賀斌

中國經(jīng)濟(jì)隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重新開啟，但恢復(fù)起來依然是個(gè)漫長的過程。

中小企業(yè)減收近7成

2月末，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)驗(yàn)室、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院產(chǎn)業(yè)金融研究中心、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院智慧金融研究中心、北京道口金科科技有限公司組成的聯(lián)合課題組，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)后中小微企業(yè)恢復(fù)情況進(jìn)行分析。

課題組運(yùn)用企業(yè)營業(yè)收入這一核心指標(biāo)，選取2019年?duì)I業(yè)收入在1億元以下的企業(yè)作為研究樣本，覆蓋全國除港澳臺的31個(gè)省份和直轄市，涵蓋國家統(tǒng)計(jì)局的19個(gè)行業(yè)分類。

按照定義，年?duì)I業(yè)收入在5000萬元以下的企業(yè)為中小微企業(yè)，占樣本總數(shù)的97.2%，總量為百萬量級，通過對包括稅務(wù)、發(fā)票、支付、工商等多個(gè)脫敏后的企業(yè)經(jīng)營類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，量化中小微經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)情況。同時(shí)，利用“營業(yè)金額”這一指標(biāo)構(gòu)建“道口中小微經(jīng)濟(jì)恢復(fù)指數(shù)”，將月度中小微企業(yè)經(jīng)營活動營業(yè)總額和去年同期的數(shù)據(jù)進(jìn)行同比。

“為什么我們要專注于中小微企業(yè)？因?yàn)閷χ行∥⑵髽I(yè)數(shù)據(jù)層面的研究是比較缺失的，而在疫情沖擊下，中小微企業(yè)受到的影響是最大的。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院博士后研究員李鵬飛說。

回歸模型結(jié)果顯示，截至2020年3月31日，新冠肺炎疫情沖擊在整體水平上會使得中小微企業(yè)收入降低69.5%。盡管在課題立項(xiàng)時(shí)有主觀方面的預(yù)期，看到結(jié)果那一瞬課題組負(fù)責(zé)人北京道口金科科技有限公司CEO袁偉還是驚訝了，“2月初的數(shù)據(jù)值特別低，影響大大超出我們的預(yù)期，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有些媒體也發(fā)布了復(fù)工指數(shù)，但數(shù)據(jù)顯示，復(fù)產(chǎn)指數(shù)要遠(yuǎn)低于復(fù)工指數(shù)?！?/p>

隨著對動態(tài)的恢復(fù)過程進(jìn)行研究，課題組發(fā)現(xiàn)與2月份的恢復(fù)程度相比，3月份環(huán)比增長特別快，增長了141.4%，3月份的道口中小微經(jīng)濟(jì)恢復(fù)指數(shù)上升至41.1%。課題組分析，應(yīng)該是疫情得到控制后，各地逐漸實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并出臺各項(xiàng)政策的結(jié)果，“所以現(xiàn)在我們正在期待4月份的結(jié)果，看是不是比二三月份的彈性恢復(fù)更強(qiáng)?！痹瑐フf。

更大的意義在于，由于從中央到地方出臺了多個(gè)企業(yè)扶持政策，不同地區(qū)扶持的先后順序，扶持的程度也不一樣，“所以道口中小微經(jīng)濟(jì)恢復(fù)指數(shù)”可以精確測算各個(gè)地區(qū)、各個(gè)時(shí)間段，針對不同行業(yè)企業(yè)的恢復(fù)情況，對目前一些政策落地效果進(jìn)行評估，為相關(guān)部門發(fā)布政策提供建議和參考。

結(jié)果顯示，從地區(qū)來看，疫情沖擊對湖北等地的中小微企業(yè)收入的影響最為嚴(yán)重。從行業(yè)來看，住宿和餐飲行業(yè)、建筑業(yè)、教育業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)收入受疫情的負(fù)面影響最大。

李鵬飛分析，受疫情影響比較大的行業(yè)主要有兩類，一類是極度依賴于線下開展業(yè)務(wù)的行業(yè)企業(yè)，如餐飲、教育、住宿、旅游等行業(yè);另一類是供應(yīng)鏈復(fù)雜，特別是涉及外貿(mào)的外向型的企業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會對地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)造成影響，產(chǎn)業(yè)鏈某些環(huán)節(jié)斷掉后，可能整個(gè)鏈條都會受到影響，比如長三角制造業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)可能相較于西部地區(qū)較慢。

涉企政策：救助還是扶持

為了幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過難關(guān)，中央出臺諸多政策，涉及財(cái)稅、金融、社保、外貿(mào)、就業(yè)等多個(gè)方面，在4月16日國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，工信部中小企業(yè)局副局長秦志輝將這些政策概括為“減、增、降、緩、服”五個(gè)字。

其中，“減”就是減稅費(fèi)。針對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶出臺了減免增值稅的政策，同時(shí)提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，以及階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，免收收費(fèi)公路的通行費(fèi)等措施。“增”主要是增信貸。解決企業(yè)的資金流、流動性短缺問題，通過3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供了3.55萬億元低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款。

“降”主要是降成本。包括降低人工成本、房租成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產(chǎn)經(jīng)營性成本，都有具體規(guī)定?！熬彙敝饕蔷徠谙蕖＝刂?月底，已對8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期。另外還延長交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、緩繳住房公積金?！胺眲t主要是優(yōu)化服務(wù)。

“他們是中國經(jīng)濟(jì)的基本盤，關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)的活力和社會穩(wěn)定，在平時(shí)或許不起眼，在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候則會凸顯?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長陳玉宇建議，中央應(yīng)出臺一攬子更加強(qiáng)有力的宏觀政策，對沖疫情帶來的損失和風(fēng)險(xiǎn)。而在這一攬子政策里，一定也必須應(yīng)有專門針對3000多萬私營企業(yè)和7000多萬個(gè)體工商戶的政策安排。

首先應(yīng)在政策、法規(guī)、宣傳口徑各方面給予中小微企業(yè)及時(shí)、大膽的鼓勵(lì)，提振企業(yè)信心。其次，對于這些企業(yè)，應(yīng)施以短期的救助政策，直接給予資金支持，比如補(bǔ)貼一個(gè)季度的工資，減免稅費(fèi)政策可以考慮1-2年?！爸灰髽I(yè)渡過這段難關(guān)，員工能有穩(wěn)定的收入，就擁有了消費(fèi)的能力，財(cái)政的乘數(shù)效應(yīng)才得以發(fā)揮?！痹俅危禄ǖ囊恍╉?xiàng)目，也可以分一部分給中小微企業(yè)，幫助他們擺脫困境。此外，貨幣政策和特別國債也可以向中小微企業(yè)傾斜。

“最關(guān)鍵的，趁這個(gè)機(jī)會補(bǔ)足宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系過粗的問題。小微企業(yè)無論從生產(chǎn)角度、消費(fèi)角度，還是普惠角度，都是啟動整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的大抓手?！痹陉愑裼羁磥恚蟛糠制髽I(yè)的生存危機(jī)并非因?yàn)榻?jīng)營不善，而是外部環(huán)境導(dǎo)致，財(cái)力的幫扶不僅是信心的鼓勵(lì)，更是為未來財(cái)力穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)?！胺駝t，今天吝于救助這些中小微企業(yè)，企業(yè)一旦倒閉，政府需要支付大量的失業(yè)金，還影響社會穩(wěn)定，得不償失?！?/p>

陳龍認(rèn)為，要想提升政策效果，首先政策出臺和落地的速度要快，快速救助可避免事后較高的處理和應(yīng)對成本，行動越早，成本越低。其次，政策需要達(dá)到一定的力度。救助的資金規(guī)模以及其他救助政策的力度，必須與中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模、中小企業(yè)總體規(guī)模相匹配。此外，要保證政策效果，還要找好政策著力點(diǎn)和救助的對象，應(yīng)主要定位于具有良好發(fā)展前景和潛力但又臨時(shí)陷入困境的中小企業(yè)。因此，需要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，防止“亂撒錢”和騙補(bǔ)行為。

但陳龍也認(rèn)為，除了政府救助，中小微企業(yè)也要采取各種“自救”措施，找到自己的生存空間。

對中小企業(yè)而言，疫情下的復(fù)工面臨重重挑戰(zhàn)，企業(yè)主正在努力做好應(yīng)對，尋求各種解決方案。

摘編自《中國新聞周刊》總第946期