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高職院校專項資金管理存在的問題與對策

2020-06-11 00:39梁燕
財經(jīng)界·上旬刊 2020年6期
關(guān)鍵詞:專項資金資金院校

梁燕

關(guān)鍵詞:高職院校 ?專項資金 ?管理問題 ?開展策略

一、高職院校專項資金的重要意義

在高職院校發(fā)展過程中,離不開資金支持,通過高效利用財政部門支持高職院校的專項資金,能夠有效拓寬院校發(fā)展渠道、更新教學(xué)設(shè)備、提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量,與此同時,財政撥款也能夠在一定程度上維持學(xué)校的日常支出,促進學(xué)校的高效發(fā)展。因此,必須要深刻意識到高職院校專項資金的重要意義,加快對于專項資金管理相關(guān)工作的研究,有效提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,突出辦學(xué)特色,優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。

高職院校專項資金的重要性可以體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,基建工程、教學(xué)基地建設(shè)專項資金,這部分資金主要用于高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地建設(shè);其次,教育教學(xué)科研專項資金,此部分專項資金主要應(yīng)用于教學(xué)科研工作,加強對專業(yè)教師的素質(zhì)培養(yǎng),鼓勵參加高新技術(shù)的教學(xué)研修、拓展教師專業(yè)視野,從而充分調(diào)動教學(xué)方面的積極性。開展科學(xué)項目研究和建設(shè),深化專業(yè)技術(shù)教學(xué)改革,促進科技滲透教學(xué),激發(fā)人才培養(yǎng)活力,提高人才質(zhì)量,提升高職院校服務(wù)地方的能力;最后,獎、助、補專項資金,對于高職院校品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生和家庭貧困的學(xué)生,要予以資金方面的資助,這能夠激發(fā)學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性,同時幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),學(xué)校必須要照顧到全體學(xué)生,真正做到為學(xué)生而考慮,從而為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

從上述分析來看,高職院校專項資金具有實際意義,學(xué)校必須要重視專項資金的使用和管理工作。

二、高職院校專項資金在使用上的突出問題

盡管國家給高職院校投入很多專項資金,用于實訓(xùn)基地建設(shè)、科研項目研發(fā)、人才培養(yǎng)等多方面的工作,然而具體到實際的操作過程中,高職院校并沒有充分利用起這部分專項資金,在使用方面存在有以下幾個問題:

(一)專項資金不專用

部分高職院校在獲得國家所撥付的專項資金之后,由于建設(shè)經(jīng)費進度要求及管理水平限制,并沒有完全按照相關(guān)的規(guī)定進行資金運用,同時,在學(xué)校內(nèi)部,相應(yīng)的專項資金使用規(guī)范并不明確,缺乏健全的管理制度,導(dǎo)致專項資金使用存在“不專用”情況,在實際的工作開展過程中,專項資金經(jīng)常被其他項目所擠占,學(xué)校往往根據(jù)自身的規(guī)劃將專項資金彌補到一些特殊的項目之中,例如校園投資建設(shè),這樣一來,應(yīng)用到教育建設(shè)方面的資金就比較少了。除此之外,即使專項資金全部被應(yīng)用在項目建設(shè)之中,其應(yīng)用也可能存在不規(guī)范的地方,例如專項預(yù)算不科學(xué)導(dǎo)致資金的流失和浪費,學(xué)校缺乏專項資金預(yù)算細(xì)化機制,導(dǎo)致一些項目在結(jié)束之后仍然有資金結(jié)余,為了不向國家上繳這部分結(jié)余,學(xué)校會購買了一些用處不大的設(shè)備,這些設(shè)備都一直在實驗室中,但是卻沒有被利用,造成了物質(zhì)和資源的極大浪費。在進行資金核算時,由于缺乏專業(yè)的管理人才,常常把日常開銷和項目研發(fā)經(jīng)費混合在一起,從而導(dǎo)致核算的混亂,最終所呈現(xiàn)出的結(jié)算不具備足夠的真實性以及合理性。

(二)對專項資金監(jiān)管不力

專項資金的監(jiān)管方面存在有眾多問題,例如,高職院校資金管理缺乏追蹤跟進制度,導(dǎo)致資金鏈的混亂,甚至有一些資金被占用,呈現(xiàn)出了違法亂紀(jì)的行為。由于缺乏有效的監(jiān)管和績效考評機制,專項資金的應(yīng)用效率不高,其對高職院校的整體實力推動并不大。在部門設(shè)置方面,高職院校內(nèi)部大多不具備監(jiān)管各項資金的部門,很多項目的發(fā)票明細(xì)不明朗,財部門負(fù)責(zé)對資金的支出進行審核,由于財務(wù)人員專業(yè)知識的限制對于票據(jù)項目的真實性則無法進行辨別,僅僅完成了報銷工作,因此,項目負(fù)責(zé)人在這方面擁有較大的自主權(quán),這樣容易導(dǎo)致徇私舞弊行為狀況的發(fā)生。在實際監(jiān)管方面,由于部門存在有重大的漏洞,規(guī)章制度的約束能力不足,資金實際使用情況不夠透明,甚至有部分項目負(fù)責(zé)人擅自更改資金使用方式和資金調(diào)度權(quán)力,這也是亟待解決的一些問題。

三、完善高職院校專項資金管理的措施

(一)不斷健全和完善院校內(nèi)部專項資金管理機制

高職院校必須要充分意識到自身教書育人的責(zé)任,利用好國家提供的專項資金,建立和健全內(nèi)部專項資金管理制度,要在整體角度上對資金進行規(guī)劃,包括項目的立項、實施結(jié)算以及項目結(jié)束后的績效評價,把流程全部接合起來,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,加強資金流動的科學(xué)性,透明性。同時,要嚴(yán)厲杜絕假公濟私行為,明確各資金管理人員的責(zé)任,落實好監(jiān)督責(zé)任制,真正讓專項資金發(fā)揮到專項項目上,提高學(xué)校的整體實力。在開展專項資金預(yù)算時,可以在學(xué)校內(nèi)部設(shè)立專們審計部門,從而方便資金的調(diào)度和使用。學(xué)校要定期監(jiān)督和抽查資金的使用狀況,檢查是否按照規(guī)范和制度來開展操作,資金使用記錄是否完善,從而確保專項資金真正被用于推進項目。

(二)設(shè)立專項資金監(jiān)管制度

為了使專項資金得到科學(xué)合理的充分利用,各高職院校要設(shè)立專項資金監(jiān)管制度,構(gòu)建一支專業(yè)化的管理小組,開展監(jiān)管工作,從本質(zhì)上落實責(zé)任明確任務(wù),給每一個工作崗位劃分明確的權(quán)利和義務(wù),落實建設(shè)責(zé)任,明確誰支出,誰負(fù)責(zé)的資金使用原則,拒絕資金浪費。在項目申報中期檢查以及驗收方面,要進行明確的檢查以及考核,相應(yīng)的責(zé)任部門要落實到位,對各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督,做到權(quán)責(zé)分明。依托財務(wù)管理信息系統(tǒng),搭建專項資金管理平臺,通過信息化的手段追蹤跟進專項資金使用的各環(huán)節(jié),落實專項建設(shè)執(zhí)行中個環(huán)節(jié)的責(zé)任,讓資金使用實現(xiàn)透明化。

(三)強化工作人員的法律意識

要做到高職院校財政專項資金的高效使用,就必須要強化相關(guān)人員的法律意識,要注重對環(huán)節(jié)中涉及的人員開展相關(guān)法律培訓(xùn),讓他們具備基本的法律意識,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,在使用資金時要做到小心謹(jǐn)慎,依法行事,嚴(yán)厲杜絕資金被非法挪用和非法占用。要加強思想道德建設(shè),讓每一位工作人員心中都建立起誠實守信的原則,真正把學(xué)校的發(fā)展建設(shè)作為心中的重要責(zé)任,將資金用于學(xué)校的各重大專項建設(shè)中,優(yōu)化高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的辦學(xué)條件和教育教學(xué)能力。

總而言之,高職院校財政專項資金管理是一項非常重要的財務(wù)管理工作內(nèi)容,國家給予高職院校的資金支持是為了培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才,為了深化高職教育改革,保障高職院校建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,高職院校應(yīng)當(dāng)提升管理水平,不斷健全和完善資金管理制度,合理使用專項資金,助力人才質(zhì)量的培養(yǎng),從而推動高職教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]孫新章.加強高職院校專項資金管理的對策分析[J].知識經(jīng)濟,2019(13):135+137.

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