張歡

5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在之后幾天的會(huì)議中，兩會(huì)代表、委員們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提交了諸多建議。接下來，本報(bào)記者將帶領(lǐng)著大家看看，各位科技產(chǎn)業(yè)界的代表、委員們都帶來了哪些建議。

5G是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速器

移動(dòng)通信技術(shù)的蓬勃發(fā)展改變著人們的生活，他是整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。目前，移動(dòng)通信技術(shù)已經(jīng)在消費(fèi)側(cè)全面普及。隨著5G技術(shù)的發(fā)展，其“超大帶寬、超廣連接、超低時(shí)延”三大新型特性推動(dòng)移動(dòng)通信技術(shù)開啟了從消費(fèi)側(cè)向生產(chǎn)側(cè)全面滲透的進(jìn)程。

“5G將成為社會(huì)信息流動(dòng)的主動(dòng)脈、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器、數(shù)字社會(huì)建設(shè)的新基石，其影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出信息通信行業(yè)范疇?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰表示。在基礎(chǔ)理論方面，當(dāng)前5G相關(guān)基礎(chǔ)理論研究主要停留在通信學(xué)科內(nèi)部，難以充分滿足面向工業(yè)生產(chǎn)高精尖領(lǐng)域?qū)Υ_定性性能保障的需求;在核心技術(shù)方面，我國(guó)部分技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)薄弱，網(wǎng)絡(luò)安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全水平需要進(jìn)一步提升;在互補(bǔ)型技術(shù)方面，當(dāng)前5G同云計(jì)算等新興技術(shù)發(fā)展仍處于“單兵作戰(zhàn)”模式，缺乏融合創(chuàng)新，新一代信息技術(shù)“組合拳”效應(yīng)發(fā)揮不足。

楊杰建議，建立健全5G科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)和引導(dǎo)多方廣泛開展交叉學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，加快培養(yǎng)5G緊缺的高端、復(fù)合人才;鼓勵(lì)企業(yè)積極探索5G新型技術(shù)路線，開展5G服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新;支持領(lǐng)先企業(yè)利用5G融合技術(shù)，加速推動(dòng)5G與互補(bǔ)性技術(shù)的融合創(chuàng)新。

與此同時(shí)，5G的建設(shè)成本也一直都是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是讓運(yùn)營(yíng)商倍感壓力的問題之一。楊杰指出，5G新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本大幅躍升，影響5G建設(shè)部署進(jìn)度，拉高社會(huì)使用成本。在建設(shè)成本方面，5G單基站成本是4G的2-3倍，覆蓋相同面積相對(duì)4G所需基站數(shù)量更多;在運(yùn)營(yíng)成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍左右;在設(shè)備部署方面，當(dāng)前5G基站及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、管線設(shè)備面臨選址難、進(jìn)場(chǎng)難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設(shè)施重新改造等問題。

針對(duì)以上問題，楊杰建議，多措并舉破解5G成本難題，加快推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)公共設(shè)施及社會(huì)站址資源的開放共享，推動(dòng)5G與新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、融合部署和協(xié)同發(fā)展;在財(cái)稅、補(bǔ)貼、考核等領(lǐng)域給予電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)更多5G優(yōu)惠政策;引導(dǎo)新型材料、可再生能源等領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)與通信行業(yè)的跨界合作。

AI產(chǎn)業(yè)化向產(chǎn)業(yè)AI化升級(jí)

作為來自人工智能產(chǎn)業(yè)一線的全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰結(jié)合人工智能在新冠肺炎疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)過程中的重要作用，建議加快推進(jìn)人工智能在多領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化人工智能應(yīng)用，將教育均衡發(fā)展、師生減負(fù)和因材施教落到實(shí)處;利用人工智能提升基層診療能力，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù);增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)在建議辦理工作中的應(yīng)用，提升立法效率。

全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持繼續(xù)教育以及個(gè)人信息保護(hù)。今年，他的提案重點(diǎn)是以人工智能為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新燃料。他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)加快打造具備國(guó)際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，推進(jìn)各行業(yè)積極應(yīng)用自主創(chuàng)新的開源深度學(xué)習(xí)平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)大力推進(jìn)智能云工程，支持開放平臺(tái)的建設(shè)，以此加速產(chǎn)業(yè)智能化。李彥宏建議，要加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，此外，要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。不僅如此，還要建設(shè)全國(guó)性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。在教育方面，李彥宏認(rèn)為疫情加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)將重塑人才結(jié)構(gòu)，應(yīng)鼓勵(lì)各行業(yè)從業(yè)人員通過繼續(xù)教育豐富能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

今年，全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕特別提出了關(guān)于推進(jìn)智算中心新基建，加速產(chǎn)業(yè)AI化的建議。建議指出，未來承載AI計(jì)算需求的就是智算中心。智算中心就好比電廠對(duì)外提供電力服務(wù)，可以對(duì)外提供各種算力服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和AI服務(wù)等，讓人工智能計(jì)算力易于獲取和使用。因此，智算中心應(yīng)采用開放的模式，由政府指導(dǎo)建設(shè)甚至主導(dǎo)建設(shè)，出臺(tái)建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，保證智算中心的規(guī)范性、有序性，確保各智算中心之間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通。

孫丕恕認(rèn)為，當(dāng)前人工智能正處于“AI產(chǎn)業(yè)化”向“產(chǎn)業(yè)AI化”升級(jí)階段。相較AI產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的AI化是“冰山的水下部分”，將產(chǎn)生一個(gè)高達(dá)萬億規(guī)模的大市場(chǎng)?？紤]到產(chǎn)業(yè)AI化需要配備相應(yīng)的算力環(huán)境和生態(tài)體系才能持續(xù)創(chuàng)新，孫丕恕還建議，結(jié)合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，挑選重點(diǎn)城市，以城市為載體建設(shè)基于智算中心的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，匯聚人才和產(chǎn)業(yè)資源，打造富有特色的良性AI生態(tài)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃 推進(jìn)數(shù)據(jù)共享

現(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)信息共享已成為影響社會(huì)生產(chǎn)、生活、支持防疫的重要因素，全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東將目光聚焦于數(shù)據(jù)共享。目前，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)共享使用仍存在數(shù)據(jù)主權(quán)與數(shù)據(jù)割據(jù)、數(shù)據(jù)開放與保護(hù)等矛盾， 因此，他建議成立數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享的重大事項(xiàng)，組織、實(shí)施相關(guān)管理辦法。

“一個(gè)孩子從出生開始，血型、基因、疾病診療、疫苗接種等重要數(shù)據(jù)，都體現(xiàn)在個(gè)人健康賬戶中，不同權(quán)限的醫(yī)護(hù)人員可以進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)查看，減少因重復(fù)檢查產(chǎn)生的費(fèi)用和資源浪費(fèi)?！睌?shù)據(jù)治理的核心問題是數(shù)據(jù)共享，張近東建議建立“公共數(shù)據(jù)社會(huì)化共享”管理平臺(tái)，將“信息孤島”轉(zhuǎn)向跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)資源的協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)全面采集，全程、全景覆蓋。

數(shù)據(jù)共享要從互通和互聯(lián)走向政府與民眾在數(shù)據(jù)上的互信、互認(rèn)和互動(dòng)。數(shù)據(jù)治理委員會(huì)除了探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，也可以在技術(shù)層面提供更高級(jí)別的安全保障，建立公共數(shù)據(jù)社會(huì)化共享的閉環(huán)管理體系。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)下半場(chǎng)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的下半場(chǎng)，是“新基建”的核心要素，從最初的平臺(tái)建設(shè)到數(shù)據(jù)安全到新技術(shù)融合創(chuàng)新再到對(duì)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑的思考，全國(guó)人大代表、海爾總裁周云杰連續(xù)四年對(duì)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出建議。

他建議，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加速工業(yè)體系升級(jí)。同時(shí)，結(jié)合“新基建”建設(shè)，將5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)結(jié)合起來，提升我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)能力和科技能力;集中優(yōu)勢(shì)資源，專注工業(yè)軟件及工業(yè)APP的研發(fā)，并建立開源的生態(tài)系統(tǒng)。

最后，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要為企業(yè)賦能。周云杰建議，通過產(chǎn)融結(jié)合，加速企業(yè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，以適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的要求;出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)上平臺(tái)、用平臺(tái)，并明確平臺(tái)方為中小企業(yè)賦能的責(zé)任和成果。