許利平

最近，越南國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了越南與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定（EVFTA）和投資保護(hù)協(xié)定。按照協(xié)定，越歐雙方將在未來(lái)10年內(nèi)逐漸削減直至取消雙邊貨物貿(mào)易中約99%的關(guān)稅。一些海外媒體就此評(píng)論稱，新冠肺炎疫情的擴(kuò)大正促使外資企業(yè)加快“擺脫中國(guó)依賴”的動(dòng)向，以越南為代表的東南亞國(guó)家可能充當(dāng)“接盤(pán)者”的角色，而歐盟也可乘機(jī)減少對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴，朝著與中國(guó)某種程度“脫鉤”的方向發(fā)展。最近幾年，這種“接盤(pán)論”和“脫鉤論”一直甚囂塵上，中國(guó)可以說(shuō)是無(wú)奈“躺槍”。其實(shí)，這兩種論調(diào)都只是一廂情愿。

實(shí)施對(duì)外貿(mào)易的多邊化、多樣化是越南一直追求的對(duì)外合作目標(biāo)。無(wú)論主觀考慮還是客觀條件，都決定了“接盤(pán)論”不是越南想要或能夠達(dá)到的目標(biāo)。迄今為止，越南參與雙邊和多邊自貿(mào)協(xié)定達(dá)20項(xiàng)左右，其中比較重要的是越歐自貿(mào)協(xié)定、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、中國(guó)與東盟自貿(mào)協(xié)定。而越南與以色列、越南與英國(guó)的自貿(mào)協(xié)定也正在談判之中。

越南是歐盟在東盟的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟則是越南第二大出口市場(chǎng)。根據(jù)越南工貿(mào)部的相關(guān)研究，EVFTA將有助于2020年越南對(duì)歐盟的出口額同協(xié)定尚未生效時(shí)相比增加20%左右，2025年增加42.7%，2030年增加44.37%。但在具體實(shí)施過(guò)程中，越南出口到歐盟的商品將可能面臨非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，比如原產(chǎn)地原則、可持續(xù)發(fā)展原則等，這些都是越南自身的短板，難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決以滿足歐盟要求。究竟越歐自貿(mào)協(xié)定給越南對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生多大影響，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

2018年11月越南國(guó)會(huì)批準(zhǔn)CPTPP，2019年1月CPTPP正式生效。根據(jù)越南計(jì)劃投資部國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息和預(yù)測(cè)中心的計(jì)算，到2035年，CPTPP將增加越南GDP17億美元，增加出口40多億美元，分別增長(zhǎng)1.32％和4.04%。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，比起貿(mào)易的紅利而言，越南加入CPTPP,對(duì)其現(xiàn)有的體制、機(jī)制是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)越南對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重要影響的則是中國(guó)與東盟自貿(mào)協(xié)定。2010年生效的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)，給包括越南在內(nèi)的東盟國(guó)家?guī)?lái)了巨大實(shí)惠。中國(guó)與東盟雙向貿(mào)易從2002年的548億美元增長(zhǎng)至2018年的5878.7億美元，增長(zhǎng)逾10倍，雙向投資從2003年的33.7億美元增長(zhǎng)至2018年的159.2億美元，增長(zhǎng)近5倍。2019年，中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版啟動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了雙方貿(mào)易增長(zhǎng)，即使在新冠肺炎疫情時(shí)期，中國(guó)與東盟貿(mào)易依然表現(xiàn)突出。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1-4月，東盟一躍成為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，并且成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)東盟出口增長(zhǎng)3.9%，拉動(dòng)中國(guó)出口增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

受中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定優(yōu)惠政策影響，中越貿(mào)易額也不斷創(chuàng)造歷史新高。2019年雙邊貿(mào)易額1168.7億美元，連續(xù)兩年超過(guò)千億美元，越南成為東盟成員國(guó)對(duì)華最大貿(mào)易伙伴。與此同時(shí)，越南和中國(guó)分屬工業(yè)化不同階段，而且越南自身的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不甚完善，需要依托中國(guó)市場(chǎng)。越南市場(chǎng)規(guī)模有限，2019年中國(guó)出口額近2.5萬(wàn)億美元，越南只有2600億美元。以上種種現(xiàn)實(shí)，又決定了越南“接盤(pán)中國(guó)”根本難以想象。

而對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，中歐關(guān)系越來(lái)越緊密，所謂“脫鉤論”在現(xiàn)實(shí)中也根本立不住腳。事實(shí)上，“脫鉤”這種說(shuō)法主要是美國(guó)在鼓噪，歐洲國(guó)家從未參與其中，一些外媒的鼓噪毫無(wú)來(lái)由，莫名其妙。

中歐互為重要貿(mào)易伙伴和重要市場(chǎng)。無(wú)論從雙邊貿(mào)易額，還是從相互投資額來(lái)看，二者都占各自對(duì)外貿(mào)易和投資的前列。這種貿(mào)易和投資更多體現(xiàn)了雙方合作的互補(bǔ)性與可持續(xù)性，符合雙方各自的戰(zhàn)略目標(biāo)。越來(lái)越多的歐盟國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)，部分國(guó)家還與中方簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。橫跨歐亞大陸的中歐班列憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)行量和貨物發(fā)送量在疫情期間逆勢(shì)上揚(yáng)，不斷創(chuàng)歷史新高。中歐班列運(yùn)送的貨物中不僅有穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈的物資，還有歐盟國(guó)家急需的防疫物資。實(shí)際上，中歐經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)朝著任何形式的“脫鉤”發(fā)展，反而只會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的利益共同體。

總之，盡管受新冠肺炎疫情的沖擊，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，中國(guó)與包括歐盟和東盟國(guó)家在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作也會(huì)逐步回升。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定一直是中國(guó)的目標(biāo)。那些所謂的“接盤(pán)論”和“脫鉤論”既不符合實(shí)際，也是損人不利己的，必須予以摒棄?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任）