周廣典

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?內(nèi)部控制 ?建設(shè)方案

一、行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的必要性

為促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作的深入開展，行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)工作人員，需要從思想認(rèn)知層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的必要性與重要性，以此為契機(jī)，推動相關(guān)制度建設(shè)活動的開展。

（一）有效提升會計(jì)信息的整體水平

行政事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的過程中，為了確保經(jīng)濟(jì)活動的有效性，規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，往往需要會計(jì)信息的支持，相關(guān)工作人員通過匯總、分析會計(jì)信息，能夠在較短的時間內(nèi)，掌握行政事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)情況，并根據(jù)財(cái)務(wù)情況，制定具有針對性的經(jīng)濟(jì)活動方案，確保經(jīng)濟(jì)活動的有序進(jìn)行。因此如何保證會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、有效性就成為行政事業(yè)單位日常工作的重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)控制度作為財(cái)務(wù)管理機(jī)制，通過相關(guān)制度的規(guī)范、引導(dǎo)，使得行政事業(yè)單位在日常運(yùn)行過程中產(chǎn)生的會計(jì)信息被準(zhǔn)確的記錄與保存下來，提升了會計(jì)信息的整體水平，為行政事業(yè)正常經(jīng)濟(jì)活動的開展提供參考。

（二）切實(shí)保障國有資產(chǎn)的安全

行政事業(yè)單位作為我國行政機(jī)構(gòu)的組成部分，良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立，能夠大幅度提升其工作效率與服務(wù)水平，使得各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)流程得到落實(shí)，社會職能得到實(shí)現(xiàn)。與其他企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的資金來源于國家財(cái)政撥款，充足穩(wěn)定的資金保證，是行政事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)與前提，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的全方位監(jiān)管，能夠及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的漏洞，并及時進(jìn)行處理應(yīng)對，從而避免了國有資產(chǎn)的流失。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在問題

受到多種因素的影響，目前行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度方面存在短板與弱項(xiàng)，造成財(cái)務(wù)內(nèi)控制度缺位，難以發(fā)揮其在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的積極作用。為達(dá)到彌補(bǔ)制度缺陷，補(bǔ)齊工作短板的目的，行政事業(yè)單位需要認(rèn)真梳理財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的實(shí)際，進(jìn)行問題匯總與分析。

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善

隨著我國行政事業(yè)單位改革工作的深入開展，制度體系的日益健全，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性也日益受到重視，相關(guān)行政事業(yè)單位也逐步進(jìn)行了相關(guān)嘗試，進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)與優(yōu)化工作，并取得了一定的成效。但是必須清楚地認(rèn)識到，部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度仍舊存在不健全的情況，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的制度存在欠缺，例如少數(shù)行政事業(yè)單位沒有形成規(guī)范化的財(cái)務(wù)控制制度，造成制度缺失，無法指導(dǎo)相關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的開展。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控方式較為單一

行政事業(yè)單位類型多樣，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的壓力較大，為確保各項(xiàng)工作的有序開展，需要多元化的財(cái)務(wù)內(nèi)控方法的參與，才能夠?qū)⒏黜?xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落實(shí)到位，才能確保財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的順利進(jìn)行。但是從實(shí)際情況，目前行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控方法上存在管理方式單一的情況，無法根據(jù)實(shí)際情況，對管理方式與管理方法進(jìn)行靈活調(diào)整，從而在很大程度上，限制了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度積極作用的發(fā)揮，對于行政事業(yè)單位管理水平的提升產(chǎn)生了妨礙作用。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)方案

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的過程中，需要轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，以問題為導(dǎo)向，從多維角度出發(fā)，采取切實(shí)可行的策略，不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的高效、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控意識

為保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的有序開展，扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)工作人員，要積極轉(zhuǎn)變自身思維觀念，深刻認(rèn)識到財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的積極作用，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善與健全。在工作實(shí)踐中，行政事業(yè)單位要做好集體學(xué)習(xí)與宣傳工作，通過這種方式，扭轉(zhuǎn)部分工作人員對于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度認(rèn)識方面存在的不足，為后續(xù)制度建設(shè)與創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況，定向開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力，使其能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的資金運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)信息的有效性等進(jìn)行專業(yè)化的處理，保證了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的有序開展。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督體系

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行，需要相關(guān)監(jiān)督體系的配合、參與，才能夠提升財(cái)務(wù)內(nèi)控各項(xiàng)工作的有效性與合理性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的整體質(zhì)效。基于這種認(rèn)知，在財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督制度建設(shè)的過程中，行政事業(yè)單位需要做好審計(jì)工作，著重進(jìn)行審計(jì)制度的完善。例如在行政事業(yè)單位內(nèi)部，組織人員成立內(nèi)部審計(jì)部門，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出以及資產(chǎn)管理情況進(jìn)行全方位監(jiān)管，在監(jiān)管過程過程中，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落實(shí)到位，避免了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體制出現(xiàn)漏洞，影響財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果。除了進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督體系的健全與完善之外，還需要有目的地做好財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的優(yōu)化工作。例如在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立財(cái)務(wù)內(nèi)控管理小組，由主要負(fù)責(zé)人作為組長、分管主責(zé)任為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的垂直管理體系，理順管理責(zé)任，明確管理職責(zé)，從而確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度得到遵循。同時考慮到會計(jì)信息對于整個財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的重要性，在相關(guān)制度建設(shè)的過程中，還需要對行政事業(yè)單位會計(jì)信息的類型以及呈現(xiàn)方式進(jìn)行明確，保證會計(jì)信息的快速反饋，推動財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的順利進(jìn)行。

（三）做好預(yù)算管理工作

在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)的過程中，行政事業(yè)單位可以將預(yù)算管理制度作為重點(diǎn)任務(wù)，通過科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算計(jì)劃，確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)資金得到合理使用，相關(guān)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。為做好預(yù)算管理工作，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在科學(xué)性原則、實(shí)用性原則的引導(dǎo)下，細(xì)化預(yù)算管理的內(nèi)容，明確預(yù)算管理的基本流程，通過這種方式，使得預(yù)算管理工作得以有序進(jìn)行，為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的開展提供了遵循，保證了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)水平。

四、結(jié)束語

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度作為現(xiàn)階段行政事業(yè)單位健康、快速發(fā)展的重要保障，是社會職能發(fā)揮、國家政策落實(shí)的基礎(chǔ)與前提。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有序開展，構(gòu)建完備的內(nèi)控制度體系，本文立足于實(shí)際，在轉(zhuǎn)變認(rèn)知的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的短板，采取針對手段，進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善與健全，旨在發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的優(yōu)勢，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]孫蕊.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問題及對策[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（10）：52-53.

[2]王蒙.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及其對策分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（1）：99-100.

[3]李秀萍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（7）：56-57.

[4]陳娟.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對策分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2019（2）：74-75.

[5]趙曉麗.新時期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的研究[J].管理觀察，2019（3）：91-92.