薛智金

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，洮南市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述，堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和頭號民生工程，按照產(chǎn)業(yè)項目扶貧、政策扶貧、社會扶貧和改善人居環(huán)境“三扶一改”工作思路，優(yōu)先擺位，統(tǒng)籌謀劃，扎實推動，脫貧攻堅工作取得了決定性進展，2018年末成功實現(xiàn)全省首批退出貧困縣序列目標。脫貧摘帽后，按照習近平總書記提出的“四個不摘”要求，洮南市繼續(xù)夯責任、夯基礎(chǔ)，提質(zhì)量、提成效，謀續(xù)篇、謀突破，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有序銜接、逐步過渡、縱深發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

以強化“四個不摘”為主線，常態(tài)長效抓實脫貧攻堅工作。洮南市嚴格按照黨中央和省委部署要求，保持工作勁頭不減、標準不降、尺度不松，持續(xù)提升脫貧攻堅工作整體水平。一是堅持摘帽不摘責任?？h委書記帶頭落實“三級書記”抓脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作責任制;市級領(lǐng)導嚴格履行包保責任，常態(tài)下鄉(xiāng)進村督促指導扶貧工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實扛起主體責任，定期召開扶貧專題黨委會，研究各項工作落實;第一書記、駐村工作隊、包保部門做到“三個不撤”，擰緊了人人負責、層層盡責、時時履責的責任鏈條。二是堅持摘帽不摘政策。著眼“扶上馬送一程”，明確扶貧項目帶戶時限在2020年基礎(chǔ)上至少再延長2年，保持各項扶貧政策穩(wěn)定延續(xù)，全力確保貧困戶脫得實、脫得穩(wěn)，為走好“后脫貧時代”的致富路做好鋪墊。三是堅持摘帽不摘幫扶。針對剩余的98戶、207名未脫貧人口，在原有包保的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)科級以上干部逐戶“一對一”包保，確立了“一人一策”幫扶舉措，必保完成剩余脫貧任務。各級扶貧干部及時幫助貧困群眾研究解決最急、最憂、最盼的問題，真正把幫扶做在了日常、干在了經(jīng)常。四是堅持摘帽不摘監(jiān)管。力促黨建“主業(yè)”與扶貧“主責”深度融合，摘帽后組織駐村干部、第一書記駐村在崗履職情況明察暗訪，釋放了常態(tài)狠抓嚴管強烈信號。跟蹤開展扶貧項目資金審計工作，從嚴整治扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題，有力保證了扶貧項目安全、資金安全、干部安全。

以實施“六大工程”為抓手，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量。緊緊圍繞實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標，按照精準扶貧、精準脫貧要求，接續(xù)實施鞏固提升“六大工程”，把短板拉得更長，把基礎(chǔ)夯得更實，有效防止貧困人口返貧、邊緣人口致貧。一是實施住房安全鞏固提升工程。在對建檔立卡貧困戶危房全部實施改造的基礎(chǔ)上，聘請第三方鑒定機構(gòu)全部進行了安全認定。嚴格實行“以房查人、以人查房、動態(tài)調(diào)整”制度，跟蹤監(jiān)測房屋質(zhì)量情況、戶主居住情況，保證了貧困戶不再住危房、不再有危房。二是實施飲水安全鞏固提升工程。在全面完成農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)上，對631處集中供水井全部安裝了防凍回水設(shè)備，有效解決了農(nóng)村冬季自來水管道易凍損問題。制定完善《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》，確保全市農(nóng)村群眾長期喝上放心水。三是實施健康扶貧鞏固提升工程。堅守健康扶貧“五道防線”，落實農(nóng)村貧困住院患者域內(nèi)“先診療、后付費”政策，普惠實施“三下沉、兩提高”政策，切實減輕了貧困群眾就醫(yī)用藥負擔。貧困群眾基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)應參盡參。四是實施教育扶貧鞏固提升工程。突出強化控輟保學，全面落實“兩免一補”“雨露計劃”等政策，利用“日行一善”平臺促成“一對一”結(jié)對幫扶、資助就學，有力避免了因貧輟學、因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。五是實施社會保障鞏固提升工程。落實“兩線合一”政策，將符合條件的貧困群眾及時納入低保，充分發(fā)揮低保兜底作用。采取政府臨時救助和社會愛心幫扶“雙向”發(fā)力，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，不斷織密社會兜底保障網(wǎng)。六是實施志智雙扶鞏固提升工程。依托星級文明戶、最美家庭、干凈庭院等各類典型評選活動，通過免費開展生產(chǎn)技術(shù)和勞動技能培訓，發(fā)揮就業(yè)扶持和金融扶持作用，著力消除思想的貧困、志氣的貧困、動力的貧困、能力的貧困。

以貫徹“20字”總要求為遵循，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興生動實踐。洮南市深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的部署上來，以更大力度深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是抓好“產(chǎn)業(yè)興旺”這個支撐。以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)為抓手，重點圍繞水稻、辣椒、雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè)，著力培育一批區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展林果蔬、中藥材產(chǎn)業(yè)，壯大棚膜經(jīng)濟規(guī)模，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。抓住國家鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)的契機，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，逐步提高畜牧業(yè)收入、工資性收入占農(nóng)民收入的比重。二是抓好“生態(tài)宜居”這個重點。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和廁所革命，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務體系，農(nóng)村生活垃圾全部實現(xiàn)了村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理，環(huán)境衛(wèi)生長期保持干凈整潔。啟動鄉(xiāng)村振興“三類村”建設(shè)工程，利用3年時間集中攻堅，建設(shè)20個標兵村、108個先進村、93個達標村，推動鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升。三是抓好“鄉(xiāng)風文明”這個導向。大力弘揚傳統(tǒng)文化和民俗文化，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會道德水平。通過公開評選、選樹典型，進一步弘揚生活美、環(huán)境美、行為美等新風正氣。健全完善村規(guī)民約，改變舊有陋習，推動移風易俗，提升農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。四是抓好“治理有效”這個保障。深入實施黨支部標準化建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委”班子，切實發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。大力推進基層黨建與社會治理深度融合，全面推行自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓更多農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者。五是抓好“生活富?！边@個根本。結(jié)合“兩個洮南”建設(shè)，把優(yōu)秀返鄉(xiāng)能人、鄉(xiāng)土專家、復員軍人等納入村級后備干部隊伍，發(fā)揮能人治村、能人帶富作用。吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大新時代“職業(yè)農(nóng)民”隊伍規(guī)模，用新人才的新視野、新技術(shù)帶動家鄉(xiāng)人民增收致富。鼓勵引導農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地入股、參與規(guī)模經(jīng)營、到合作社打工，實現(xiàn)多種身份、多種收入。

（作者：中共洮南市委書記）