(wù)管理制度,在績效考核、監(jiān)督管理等方面,建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,提高財(cái)務(wù)管理水平。
2.創(chuàng)新管理方法,提高財(cái)務(wù)管理水平及質(zhì)量
財(cái)務(wù)管理方法的科學(xué)創(chuàng)新,是提高財(cái)務(wù)管理水平及質(zhì)量的有力保障。事業(yè)單位要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動改革,在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新構(gòu)建中,不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境,保障財(cái)務(wù)管理工作的全面開展。一方面,要在財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理等方面,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法,提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。在新政府會計(jì)制度中,明確要求:固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提折舊,當(dāng)月增加的固定資產(chǎn),當(dāng)月開始計(jì)提折舊;當(dāng)月減少的固定資產(chǎn),當(dāng)月不再計(jì)提折舊,對固定資產(chǎn)折舊計(jì)提時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了明確;另一方面,要運(yùn)用新政府會計(jì)制度,在工作方法創(chuàng)新等方面,提高財(cái)務(wù)管理水平,以更好適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理制度。因此,方法創(chuàng)新是扎牢財(cái)務(wù)管理建設(shè)的核心,要在新制度的實(shí)施中,將財(cái)務(wù)管理水平提升作為工作要點(diǎn)來抓,明確財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方向,提升財(cái)務(wù)管理水平及質(zhì)量。
3.提高人員素質(zhì),加快專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)是全面提升財(cái)務(wù)專業(yè)化的著力點(diǎn),更是建立具有事業(yè)單位特色的財(cái)務(wù)隊(duì)伍的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了人才保障的重要性。一是要在人才招錄中,要強(qiáng)化對專業(yè)人才的招錄,不斷地提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力水平;二是要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,通過教育培訓(xùn)制度的實(shí)施,保障教育培訓(xùn)的實(shí)效性;三是要建立完善的績效考核制度,并將考核結(jié)果與職務(wù)晉升、職稱評定相掛鉤。新的環(huán)境條件、新的制度要求,要將人才隊(duì)伍建設(shè)作為深化管理改革的重要抓手,在財(cái)務(wù)人才專業(yè)化建設(shè)中,切實(shí)形成管理效能,更好地服務(wù)單位發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述,事業(yè)單位在新政府會計(jì)制度的實(shí)施中,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想,新的思維視域空間,將新舊制度銜接好,以新制度為導(dǎo)向,在財(cái)務(wù)制度化、科學(xué)化等維度,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。在新的會計(jì)制度下開展財(cái)務(wù)管理工作,應(yīng)主動更適應(yīng)新的制度環(huán)境,在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新管理方法、提高人員素質(zhì)等方面,為管理發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境,充分運(yùn)用新制度、新方法,改進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式,形成顯著效果。
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(責(zé)任編輯:劉海琳)