石博文/上海海關(guān)學(xué)院人事處

中國海關(guān)總稅務(wù)司署（Chinese Maritime Customs Service，簡稱總稅務(wù)司）不僅是近代中國稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)，同時參與國際事務(wù)、國內(nèi)政治和地方事務(wù)。運(yùn)營期間，總稅務(wù)司印刷并發(fā)行了一批反映中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的海關(guān)出版物。其中《海關(guān)公報》（Customs' Gazette）是在總稅務(wù)司的指示下，于1869年創(chuàng)刊，1913年?？醇径瘸霭?，通篇英文。其中數(shù)據(jù)由設(shè)立在各地方的海關(guān)分關(guān)提供，每份報告記載了海關(guān)進(jìn)口、出口、再出口、款項(xiàng)與關(guān)稅等貿(mào)易數(shù)據(jù)，是研究近代海關(guān)貿(mào)易情況的第一手寶貴資料。遺憾的是，公報中缺失1876年至1877年，1880年第一、二季度，1881年至1882年，1884年和1888年至1889年數(shù)據(jù)。

《海關(guān)公報》也記載了寧波港當(dāng)年的貿(mào)易數(shù)據(jù)。寧波港歷史悠久，清康熙二十四年（1685）即設(shè)浙海關(guān)于寧波[1]，在寧波歷史長河中舉足輕重。研究近代寧波港貿(mào)易數(shù)據(jù)，可以幫助我們了解寧波地區(qū)乃至浙江經(jīng)濟(jì)社會的變遷，甚至有助于我們探索中國近代化進(jìn)程。本文以《海關(guān)公報》檔案史料為依據(jù)，對1869年到1913年寧波港貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、關(guān)稅情況等進(jìn)行分析，希望能使讀者對寧波港乃至近代中國經(jīng)濟(jì)的變遷和發(fā)展有更深入的了解和認(rèn)識。

一、鴉片進(jìn)口

近代時期，寧波鴉片泛濫。一方面，1858年鴉片貿(mào)易合法化后，鴉片種植幾乎遍及整個浙江省，象山地區(qū)（寧波府）為主產(chǎn)區(qū)之一[2]；另一方面，寧波港環(huán)境優(yōu)越，為鴉片輸入提供極大便利。寧波是鴉片流毒的重災(zāi)區(qū)，不僅生產(chǎn)運(yùn)輸鴉片，而且寧波百姓自己消費(fèi)大量鴉片。寧波煙館眾多，且大做廣告，有些煙館稱“專辦大小洋藥，而其味香透眾，比眾不同”，有些煙館稱“專門佳制煙膏，氣味甚香，力道甚足”[3]。

1869年到1886年期間，產(chǎn)自Benares、Malwa、Patna、Persian和Native五地的鴉片總進(jìn)口量基本呈上升趨勢，從1869年的4762.45擔(dān)，增長至1886年的8425擔(dān)，增量翻了一番；其中以1875年為最多，達(dá)到8775擔(dān)（詳見表1）。相應(yīng)地，鴉片進(jìn)口稅從1869年的128089.503海關(guān)兩，增長到1886年的247166.025海關(guān)兩（詳見圖4）。在此期間，鴉片是寧波港進(jìn)口量最大的貨物，在寧波港進(jìn)口貨物中所占比重幾乎都在1/2以上。鴉片進(jìn)口量激增的原因有兩點(diǎn)：一是1887年以前，鴉片只允許通過寧波和溫州進(jìn)入浙江；二是“本省之鴉片進(jìn)口稅是比較低的，為此寧波這個口岸有比較大量之洋藥進(jìn)口，并以此低價洋藥供應(yīng)省內(nèi)的內(nèi)地及本省之鄰近地區(qū)”[4]。

1887年，鴉片進(jìn)口總量陡降至4596擔(dān)，較1886年減少了一半，自此鴉片進(jìn)口業(yè)開始走下坡路。究其原因，此前有規(guī)定只有寧波可從上海進(jìn)口鴉片，但此后《芝罘協(xié)定附則》修訂后就允許浙江北部杭、嘉、湖直接從上海進(jìn)口，過半之鴉片供應(yīng)就直接轉(zhuǎn)向上海[5]，因此鴉片進(jìn)口稅乃至關(guān)稅總量都受到致命打擊而銳減。據(jù)《近代浙江通商口岸經(jīng)濟(jì)社會概況》，1888年鴉片進(jìn)口業(yè)有所復(fù)蘇，鴉片進(jìn)口量回升至6111擔(dān)，但較19世紀(jì)80年代中期以前的年度總量卻差之甚遠(yuǎn)。1890年到1913年，鴉片進(jìn)口量基本呈逐年減少之勢，至1913年進(jìn)口量減少至0。1906年，清政府借國際禁煙熱潮的良機(jī)，自上而下發(fā)動了一場大規(guī)模禁煙運(yùn)動。中英雙方締結(jié)了《中英十年禁煙條約》和《中英禁煙條例》，規(guī)定英國政府以每年遞減十分之一的比例，十年后完全停止向中國輸入印度鴉片，從表1中可看出禁煙運(yùn)動成效顯著。1912年3月，孫中山頒布法令，凡不戒煙者，“不可為共和之民，剝奪其選舉、被選舉一切公權(quán)”。到1917年，英印鴉片全部停止入境。

表1：1869—1913年鴉片、金屬、棉織品、羊毛制品年度進(jìn)口總量

注：本文所研究的鴉片包括來自于Benares、Malwa、Patna、Persian和Native五地的鴉片；棉織品包括棉布匹、灰色襯衣布料、素白襯衣布料、染色襯衣布料等共計(jì)38種；金屬包括鉛、錫、鋼、鐵等共計(jì)10種；羊毛制品包括羽紗、羊毛布、西班牙條紋等共計(jì)7類。

向中國出口鴉片是帝國主義的經(jīng)濟(jì)掠奪政策。帝國主義通過寧波港傾銷鴉片，使寧波港成為其掠奪中國財富的重要門戶。鴉片在寧波泛濫的一個世紀(jì)，給寧波人民帶來了巨大災(zāi)難：嚴(yán)重危害了寧波百姓的身心健康，阻礙了寧波生產(chǎn)力的發(fā)展，極大破壞了寧波經(jīng)濟(jì)。萬幸，中華民族對鴉片之害逐漸有清晰正確的認(rèn)識，多次嘗試禁煙。及至中華民國成立，于1914年發(fā)布《禁種罌粟條例》，規(guī)定：“自《條例》發(fā)布后不得栽種，另明確禁種工作由行政長官負(fù)責(zé)。”全國禁種罌粟，英印鴉片全部停止入境，寧波港不再進(jìn)口鴉片。1933年，國民政府設(shè)立漢口禁煙督察處，名為禁煙，實(shí)則販煙，鴉片又重新肆虐。1949年中華人民共和國成立，僅用3年時間就肅清了全國的鴉片流毒。鴉片泛濫一百多年，中華民族終于擺脫了鴉片的荼毒。鴉片的肅清，是中華民族反抗帝國主義侵略的重大勝利。

二、土貨出口

1869年至1913年間，寧波港出口的土貨主要有綠茶、藥材、絲、原棉、海產(chǎn)品等。

（一）綠茶

1869年至1913年間，茶葉是寧波港土貨出口的最大宗商品，出口茶葉包括綠茶、紅茶等，其中以綠茶量最為巨大，其他茶種出口微乎其微，因此本文主要對綠茶出口進(jìn)行研究。1869年至1896年，寧波港綠茶出口量較大；1895年出口量最高，達(dá)到188770擔(dān)；1878年最少，也有103012擔(dān)。1897年至1913年綠茶出口量突降，且未再有大幅度回升，1897年出口量只占1896年的43.7%（見圖1），茶葉出口走向衰落，這是受到杭州開埠的影響。1896年杭州開埠，杭州開始出口茶葉。寧波港出口茶源主要由浙東平水茶及皖南徽州茶組成，杭州開埠后，徽州茶出口改道杭州[6]，因此寧波港綠茶出口量急劇下滑。除1904年外，1869年至1913年綠茶季度出口量均為第三季度最大，甚至部分超過第一、第二、第四季度總和，本文認(rèn)為這主要和茶葉生長周期和采摘時間有關(guān)。

（二）藥品

該時期，藥品出口變化較大。1869年至1887年間，年度藥品出口量穩(wěn)定保持在較低數(shù)值，最多不過1887年的42059擔(dān)。然而1890年后，藥品出口量劇增，1913年達(dá)到682077擔(dān)（詳見圖1）。

圖1：1869—1913年年度藥品和綠茶出口（單位：擔(dān)）

（三）絲

1869年至1890年期間，生絲出口量不斷減少，從1870年的1303擔(dān)，降至1890年的8擔(dān)，甚至1885年、1887年及其后年月已無生絲出口。相反，絲綢出口量卻開始增長，填補(bǔ)了生絲出口的空白（詳見圖2）。伴隨生絲出口的消失，絲綢貿(mào)易開始復(fù)興，這是由于大部分的生絲原材料被當(dāng)?shù)叵M(fèi)，作為生產(chǎn)精良絲綢及其他產(chǎn)品的原料。

圖2：1869—1913年年度絲出口（單位：擔(dān)）

圖3：1869—1913年年度原棉出口（單位：擔(dān)）

圖4：1869—1913年年度進(jìn)口稅（除鴉片）和鴉片進(jìn)口稅 （單位：海關(guān)兩）

（四）原棉

1869年至1875年，由于國際市場上棉花價格上漲，原棉出口量穩(wěn)中有增，年出口量在4萬擔(dān)左右。1878年開始，原棉出口量呈下滑趨勢，1883年僅為932擔(dān)，為整個時期的低谷（詳見圖3）。其后原棉出口量開始迅速回升，低迷狀態(tài)有所改變。一方面，這一時期浙江省棉花種植量擴(kuò)展；另一方面，上海和日本大量建立棉紡廠，促進(jìn)了該時期棉花貿(mào)易。

19世紀(jì)60年代至20世紀(jì)初期，寧波港貿(mào)易在曲折中有所發(fā)展。由于受其他地區(qū)開埠的影響，寧波港腹地不斷萎縮，自19世紀(jì)70年代起長期處于入超狀態(tài)，直到1910年才恢復(fù)到出超。此外，寧波港貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化巨大。進(jìn)口商品中正當(dāng)洋貨比重增大，棉紡織品取代鴉片成為進(jìn)口量最大的洋貨。出口商品中以原材料和農(nóng)副產(chǎn)品居多，工業(yè)品和手工制品較少。

三、關(guān)稅收入

近代時期，關(guān)稅包括進(jìn)口稅（除鴉片）、鴉片進(jìn)口稅、出口稅、復(fù)進(jìn)口稅、船鈔等類型，本文將重點(diǎn)分析這幾種稅種在1869年至1913年期間的特征及其原因。

（一）進(jìn)口稅

該時期，寧波港進(jìn)口貨物主要為鴉片、棉制品、金屬、羊毛制品及一些雜貨。浙海關(guān)于1863年對鴉片進(jìn)口稅單獨(dú)立項(xiàng)征收，稱為鴉片進(jìn)口稅，它是獨(dú)立于正當(dāng)洋貨進(jìn)口稅之外的獨(dú)立稅種。1869年至1875年，進(jìn)口稅（除鴉片）首先略降，其后維持在一個穩(wěn)定的水平。1878年到1887年，進(jìn)口稅（除鴉片）降至極低水平，1883年僅有9145.338海關(guān)兩，這是由于根據(jù)中英《煙臺條約》，1877年溫州開埠，而后蕪湖開埠，貿(mào)易受到影響，進(jìn)口稅下降。1890年以后，進(jìn)口稅（除鴉片）穩(wěn)中有升。由于進(jìn)口了大量西貢米，1907年的進(jìn)口稅（除鴉片）達(dá)到154127.853海關(guān)兩。此后進(jìn)口稅（除鴉片）不斷下降，降至1912年的68506.04海關(guān)兩。

鴉片進(jìn)口稅是《天津條約》所規(guī)定的稅收，是帝國主義列強(qiáng)為取得鴉片貿(mào)易合法化而增設(shè)的稅收。鴉片進(jìn)口稅是針對鴉片征收的，因此其年度增減情況和鴉片進(jìn)口年度總量變化一致。由圖4可看出，進(jìn)口稅（除鴉片）與鴉片進(jìn)口稅呈負(fù)相關(guān)，即某一階段進(jìn)口稅（除鴉片）隨年度增高，則鴉片進(jìn)口稅隨年度而下降；進(jìn)口稅（除鴉片）隨年度下降，則鴉片進(jìn)口稅隨年度而增高，這是由洋貨進(jìn)口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而引起的。19世紀(jì)80年代中期以前，鴉片在寧波港洋貨進(jìn)口總量中占大部分；80年代中期后鴉片進(jìn)口量減少，洋貨進(jìn)口總量中所占比重下降，而正當(dāng)洋貨所占比重卻在上升，棉織品甚至最后取代鴉片成為寧波港最大宗進(jìn)口貨物。因此，進(jìn)口稅（除鴉片）和鴉片進(jìn)口稅的總量呈“此消彼長”的關(guān)系。

圖5：1869—1913年年度出口稅（單位：海關(guān)兩）

圖6：1869—1913年年度復(fù)進(jìn)口稅和船鈔（單位：海關(guān)兩）

（二）出口稅

1869年到1913年，寧波港出口貨物包括藥品、生絲及絲織品、茶葉、棉花、草帽、竹制品、海產(chǎn)品等，出口種類繁雜。寧波港出口稅在稅收總收入中始終舉足輕重，最高占比69.30%，最少也占35.52%。根據(jù)出口稅的變化，該時期可分為兩個階段：一是1869年至1896年，該階段出口稅較高。與進(jìn)口稅（除鴉片）相似，出口稅也受到1877年溫州開埠的影響，1878年降至該階段的最低點(diǎn)，僅為314456.714海關(guān)兩。二是1897年至1913年，該階段出口稅較前一階段低（見圖5）。這是由于1896年10月杭州開埠，寧波港失去了西北部腹地，貿(mào)易和關(guān)稅逐漸萎縮。

（三）復(fù)進(jìn)口稅和船鈔

復(fù)進(jìn)口稅是外商在中國通商口岸間販運(yùn)土貨時所繳納稅種。復(fù)進(jìn)口稅最早見于1861年《通商各口通共章程》規(guī)定“洋商由上海運(yùn)土貨進(jìn)長江，其該貨應(yīng)在上海交本地出口之正稅，并先完長江復(fù)進(jìn)口之半稅”[7]。浙海關(guān)在1862年才開始對洋商征收復(fù)進(jìn)口稅。1869年至1913年期間，復(fù)進(jìn)口稅起伏較大，但總體呈上升趨勢（見圖6）。復(fù)進(jìn)口稅在稅收總量中所占比重較少，最少為1893年的2.52%，最多為1911年的8.3%。

船鈔即各口岸對來往船舶按照船舶噸數(shù)所征的稅。1858年《天津條約》規(guī)定：“大合眾國船只進(jìn)通商各港口時，必將船牌等件呈交領(lǐng)事官，轉(zhuǎn)報海關(guān)，即按牌上所載噸數(shù)輸納船鈔，每噸以方停四十官尺為準(zhǔn)：凡在一百五十噸以上者，每噸納銀四錢，不及一百五十噸者，每噸納銀一錢?！?869年至1913年期間，寧波港船鈔穩(wěn)中有升，到1912年達(dá)到高峰12703.4海關(guān)兩（見圖6），但在總稅收收入中也僅占2.82%的比例。

帝國主義列強(qiáng)通過不平等條約控制了中國的關(guān)稅，中國每月的關(guān)稅收入必須先扣除用以支付各種賠款和外債的部分，剩下的被稱為“關(guān)余”，再由總稅務(wù)司交給中國政府。鴉片進(jìn)口稅是帝國主義列強(qiáng)為取得鴉片貿(mào)易合法化而增設(shè)的稅收，而鴉片稅收收入也多數(shù)為帝國主義列強(qiáng)所攫??；正當(dāng)土貨進(jìn)口稅、出口稅、復(fù)進(jìn)口稅和船鈔等也多數(shù)外流，進(jìn)入帝國主義國家腰包。

《海關(guān)公報》雖是總稅務(wù)司主動向社會出版、反映中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況的刊物，但它卻也是近代帝國主義控制中國經(jīng)貿(mào)的最好實(shí)證。近代時期，帝國主義列強(qiáng)通過總稅務(wù)司控制了寧波口岸，剝奪了寧波關(guān)稅自主權(quán)，對寧波傾銷商品和進(jìn)行資本輸出，逐漸操控了寧波經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而將寧波作為其控制中國政治和經(jīng)濟(jì)的重要門戶。其結(jié)果是，寧波在政治上不再擁有完整主權(quán)，黃金和白銀大量外流至西方，鴉片不斷毒害當(dāng)?shù)匕傩盏纳硇慕】怠５坏貌怀姓J(rèn)，帝國主義侵略也打破了寧波地區(qū)相對封閉的格局，隨著列強(qiáng)向?qū)幉ǔ隹趦A銷商品和寧波農(nóng)副產(chǎn)品的出口，寧波逐漸被卷入資本主義市場，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化，社會思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，一定程度上推動了寧波的近代化進(jìn)程。

[1]《寧波海關(guān)志》編纂委員會：《寧波海關(guān)志》。杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2000 年，序。

[2]李慧英：《近代浙江鴉片問題研究》。寧波：寧波大學(xué)，2009 年，10 月。

[3]樂承耀：《寧波近代史綱》。寧波：寧波出版社，1999 年，第215 頁。

[4][5]中華人民共和國杭州海關(guān)譯編：《近代浙江通商口岸經(jīng)濟(jì)社會概況》。杭州：浙江人民出版社，2002 年，第227 頁、第261 頁。

[6]陶德臣：《論近代寧波茶埠的興衰》?！掇r(nóng)業(yè)考古》，2014 年，第2 期，第201—207 頁。

[7]丁英順：《赫德與晚晴復(fù)進(jìn)口稅》?！抖愂战?jīng)濟(jì)研究》，2011 年，第5 期，第73—80 頁。