宋慧

摘 要：本文首先對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合單位的實(shí)際現(xiàn)狀，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，最后利用自身的專業(yè)知識(shí)，提出有相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠帶給相關(guān)的人員一定的參考價(jià)值，加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題;對(duì)策

2019年1月1日起，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算發(fā)生了很大的變化，受到廣泛關(guān)注，本文主要講述新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)問(wèn)題以及解決方案。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性

1.會(huì)計(jì)核算有助于事業(yè)單位管理的發(fā)展

會(huì)計(jì)核算在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，是會(huì)計(jì)最基本和最重要的職能。在某種程度上來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是起到了規(guī)范行為的作用，并且也促進(jìn)了事業(yè)單位提升社會(huì)服務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著極為重要的作用和影響。因此，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，這也變成了一個(gè)核心問(wèn)題。

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化也在不斷地推進(jìn)和完善，這也就使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)變得逐漸復(fù)雜起來(lái)，有了多元化形式的出現(xiàn)，所以正是因?yàn)檫@個(gè)科學(xué)化定位，政府方面逐漸找到了自己的立足點(diǎn)，也更有利于今后的發(fā)展。在我國(guó)財(cái)政管理體制的不斷深化改革的背景下，有些會(huì)計(jì)制度已經(jīng)與時(shí)代發(fā)展的需求不相符。正是因?yàn)檫@樣，財(cái)政部發(fā)布了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并修訂和改進(jìn)了相關(guān)內(nèi)容。就之前會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的失真現(xiàn)象，相關(guān)人員從方法上入手，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的靈活性和科學(xué)性的提高。

2.會(huì)計(jì)核算有助于事業(yè)單位的內(nèi)部控制

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作對(duì)其單位的發(fā)展有著重要的影響和意義，尤其是在國(guó)家財(cái)產(chǎn)有效利用上，它具有積極的影響。對(duì)于單位的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)控制的理論與實(shí)踐方面也具有重要意義。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的問(wèn)題

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算，所謂收付實(shí)現(xiàn)制，就是對(duì)于收入和費(fèi)用的歸屬期，通常情況下，是按照收付時(shí)間來(lái)確定的。其實(shí)際操作中，是不管收入和費(fèi)用是否歸屬本期或是他期，只是通過(guò)收入和費(fèi)用的款項(xiàng)的期間來(lái)確定，如果是收入，就確定為收到的期間;如果是費(fèi)用，就確定為支付的期間。對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制，其經(jīng)常是以某一年度內(nèi)的收支為計(jì)算單元，計(jì)算出這一期間的現(xiàn)金流量，沒(méi)有以業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)為計(jì)算單元來(lái)進(jìn)行核算，結(jié)果出現(xiàn)了一些不足和問(wèn)題。

一是無(wú)法動(dòng)態(tài)地反映資金運(yùn)轉(zhuǎn)軌跡。一年時(shí)間是比較長(zhǎng)的，核算結(jié)果的真實(shí)性尚值得探討，科學(xué)性更不用提，因?yàn)闊o(wú)法掌握較短時(shí)間段中的資金運(yùn)動(dòng)情況，無(wú)法真實(shí)反映其客觀情況。特別是收入和費(fèi)用不明確，比如在今年收入可能是上一年或前幾年應(yīng)收入而沒(méi)有收到的收入，同樣，今年的支出費(fèi)用也有可能是下一年或是未來(lái)幾年中需要支出的費(fèi)用。如此一來(lái)，今年的收入不一定全是今年的，今年的支出也不一定全是今年的，必然出現(xiàn)會(huì)計(jì)結(jié)余信息缺乏真實(shí)性，無(wú)法準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位收支情況，其會(huì)計(jì)核算意義大大降低。

二是無(wú)法適應(yīng)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變動(dòng)。收付實(shí)現(xiàn)制本身而言，無(wú)法確定收支的真實(shí)性，特別是一些人為因素的影響。如一些事業(yè)單位，為了保持當(dāng)年的收支平衡，人為地將上一年度收入或支出列入本年度，或是把本年度支出或收入列下一年度，在賬面上反映收入和支出情況計(jì)算可得結(jié)余很多，但實(shí)際上可能是入不敷出。如此一來(lái)，收付實(shí)現(xiàn)制下事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)負(fù)債情況表現(xiàn)得不真實(shí)，再如此人為地進(jìn)行操作，更是無(wú)法反映事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)際情況，不能為決策者提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，這或許是一些單位領(lǐng)導(dǎo)不重視的原因之一。

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理模式渙散

原會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理模式存在一些不合理的方面，造成與時(shí)代發(fā)展不符的問(wèn)題。目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核面臨的主要問(wèn)題：一是賬務(wù)處理不規(guī)范，比如原始憑證收納不及時(shí)，明細(xì)項(xiàng)記錄缺失等;二是票據(jù)報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范，票據(jù)報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容的填寫(xiě)有漏項(xiàng);三是會(huì)計(jì)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，沒(méi)有設(shè)立內(nèi)部會(huì)計(jì)核算監(jiān)督部門(mén)或者組織，賬目設(shè)置混亂，賬簿記錄不清。

3.事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)水平低

新會(huì)計(jì)核算制度實(shí)施后，大部分單位開(kāi)始實(shí)行計(jì)提折舊，但在財(cái)務(wù)人員能否適應(yīng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的轉(zhuǎn)變方面，很多會(huì)計(jì)從業(yè)者是有自信，但在實(shí)際操作中存在一定的困難，只有部分人員認(rèn)為基本沒(méi)有什么困難，還有一少部分人還未能適應(yīng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。從此可見(jiàn)，事業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。如果說(shuō)方法是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，制度是會(huì)計(jì)核算的保障，那么人才是會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵。因?yàn)槿魏喂ぷ鞫夹枰腥巳プ?，而不同水平的人，做事的效率和效果都是不同的，?huì)計(jì)核算工作主要是由會(huì)計(jì)從業(yè)者來(lái)做，一旦具體會(huì)計(jì)事務(wù)未處理好，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。當(dāng)然，技術(shù)是可以學(xué)的，但職業(yè)道德是對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的考驗(yàn)，一旦出現(xiàn)暗箱操作，設(shè)法獲利，直接影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的建議

1.務(wù)實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域

收付實(shí)現(xiàn)制是我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的會(huì)計(jì)核算制度，在實(shí)際應(yīng)用中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)闀r(shí)間差，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的結(jié)果失真。隨著新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，權(quán)責(zé)發(fā)生制列入事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中。為此，需要轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，在充分利用好收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，需要將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)和責(zé)的發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)的。如果權(quán)利或者責(zé)任發(fā)生了，那么可以確認(rèn)收入或是費(fèi)用，如果權(quán)利或是責(zé)任未發(fā)生，那么就不可以計(jì)入收入或費(fèi)用。如此一來(lái)，可以避開(kāi)收付實(shí)現(xiàn)制的一些不足。如在收付實(shí)現(xiàn)制中現(xiàn)金雖然收到了，但是權(quán)利沒(méi)有享受和責(zé)任沒(méi)有履行，或是享受的權(quán)利和履行的責(zé)任都不對(duì)等、不平衡。如果應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行補(bǔ)充，兩者相得益彰，會(huì)計(jì)核算的結(jié)果就會(huì)有價(jià)值。應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩條腿走路，不僅可以非常準(zhǔn)確地反映出事業(yè)單位的各項(xiàng)資金的流動(dòng)，為決策者提供更真實(shí)的數(shù)據(jù)參考，也能為事業(yè)的預(yù)算提供一些指導(dǎo)，保證預(yù)算的合理安排。

此外，通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算，可以對(duì)成本和利潤(rùn)都提供有效的、正確的核算。在現(xiàn)有事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度下，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)，特別是在電子信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，各個(gè)領(lǐng)域都需要有快捷的管理，在會(huì)計(jì)電算化的推進(jìn)中，要切實(shí)注意安全性建設(shè)，特別是技術(shù)控制體系的安全性，要保證會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)真正做到為領(lǐng)導(dǎo)決策，為事業(yè)單位的發(fā)展提供具有一定價(jià)值的數(shù)據(jù)參考。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算內(nèi)部監(jiān)督

為了使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作程序更加規(guī)范，事業(yè)單位需要制定《會(huì)計(jì)核算內(nèi)部監(jiān)督制度》，并且要嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。在用人過(guò)程中，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員一定要有會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格證，按期整改填寫(xiě)不規(guī)范的憑證、混亂的賬目及記錄不清的賬簿等一系列的問(wèn)題，建立和健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)部監(jiān)督。

3.定期開(kāi)展會(huì)計(jì)知識(shí)教育

內(nèi)部控制的作用不容忽視，內(nèi)部控制的意義不可小覷，事業(yè)單位要對(duì)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的作用，特別是領(lǐng)導(dǎo)層和決策層。要通過(guò)特定的事例向事業(yè)單位的全體職工進(jìn)行講述，明確意義，提高認(rèn)識(shí)。只有提高了認(rèn)識(shí)，才會(huì)加強(qiáng)重視，特別是領(lǐng)導(dǎo)層。如事業(yè)單位的主管部門(mén)或是上一級(jí)財(cái)務(wù)主管理部門(mén)，組織一些專業(yè)的培訓(xùn)和講座，使大家充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性。也可以邀請(qǐng)專家進(jìn)單位進(jìn)行講學(xué)，提高全體職工的內(nèi)部控制自覺(jué)意識(shí)。提高會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的良性發(fā)展，離不開(kāi)會(huì)計(jì)從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)的良性發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位而言，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)者的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)的提升，需要從專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)兩個(gè)方面加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)。

一是專業(yè)技能的培訓(xùn)。隨著新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)布，除了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算，很多從業(yè)者還沒(méi)有完全適應(yīng)過(guò)來(lái)，特別是一個(gè)老年的會(huì)計(jì)從業(yè)者，他們受傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算的影響較大，加上學(xué)習(xí)能力不斷下降，適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算方法原則較為困難，為此，需要通過(guò)專題培訓(xùn)讓他們了解并能掌握。此外，會(huì)計(jì)報(bào)表披露也因無(wú)法反映收支情況和固定資產(chǎn)的凈值，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)其進(jìn)行了改進(jìn)，這其中也需要進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專題培訓(xùn)，除了對(duì)會(huì)計(jì)核算中的相關(guān)程序進(jìn)行學(xué)習(xí)，還要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。

二是職業(yè)素養(yǎng)的培育。要加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高職業(yè)道德水平，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。為此要建立相關(guān)的考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從制度上進(jìn)行約束，明確崗位職責(zé)，認(rèn)真履行崗位義務(wù)，通過(guò)專家講學(xué)或是業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)操守。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）