安靜瑤

（作者系中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)碩士研究生）

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)與海關(guān)緝私部門多次開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊野生動(dòng)物資源違法犯罪。走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪作為破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的一種，日益受到我國(guó)重視。全世界珍貴動(dòng)物及其制品貿(mào)易每年估值為230億美元，目前珍貴動(dòng)物及其制品已成為世界第三大走私對(duì)象。走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪還可能成為洗錢犯罪、貪污受賄犯罪、恐怖主義犯罪的上下游犯罪。此外，走私的珍貴動(dòng)物來(lái)源不明，沒(méi)有經(jīng)過(guò)出口國(guó)（或地區(qū)）的官方檢疫，可能攜帶病毒入境，會(huì)給人們的身體健康以及我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成威脅，甚至引發(fā)傳染性病毒的流行。因此，研究走私珍貴動(dòng)物及其制品罪的犯罪規(guī)律、偵查難點(diǎn)并提出合理化對(duì)策，對(duì)提高偵查效率、減少社會(huì)危害意義重大。

一、走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪現(xiàn)狀分析

（一）犯罪對(duì)象案值高，市場(chǎng)需求較穩(wěn)定

筆者在對(duì)國(guó)際野生動(dòng)物貿(mào)易組織（TRAFFIC）北京總部進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲取了一份2012—2018年我國(guó)海關(guān)緝私部門、各地森林公安查獲并且公布于互聯(lián)網(wǎng)的走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪案件樣本共1043個(gè)，以此作為本次主要的分析樣本。

圖1 2012—2018年查獲的走私珍貴動(dòng)物及其制品案件數(shù)量

通過(guò)對(duì)2012—2018年年度查獲案件數(shù)量的縱向?qū)Ρ龋ㄒ?jiàn)圖1），筆者發(fā)現(xiàn)：2014年為查獲走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪案件數(shù)量最多的一年，其最高值為230件。2013年為走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪案件數(shù)量增速最快的一年，與2012年相比增長(zhǎng)了288%。這可能與我國(guó)政府于2013年?duì)款^組織22個(gè)國(guó)家開(kāi)展打擊和遏制野生動(dòng)植物犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)——“眼鏡蛇行動(dòng)”有密切關(guān)系，打擊野生動(dòng)植物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展有效地遏制與打擊了走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪團(tuán)伙的囂張氣焰。雖然2015年作為案件數(shù)量的分水嶺，2015年以后走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪案件較2015年以前總量上有所減少，但是從樣本中案值上億的10件特大走私珍貴動(dòng)物及其制品罪案件的時(shí)間分布情況來(lái)看，只有2件發(fā)生于2013年，其余8件均發(fā)生于2015年及以后。案件數(shù)量雖在減少，但是案值卻在上升，傳統(tǒng)“螞蟻搬家”式的個(gè)體走私行為不會(huì)產(chǎn)生如此巨額的案值，看似個(gè)體、小額的走私，實(shí)際上大多數(shù)是由走私團(tuán)伙操縱、走私首要分子精心計(jì)劃下開(kāi)展，因此其走私手段也更加隱蔽化、智能化。

圖2 2012—2018年走私珍貴動(dòng)物及其制品物種占比

此外，筆者還對(duì)2012—2018年走私珍貴動(dòng)物及其制品物種占比情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)圖2），發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：走私珍貴動(dòng)物品種涉獵廣泛，但尤以象牙及其制品與犀角及其制品為多，除傳統(tǒng)的走私物種以外，以往較少查獲的瀕危物種也日趨增多。象牙及其制品與犀牛角及其制品之和約占所有走私珍貴動(dòng)物及其制品種類的86%，是我國(guó)走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪的主要犯罪對(duì)象。我國(guó)對(duì)于珍貴動(dòng)物及其制品的消費(fèi)需求相對(duì)穩(wěn)定，一方面與我國(guó)的將象牙牙雕視為極具觀賞與收藏價(jià)值的工藝品、將犀角視為具有清熱解毒功效的中藥處方等歷史傳統(tǒng)息息相關(guān)；另一方面，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升和物質(zhì)文明的豐富，為滿足自己的虛榮心或獵奇心理而一擲千金購(gòu)買珍貴動(dòng)物及其制品的情況時(shí)有發(fā)生，僅以穿山甲鱗片為例，犯罪嫌疑人在非洲購(gòu)買的價(jià)格每公斤約為340元人民幣，而進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的“黑市”以后價(jià)格竟高達(dá)每公斤5600元人民幣，產(chǎn)生了十多倍的高額差價(jià)。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且擁有豐富的珍貴動(dòng)物資源的國(guó)（邊）境地區(qū)具有獲取珍貴動(dòng)物資源成本低、運(yùn)輸路途短等優(yōu)勢(shì)，在高額利潤(rùn)的誘惑下，犯罪嫌疑人不惜鋌而走險(xiǎn)加入到走私犯罪之中。

（二）規(guī)劃多點(diǎn)入境，躲避熱點(diǎn)地區(qū)

走私犯罪依據(jù)走私對(duì)象的輸入和輸出方向可以分為入境走私和出境走私兩種行為方式，與毒品、武器、文物等非涉稅類走私犯罪不同，我國(guó)走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪近幾年很少出現(xiàn)出境走私的案件。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在1990年之前，我國(guó)是世界上野生動(dòng)物資源的主要出口國(guó)，進(jìn)口量很??；在1990年之后，進(jìn)口量直線上升，出口量逐年萎縮。聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪辦公室（UNODC）有調(diào)查報(bào)告顯示來(lái)自非洲的野生動(dòng)物及其制品，有相當(dāng)一部分是中轉(zhuǎn)東南亞國(guó)家后，再運(yùn)轉(zhuǎn)到我國(guó)。眾多珍貴動(dòng)物及其制品被走私團(tuán)伙借助海、陸、空、郵等交通方式多渠道從來(lái)源國(guó)走私進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，將中國(guó)視為走私珍貴動(dòng)物及其制品的目的國(guó)和中轉(zhuǎn)地。如圖3所示，非洲中部南部多個(gè)國(guó)家成為走私象牙的主要來(lái)源國(guó)以東南亞國(guó)家作為中轉(zhuǎn)國(guó)，通過(guò)多條走私路線最終進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，形成了交叉立體、多線路入境之勢(shì)。

除此之外，各大海關(guān)緝私部門情報(bào)分析研判能力不斷提升，實(shí)行對(duì)于來(lái)自重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)航班全面開(kāi)箱查驗(yàn)的過(guò)關(guān)檢驗(yàn)的政策。走私犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙為了逃避查緝，對(duì)于其走私運(yùn)輸路線進(jìn)行了更改，呈現(xiàn)出“舍近求遠(yuǎn)”的新特征。以“7·5”特大象牙走私案件為例，走私團(tuán)伙在非洲坦桑尼亞等地區(qū)低價(jià)收購(gòu)象牙，走私團(tuán)伙的最終目的國(guó)是中國(guó)，但是該團(tuán)伙并沒(méi)有從傳統(tǒng)的重點(diǎn)地區(qū)如香港、東南亞地區(qū)等進(jìn)行中轉(zhuǎn)，而是通過(guò)海運(yùn)的方式將象牙運(yùn)至韓國(guó)釜山港，在港口找人更換提單后再發(fā)往香港，最后在香港拆柜、換柜運(yùn)入廣東佛山進(jìn)行集中儲(chǔ)存，而后通過(guò)下游賣家運(yùn)輸或郵寄等方式流入內(nèi)陸省份。

多點(diǎn)入境的走私趨勢(shì)加大了海關(guān)緝私部門的工作量，提示公安機(jī)關(guān)應(yīng)隨著入境趨勢(shì)的變化升級(jí)，完善緝私體制，如果只局限于傳統(tǒng)意義上的重點(diǎn)關(guān)口、重點(diǎn)來(lái)源地、重點(diǎn)群體，那么可能會(huì)造成更多走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪從其他關(guān)口、經(jīng)過(guò)多個(gè)中轉(zhuǎn)國(guó)流入我國(guó)的情況發(fā)生。

圖3 2000—2016年世界走私象牙及其制品線路

（三）作案主體分工明確，團(tuán)伙結(jié)構(gòu)特征明顯

走私珍貴動(dòng)物及其制品罪屬于典型的跨國(guó)犯罪。犯罪鏈長(zhǎng)，涉及發(fā)貨、運(yùn)輸、銷售、資金回籠等4個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都處于不同的地理位置，根據(jù)參與者所具有的技能、資源和地位分配不同的任務(wù)，進(jìn)行分工合作。走私集團(tuán)首要分子坐鎮(zhèn)境外遙控指揮，在珍貴動(dòng)物及其制品豐富或管控松懈的國(guó)家和地區(qū)低價(jià)購(gòu)買，然后募集、培訓(xùn)臨時(shí)雇用的“馬仔”從事底層的珍貴動(dòng)物及其制品的運(yùn)輸、交接活動(dòng)，在入境時(shí)賄賂收買海關(guān)緝私部門工作人員幫其望風(fēng)或直接從工作人員專屬通道運(yùn)送贓物，逃避海關(guān)監(jiān)管，入境以后再由眾多下線儲(chǔ)藏和分銷。整個(gè)犯罪過(guò)程呈現(xiàn)出明顯的網(wǎng)狀犯罪結(jié)構(gòu)。從2019年海關(guān)總署發(fā)布的打擊瀕危物種及其制品走私十大典型案例抓獲的犯罪嫌疑人來(lái)看，十大案例均為團(tuán)伙作案，最多為27人（“7·5”特大象牙走私案），最少也有4人（“1726”象牙制品走私案），平均每個(gè)團(tuán)伙為13.7人，證明犯罪團(tuán)伙已經(jīng)成為走私珍貴動(dòng)物及其制品的重要作案主體。

以2018年由某省森林公安局破獲的“4·26”特大走私穿山甲案件為例，該案共抓獲犯罪嫌疑人200余人。這個(gè)龐大的跨國(guó)走私穿山甲非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)多達(dá)7個(gè)層級(jí)，內(nèi)部分工明確，網(wǎng)絡(luò)層級(jí)明晰，專營(yíng)走私珍貴動(dòng)物多年，屬于典型的走私珍貴動(dòng)物團(tuán)伙。該案走私頭目首先在境外組織貨源，將各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接，形成地下的走私活動(dòng)窩點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)站和走私秘密運(yùn)輸線，指揮骨干成員將穿山甲走私進(jìn)入廣西某地，蘇某等人作為一級(jí)批發(fā)商，國(guó)內(nèi)的首腦成員，負(fù)責(zé)組織策劃將走私而來(lái)的穿山甲在國(guó)內(nèi)分銷；第二層級(jí)的下線分別是廣州的王某增、周某才和全某蘭等多個(gè)不同省份的下家，自此穿山甲鱗片以廣西壯族自治區(qū)的走私集團(tuán)為核心流入全國(guó)各地；二級(jí)賣家王某增加價(jià)以后通過(guò)郵寄為主的運(yùn)輸方式銷售給包括郴州市謝某等人在內(nèi)的其他省市的三級(jí)批發(fā)商，謝某及其家庭成員經(jīng)營(yíng)著一家野味餐館，謝某一部分留作自己銷售與加工，一部分繼續(xù)銷售給有固定聯(lián)系的末端下線。

團(tuán)伙化的作案主體具有系統(tǒng)的應(yīng)付查緝與反偵查的手段，具體表現(xiàn)為走私運(yùn)輸線路不斷依據(jù)海關(guān)緝私政策變換與交替、臨時(shí)雇傭集團(tuán)以外的“散客”協(xié)助走私等。如果海關(guān)緝私部門單純地查緝珍貴動(dòng)物及其制品、抓獲臨時(shí)性的攜帶贓物的散客，而整個(gè)走私組織結(jié)構(gòu)與走私運(yùn)輸鏈條沒(méi)有遭受打擊，走私珍貴動(dòng)物及其制品的案件就不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的改善。因此，團(tuán)伙化的走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪與以個(gè)人為單位的走私犯罪相比，能在較長(zhǎng)時(shí)間里持續(xù)作案，其犯罪網(wǎng)絡(luò)難以徹底摧毀，社會(huì)危害性與主觀惡性更大。

二、走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪的偵查難點(diǎn)

（一）案件線索發(fā)現(xiàn)難

從銷售渠道上看，珍貴動(dòng)物及其制品已經(jīng)從傳統(tǒng)的熟人見(jiàn)面交易轉(zhuǎn)移至網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的非接觸式交易。首先，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)即時(shí)通信工具進(jìn)行聯(lián)系，收購(gòu)野生動(dòng)物；其次，以電商平臺(tái)、貼吧、微信朋友圈作為交易平臺(tái)發(fā)布廣告進(jìn)行銷售，為躲避網(wǎng)安部門與互聯(lián)網(wǎng)公司的監(jiān)管，不再直接使用珍貴動(dòng)物名稱的廣告，轉(zhuǎn)而使用行業(yè)俚語(yǔ)或大寫首字母，或直接使用“天然材料”“珍貴材料”等模糊詞匯，吸引“圈內(nèi)”買家進(jìn)行交易。僅以象牙為例就有十多種稱號(hào)，如“芯料”“XY”“老牙”“太陽(yáng)芯”等；最后，通過(guò)虛擬貨幣或第三方支付達(dá)成交易，借助快遞運(yùn)至買家手中?！叭素浄蛛x”的無(wú)現(xiàn)金交易加劇了走私犯罪的隱蔽性，“互聯(lián)網(wǎng)+”的銷贓網(wǎng)絡(luò)拓展了涉案空間跨度。使得偵查人員在辦案過(guò)程中，很難通過(guò)調(diào)查其中一名涉案人員的人際關(guān)系、居住范圍等常規(guī)的偵查手段找出其他相關(guān)涉案人。

從依靠舉報(bào)這一途徑獲取案件線索來(lái)看，知情人舉報(bào)的積極性低。正如刑法鼻祖貝卡利亞所言：當(dāng)犯罪行為不直接或者看起來(lái)不會(huì)損害自身利益時(shí)，它就往往不會(huì)引起廣泛的憤怒與譴責(zé)。由于野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有，走私珍貴動(dòng)物及其制品的犯罪并沒(méi)有直接侵害到公民個(gè)人的利益，甚至一些落后的沿海沿邊經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還依靠走私珍貴動(dòng)物及其制品牟取暴利，實(shí)現(xiàn)了“脫貧”，導(dǎo)致地方保護(hù)主義仍在盛行。另外，普通人民群眾也因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念的根深蒂固，對(duì)走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪的危害性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為以珍貴動(dòng)物為處方的中成藥不僅沒(méi)有危害到他人的合法利益，而且還有治病救人的功效，即使發(fā)現(xiàn)走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品的線索時(shí)也因?yàn)橹饔^意識(shí)的松懈，未能及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，使公安機(jī)關(guān)錯(cuò)失發(fā)現(xiàn)案件線索的機(jī)會(huì)。

（二）境外調(diào)查取證難

走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪為境內(nèi)外勾結(jié)犯罪的典型代表，具有犯罪鏈條長(zhǎng)、犯罪集團(tuán)人員國(guó)籍多樣化的特點(diǎn)。跨國(guó)走私集團(tuán)的關(guān)鍵性證據(jù)散落在瀕危物種來(lái)源國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)等多個(gè)國(guó)家。根據(jù)國(guó)際法一般原則，一國(guó)未經(jīng)他國(guó)允許不得到該國(guó)進(jìn)行刑事司法行為。因此，境外刑事取證主要通過(guò)司法協(xié)助方式進(jìn)行，如果被請(qǐng)求國(guó)與我國(guó)并未簽署多邊協(xié)定、雙邊協(xié)定，那么調(diào)查取證的開(kāi)展無(wú)論是法律依據(jù)還是實(shí)體程序上都面臨著巨大的阻礙。另外，刑事法律制度的不同導(dǎo)致境外取證存在困難。對(duì)于偵辦走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪案件進(jìn)行境外取證的國(guó)家以東南亞地區(qū)與非洲國(guó)家為主，中國(guó)大陸是社會(huì)主義法系，被請(qǐng)求國(guó)中既有以泰國(guó)為代表的大陸法系國(guó)家，也有以新加坡、馬來(lái)西亞為代表的英美法系國(guó)家，法律上各國(guó)屬于不同法域，同時(shí)缺乏成文的合作運(yùn)行機(jī)制，國(guó)家間偵查協(xié)作的順利開(kāi)展依靠的仍然是個(gè)案協(xié)查的成功經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際組織的協(xié)調(diào)與感情溝通等方式，導(dǎo)致資源投入大、辦案成本高、周期長(zhǎng)。鑒于境外取證存在的上述難點(diǎn)，很多偵查部門都難以對(duì)國(guó)外的涉案線索進(jìn)行深挖與擴(kuò)線，對(duì)關(guān)鍵證據(jù)進(jìn)行調(diào)取，使隱藏于國(guó)外的走私分子（指揮層）難以遭受打擊，從一定程度上放縱了走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪的發(fā)生。

（三）珍貴動(dòng)物及其制品鑒識(shí)難

由于大多數(shù)基層公安機(jī)關(guān)不具備鑒定和識(shí)別珍貴動(dòng)物的能力，物種鑒定需要將動(dòng)物送檢到有司法鑒定資質(zhì)的野生動(dòng)物鑒定中心。鑒定中心雖然可以對(duì)物種進(jìn)行精準(zhǔn)的判斷，但鑒定周期長(zhǎng)，其基本鑒定流程如下：首先，鑒定中心在接受公安機(jī)關(guān)的鑒定委托后要指定專人負(fù)責(zé)、經(jīng)過(guò)集中討論以后確定鑒定方法，接著通過(guò)儀器提取動(dòng)物或動(dòng)物制品的主要特征，然后查詢檢索表或圖鑒，將樣本與專業(yè)文獻(xiàn)進(jìn)行對(duì)比，得出結(jié)論后再制作鑒定書(shū)，最后將出具的鑒定書(shū)與送檢樣本一并返還。漫長(zhǎng)的鑒定周期，增加了偵查機(jī)關(guān)的時(shí)間成本。

目前我國(guó)現(xiàn)行法定的水生珍貴動(dòng)植物種屬鑒定機(jī)構(gòu)共15家單位，陸生珍貴動(dòng)植物種屬鑒定機(jī)構(gòu)僅2家。一方面，在偵查實(shí)務(wù)工作中有的辦案部門需要攜帶犯罪對(duì)象跨省跨區(qū)域?qū)で箬b定結(jié)果，一些基層公安機(jī)關(guān)距離鑒定中心較遠(yuǎn)，使本就奄奄一息的野生動(dòng)物受到二次傷害。另一方面，對(duì)于數(shù)量巨大的珍貴動(dòng)物走私案件，是否可以攜帶部分進(jìn)行抽樣鑒定，抽樣鑒定能否代表整體珍貴動(dòng)物均屬于同科同種目前還缺乏明確的法律規(guī)范與指導(dǎo)性文件。若超出犯罪嫌疑人拘留期限，鑒定結(jié)果仍未確定，只能依法變更其強(qiáng)制措施，可能導(dǎo)致犯罪嫌疑人向走私團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信，造成其共同犯罪人逃竄和證據(jù)滅失等不利后果。

三、走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪的偵查對(duì)策

（一）加強(qiáng)陣地控制，拓展線索來(lái)源

走私珍貴動(dòng)物及其制品因其貨源和買主均具有特殊性，所以案件的偵查范圍相對(duì)較小，適合通過(guò)陣地控制查緝犯罪嫌疑人蹤跡。其重點(diǎn)陣地如下：一是銷贓點(diǎn)。珍貴動(dòng)物及其制品只有通過(guò)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易后才能實(shí)現(xiàn)牟利的最終目的，加強(qiáng)對(duì)于交易場(chǎng)所的陣地控制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制贓物，發(fā)現(xiàn)嫌疑人運(yùn)動(dòng)軌跡。具體的銷贓點(diǎn)包括文玩店、典當(dāng)行、地下加工作坊、邊貿(mào)市場(chǎng)、野味餐館等。二是落腳點(diǎn)。無(wú)論是通關(guān)走私還是繞關(guān)走私都需要有人在境內(nèi)負(fù)責(zé)與攜帶珍貴動(dòng)物及制品的入境人員進(jìn)行貨物清點(diǎn)與對(duì)接活動(dòng)。犯罪嫌疑人會(huì)在航班或運(yùn)輸車輛到達(dá)之前就近入住海關(guān)或機(jī)場(chǎng)的酒店、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行等候，因此要求相關(guān)行業(yè)做到“一人一登記”，發(fā)現(xiàn)多次入住但不乘坐航班、不攜帶行李、入住半天就匆匆離店且出手闊綽的可疑人員與可疑情況及時(shí)報(bào)告給轄區(qū)內(nèi)的偵查機(jī)關(guān)，并協(xié)助提供犯罪嫌疑人登記入住的信息、車牌號(hào)碼等。偵查部門利用數(shù)據(jù)信息在高危人員信息庫(kù)、前科人員信息庫(kù)中進(jìn)行碰撞與對(duì)比，調(diào)取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)可疑活動(dòng)軌跡。三是存儲(chǔ)點(diǎn)。目前走私珍貴動(dòng)物及其制品團(tuán)伙作案頻繁、涉案對(duì)象數(shù)量大，需要有存儲(chǔ)點(diǎn)供其在國(guó)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)、集散，為了躲避偵查機(jī)關(guān)的檢查，一般位于偏遠(yuǎn)的郊區(qū)或廢棄工廠中。在警力資源短缺無(wú)法實(shí)現(xiàn)警力資源全覆蓋的情況下必須依靠群眾和有關(guān)部門的力量，將發(fā)現(xiàn)的案件線索主動(dòng)反映給偵查人員。首先，是負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乜爝f運(yùn)送的快遞員，加強(qiáng)其對(duì)于珍貴動(dòng)物及制品的識(shí)別，樹(shù)立職業(yè)敏感性，如果出現(xiàn)寄件人不愿使用真實(shí)姓名或者收件時(shí)沒(méi)有固定地址需要靠電話聯(lián)系才能找到收件人的情況必須引起警覺(jué)，將其需要郵寄的物件通過(guò)X光機(jī)器進(jìn)行二次查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)違禁物品時(shí)第一時(shí)間聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，匯報(bào)存儲(chǔ)點(diǎn)具體位置。其次，一些境外走私而來(lái)的珍貴動(dòng)物活體對(duì)氣候環(huán)境要求較高，為了減少傷亡率，犯罪嫌疑人會(huì)購(gòu)買動(dòng)物所需食物、對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的照明、用水量也會(huì)加大，因此需要水電公司對(duì)倉(cāng)庫(kù)用水、用電量超出常量的異常現(xiàn)象予以重視并及時(shí)匯報(bào)給公安機(jī)關(guān)。

（二）明確境外取證細(xì)節(jié)，完善聯(lián)合偵查機(jī)制

對(duì)于因?yàn)閲?guó)家間法律制度與規(guī)范的差異所帶來(lái)的公安機(jī)關(guān)之間案件線索移交難、調(diào)查取證難等問(wèn)題，一方面鼓勵(lì)簽訂專門的合作協(xié)議，特別是簽訂專項(xiàng)性的針對(duì)偵辦走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪的合作協(xié)議，參照國(guó)際公約主流的做法，以提高境外取證效率與采信度為原則，使雙方達(dá)成統(tǒng)一的取證操作標(biāo)準(zhǔn)，讓境外取證工作有法可依。對(duì)于特大型或具有特殊情形（如外交官員參與走私、因數(shù)據(jù)信息保護(hù)法要求，可能無(wú)法接受請(qǐng)求國(guó)的取證請(qǐng)求）的走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪，在提交正式刑事司法協(xié)助請(qǐng)求函前，與境外司法機(jī)構(gòu)對(duì)于案情、取證種類與用途、可能存在的分歧進(jìn)行探索與細(xì)化，并且做好諒解備忘記錄工作以優(yōu)化境外取證的流程與效率。另一方面，在國(guó)家之間日常信息、情報(bào)的交互中提升打擊走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪的偵查能力，如定時(shí)開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議、培訓(xùn)執(zhí)法人員、為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供鑒識(shí)珍貴動(dòng)物及制品的科技設(shè)備援助等方式加強(qiáng)合作與了解，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)研究走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪、國(guó)際偵查合作法律的高校學(xué)者參加研討會(huì)、培訓(xùn)班，為境外取證的順利進(jìn)行奠定良好的前提條件。

（三）組建涉珍綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為鑒定提供技術(shù)支撐

針對(duì)犯罪對(duì)象鑒識(shí)難、移送鑒定中心程序復(fù)雜且鑒定周期長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一方面建議公安機(jī)關(guān)與就近的野生動(dòng)物鑒定中心建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。如聘請(qǐng)專業(yè)鑒識(shí)工作人員擔(dān)任公安機(jī)關(guān)的客座講師向偵查人員傳授鑒識(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、送檢過(guò)程中如何將對(duì)野生動(dòng)物的傷害程度降到最低、常見(jiàn)走私珍貴動(dòng)物的飼養(yǎng)與保護(hù)等；對(duì)于查發(fā)的特大走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品犯罪案件可向野生動(dòng)物鑒定中心申請(qǐng)鑒定人員提前介入或攜帶鑒定儀器至案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定工作，以提高偵查部門的工作效率；建議野生動(dòng)物鑒定中心設(shè)立簡(jiǎn)易鑒定程序，對(duì)于不便保存、易腐敗易變質(zhì)的珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品經(jīng)與上級(jí)部門協(xié)商溝通后，將符合條件的樣本優(yōu)先進(jìn)行鑒定。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)可以跨越空間距離的優(yōu)勢(shì)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為載體的檢索查詢與交流的平臺(tái)。但目前我國(guó)海關(guān)部門、海關(guān)各業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)應(yīng)用多處于自給自足的“小數(shù)據(jù)”時(shí)代，系統(tǒng)間封閉且數(shù)據(jù)無(wú)法互通。海關(guān)緝私部門與公安機(jī)關(guān)對(duì)于走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪均存享有偵查權(quán)，但部門機(jī)關(guān)之間數(shù)據(jù)庫(kù)存在壁壘，形成數(shù)據(jù)孤島的現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)無(wú)法滿足其情報(bào)交流與業(yè)務(wù)協(xié)辦的客觀需要。當(dāng)前走私珍貴動(dòng)物及其制品犯罪案件數(shù)量高位運(yùn)行、案值大、案情錯(cuò)綜復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)情況要求公安機(jī)關(guān)與海關(guān)緝私部門在偵辦案件中必須轉(zhuǎn)變偵查理念，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提高鑒定的準(zhǔn)確性與辦案效率。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)一個(gè)集多行業(yè)數(shù)據(jù)查詢、專業(yè)技術(shù)支撐、研判預(yù)警為一體的專業(yè)平臺(tái)，不僅可以打通海關(guān)緝私部門與公安機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)壁壘，而且還可以通過(guò)權(quán)限授予的形式訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、快遞行業(yè)中有關(guān)于走私珍貴動(dòng)物及其制品的數(shù)據(jù)、在線申請(qǐng)野生動(dòng)物的識(shí)別鑒別，還可以查閱專業(yè)問(wèn)題，學(xué)習(xí)最新法律修訂情況以及進(jìn)行高危人群預(yù)測(cè)等。具體構(gòu)想如圖4所示。

四、結(jié)語(yǔ)

圖4 涉珍貴動(dòng)物犯罪綜合數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)想圖

無(wú)論是2003年由SARS病毒引發(fā)的非典型肺炎，還是2020年伊始新型冠狀病毒肺炎的爆發(fā)，作為疫情的源頭，猖獗的非法野生動(dòng)物貿(mào)易可能難辭其咎。疫情的爆發(fā)嚴(yán)重?fù)p害了公民的生命健康，打亂了人們正常的生產(chǎn)生活秩序，因此對(duì)于走私珍貴動(dòng)物及其制品全鏈打擊的重要性不容忽視。本文雖然以偵查機(jī)關(guān)作為主要寫作對(duì)象，但如同宣傳語(yǔ)所言“沒(méi)有買賣就沒(méi)有殺害”，提升廣大人民群眾主動(dòng)拒絕消費(fèi)珍貴動(dòng)物及其制品的意識(shí)，可以產(chǎn)生事半功倍的打擊效果。