潘汛華

在新冠肺炎疫情防控工作中，四川省成都市公安局金牛分局沙河源派出所作為四川省首批“楓橋式公安派出所”，以對(duì)人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，沖鋒在前、全力以赴、扎實(shí)工作，將“創(chuàng)楓”成果迅速轉(zhuǎn)化為阻擊疫情的第一戰(zhàn)斗力、穩(wěn)定力、續(xù)航力，用必勝之心、責(zé)任之心、仁愛(ài)之心、謹(jǐn)慎之心交出了一份黨旗飄揚(yáng)在一線、眾志成城阻擊疫情的“紅藍(lán)答卷”。

問(wèn)：如何第一時(shí)間組織起最強(qiáng)力量阻擊疫情？

答：區(qū)域化黨建聯(lián)盟迅速統(tǒng)建為疫情阻擊“第一防線”，六大優(yōu)勢(shì)的瞬間整合，形成疫情阻擊“第一戰(zhàn)斗力”。

“這次新冠疫情防控，是對(duì)我們綜合黨支部和黨建聯(lián)盟建設(shè)成效的一次實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，危難關(guān)頭豁得出來(lái)，才是真正的共產(chǎn)黨人?！迸沙鏊L(zhǎng)時(shí)建說(shuō)。

2019年7月5日以來(lái)，派出所黨支部積極協(xié)同屬地街道黨工委和處所黨支部，整合轄區(qū)內(nèi)關(guān)系互不隸屬、層級(jí)高低不同、領(lǐng)域多元多樣的黨組織81個(gè)，企事業(yè)單位和“兩新”組織1000余家，形成在綜合黨支部統(tǒng)領(lǐng)下“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的黨建聯(lián)盟共同體。

“組織優(yōu)勢(shì)”+“聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)”——疫情來(lái)襲，我們不慌。沙河源轄區(qū)有14萬(wàn)實(shí)有人口，越多力量聚集，越利于和疫情搶時(shí)間。1月23日（大年二十九）當(dāng)天，由街道黨工委和處所黨支部組成的綜合黨支部直接歸建為應(yīng)急指揮部，派出所支部集體喊響“跟我干”，106名民輔警積極向街道黨工委遞交請(qǐng)戰(zhàn)書，與街道辦、社區(qū)410余名工作人員以及黨建聯(lián)盟發(fā)動(dòng)的3000余名物管人員、自治組織成員、志愿者，混編為綜合、應(yīng)急保障、宣傳輿論、交通運(yùn)輸和文旅會(huì)展、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療救助、防控指導(dǎo)、群眾工作、支援救助等9個(gè)方面性工作組，做到情報(bào)聯(lián)橫、資源聯(lián)調(diào)、卡點(diǎn)聯(lián)勤、人員聯(lián)排、隱患聯(lián)查、力量聯(lián)動(dòng)?！敖?000人的黨員干部和黨員群眾整編，因?yàn)辄h建聯(lián)盟的關(guān)系，每個(gè)組都相對(duì)熟悉，交流順暢，工作也很齊心。”沙河源街道黨工委書記馮貴銀介紹說(shuō)。

“帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)”+“資源優(yōu)勢(shì)”——紅色身影隨處可見。黨建聯(lián)盟下，800余名在職黨員、1200余名黨員群眾組建“黨員突擊隊(duì)”13個(gè)，配合派出所和社區(qū)開展入戶摸排、送菜上門、體溫檢測(cè)、防疫宣傳、站崗值守等工作?！皟尚隆秉h組織積極“愛(ài)心接龍”，派出所先后收到轄區(qū)3家個(gè)體商家、1家央企的防疫物資捐助，社區(qū)醫(yī)院還為民輔警開展免費(fèi)身體健康篩查?！拔覀兪且粋€(gè)牢不可破的疫情防控‘紅色壁壘?！鄙鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部書記廖偉說(shuō)。

“黨員自覺(jué)優(yōu)勢(shì)”+“黨小組優(yōu)勢(shì)”——令未至，人已歸，陣已成?！爸Р窟€沒(méi)通知，黨員民警不等不靠，已經(jīng)主動(dòng)下社區(qū)工作！”教導(dǎo)員羅春學(xué)說(shuō)。新橋、王賈、長(zhǎng)久、匯澤、川建等酒店多、小區(qū)多、疫區(qū)籍人員多和有醫(yī)院的社區(qū)，社區(qū)民警最先到崗。分局和街道辦會(huì)議期間，黨小組作為第一響應(yīng)單元，小組長(zhǎng)已經(jīng)帶隊(duì)開始積極收集輿情、通報(bào)疫情、下社區(qū)工作，轄區(qū)內(nèi)35名武漢籍居民、21名湖北籍游客于當(dāng)晚11時(shí)全部入戶見面或電話掌握?！霸谶M(jìn)一步工作分組之前，黨小組就是最明確的分組，有些工作應(yīng)該做在前面?！钡谖妩h小組副組長(zhǎng)、社區(qū)民警楊瑾說(shuō)。

問(wèn)：如何保持疫情防控精準(zhǔn)到人、到點(diǎn)、到位？

答：“一室兩隊(duì)”警務(wù)改革成果成為提升一線防疫效能的“制勝法寶”;“熟人型社區(qū)”治理模式促進(jìn)提升防疫排查效率，減緩居家隔離阻力。

沙河源派出所結(jié)合轄區(qū)處于城鄉(xiāng)接合部，流動(dòng)人口多、“萬(wàn)人小區(qū)”多、市場(chǎng)多的實(shí)際，將“創(chuàng)楓”與“一室兩隊(duì)”警務(wù)改革和平安社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，指導(dǎo)成立院落自治組織和小區(qū)黨支部，大力開展“智慧小區(qū)”“熟人社區(qū)”建設(shè)，物管、保安、網(wǎng)格員、治安積極分子等社會(huì)力量在黨組織下團(tuán)結(jié)起來(lái)。“今天看來(lái)，這些都為疫情防控打下了基礎(chǔ)?！备彼L(zhǎng)彭藝峰介紹說(shuō)。

“數(shù)據(jù)整合”+“一室”——信息全、研判準(zhǔn)，所以行動(dòng)迅速。疫情當(dāng)前，公安、網(wǎng)信、防疫、通信等部門數(shù)據(jù)第一時(shí)間歸口，匯聚起最準(zhǔn)確和最全面的情報(bào)信息研判要素。派出所“一室兩隊(duì)”警務(wù)改革設(shè)立的綜合指揮室，成為提速轄區(qū)情報(bào)融合效率、綜合防疫信息研判、動(dòng)態(tài)調(diào)配防疫力量的第一陣地，為鎖定重點(diǎn)關(guān)注人員、明確重點(diǎn)防疫區(qū)域、統(tǒng)籌人力和物資，第一時(shí)間明晰了主攻方向，并持續(xù)滿足實(shí)時(shí)信息的核查核對(duì)需求?！巴ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)、歸口完善，我們轄區(qū)是金牛區(qū)所屬派出所中疫區(qū)籍人員最多的?！本C合指揮室民警楊波介紹，“對(duì)去過(guò)疫區(qū)或接觸過(guò)疫區(qū)卻瞞報(bào)謊報(bào)的人員，我們可以實(shí)時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)反饋軌跡核查情況。”

“兩隊(duì)”+“1+3+N”——默契夠、力量足，所以效果明顯。辦案隊(duì)作為社區(qū)警務(wù)隊(duì)的同步支撐，全力做好人員軌跡篩查摸排以及落地查人等工作，讓社區(qū)民警專心于人員摸排和小區(qū)院落防護(hù)。疫情防控開始第二天，34名社區(qū)民警會(huì)同輔警、網(wǎng)格員、綜治隊(duì)員和群防力量，僅用1天時(shí)間就完成了轄區(qū)內(nèi)867名疫區(qū)籍人員的上門核查，先后發(fā)現(xiàn)9起發(fā)熱癥狀，經(jīng)社區(qū)醫(yī)院診斷后排除疑似。

“熟人社區(qū)”+“科技防疫”——從被動(dòng)、到主動(dòng)，多了一份安心力量?；凇笆烊松鐓^(qū)”治理模式，社區(qū)民警、社區(qū)、物管、樓棟長(zhǎng)、居民共同構(gòu)成“五級(jí)聯(lián)動(dòng)防疫監(jiān)測(cè)機(jī)制”，居民成了“眼線”。1月23日至今，派出所接報(bào)涉疫警情181起，訓(xùn)誡違規(guī)人員28人次。針對(duì)小區(qū)麻將館被舉報(bào)較多，占比23.5%這一突出問(wèn)題，派出所一方面加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳和管控，另一方面動(dòng)員屢犯者參與志愿服務(wù)，作為工作人員親身感受疫情防控形勢(shì)?！案畈龢s警官體驗(yàn)了兩天，我切實(shí)感受到疫情嚴(yán)峻，大家辛苦?！碧K某如今是自住小區(qū)防疫志愿者中的一員，主動(dòng)承擔(dān)起小區(qū)日常消殺任務(wù)。派出所同時(shí)會(huì)同科技公司在“智慧小區(qū)”試點(diǎn)的興元綠洲小區(qū)，運(yùn)行了“小區(qū)涉疫人員人臉預(yù)警系統(tǒng)”，既強(qiáng)化了隔離對(duì)象軌跡管控，又滿足了居民規(guī)避接觸傳染的需要?！罢幌驴谡志涂梢赃M(jìn)出，減少接觸風(fēng)險(xiǎn)，大家都很高興。”住戶李女士表示。

“發(fā)現(xiàn)確診”+“緊急隔離”——行動(dòng)快、措施實(shí)，堅(jiān)決杜絕感染蔓延?！八嵦旄笔墙鹋^(qū)首個(gè)出現(xiàn)確診病人的小區(qū)，社區(qū)民警在病發(fā)前3天就采集了感染者信息并告知居家隔離，有效避免了密切接觸者的新增。確診后，派出所一方面第一時(shí)間了解掌握了感染者從疫區(qū)返蓉歸家和從就診到隔離點(diǎn)的整個(gè)軌跡及接觸人員，上報(bào)指揮部通報(bào)屬地做好隔離，另一方面對(duì)整棟樓的住戶再次現(xiàn)場(chǎng)篩查分析，全樓進(jìn)行了封閉隔離、專人值守。2月13日，小區(qū)順利解除隔離，期間無(wú)一起蔓延新增。民警與社區(qū)總結(jié)出“全面動(dòng)員、全面排查、全面管理、全面消殺”的“四全”工作經(jīng)驗(yàn)，成為轄區(qū)內(nèi)小區(qū)封閉式管控的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

“點(diǎn)面結(jié)合”+“需求保障”——既要控得住、又要服好務(wù)，最終要讓居家隔離觀察者穩(wěn)得住。為避免接觸風(fēng)險(xiǎn)，派出所利用天網(wǎng)平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位不間斷巡查，一旦發(fā)現(xiàn)人員聚集，立即到場(chǎng)疏散。截至目前，對(duì)164名重點(diǎn)疫區(qū)返蓉人員落實(shí)了管控措施。針對(duì)隔離期間生活需求，通過(guò)制發(fā)防疫宣傳“五件套”、微信24小時(shí)在線服務(wù)、每日上門更換隔離倒計(jì)時(shí)紙條等方式，聯(lián)合社區(qū)醫(yī)院送服務(wù)，配合社區(qū)抓隔離，“戶戶聯(lián)勤”當(dāng)好宣傳員、服務(wù)員、指揮員三重角色，確保留得住、穩(wěn)得住、守得住?！俺顺霾涣碎T，生活沒(méi)有太大影響，而且隨時(shí)有人關(guān)注關(guān)心，自己也很安心?！眲倓偨Y(jié)束居家隔離的張先生表示。

問(wèn)：如何在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)雙重壓力下提高服務(wù)企業(yè)能力？

答：“3+”工程打牢警企共商基礎(chǔ)，精細(xì)化警務(wù)供給助力雙統(tǒng)籌、雙促進(jìn)。

沙河源轄區(qū)擁有大型市場(chǎng)11家、小型市場(chǎng)22家，企業(yè)商家13509戶，從業(yè)人員40000余人。派出所不斷整合警務(wù)要素、完善服務(wù)載體、做細(xì)做精內(nèi)容，實(shí)行了“服務(wù)企業(yè)+”“安全保障+”“防風(fēng)抗險(xiǎn)+”的“3+”工程。“基于‘3+工程的基礎(chǔ)，我們?cè)诒Ｕ掀髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上省了大力氣?！彼L(zhǎng)時(shí)建介紹，自疫情防控工作開展以來(lái)，派出所先后組建了12個(gè)企業(yè)服務(wù)微信群，專門為轄區(qū)企業(yè)提供防疫指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的體溫槍、消毒水等防疫物資購(gòu)買困難，以及返蓉務(wù)工人員不能進(jìn)出租房等問(wèn)題及時(shí)溝通銜接。目前，已幫助16家企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題53個(gè)。

“三個(gè)一律”+“聯(lián)動(dòng)打擊”——阻斷商鋪疫情傳播途徑，嚴(yán)打涉疫違法犯罪。沙河源綜合執(zhí)法隊(duì)是金牛區(qū)唯一一個(gè)整合城管、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等職能并由派出所統(tǒng)一管理的綜合力量?！搬槍?duì)疫情防控，派出所、城管、市場(chǎng)監(jiān)管共同制定了《街區(qū)疫情防控工作要點(diǎn)十條》，明確開業(yè)前“三必須”、開業(yè)中“三全”、開業(yè)場(chǎng)所“三嚴(yán)”等標(biāo)準(zhǔn)?！备彼L(zhǎng)劉韜介紹。執(zhí)法隊(duì)按照“三個(gè)一律”的嚴(yán)管舉措，共發(fā)放《致全區(qū)商家的告知書》1367份、《門前三包責(zé)任書》85份，實(shí)現(xiàn)了“一鋪一冊(cè)”的建檔記錄，查處非法銷售防疫物資窩點(diǎn)3個(gè)、三無(wú)口罩27200個(gè)、體溫槍100余個(gè)。

“微管理”+“巧變通”——打好前中后期提前量，急、難情況特事特辦。派出所于1月27日主動(dòng)拉建了囊括街辦社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)市場(chǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的“沙河源轄區(qū)市場(chǎng)疫情防控工作群”。前期掌握商賈行返軌跡、通報(bào)涉企防疫政策;中期征求開市意見、籌備防疫措施;后期收集復(fù)工需求、協(xié)調(diào)供需問(wèn)題。2月7日，協(xié)調(diào)醫(yī)藥企業(yè)為3個(gè)市場(chǎng)調(diào)配18支體溫槍，解決了市場(chǎng)方體溫槍購(gòu)買困難問(wèn)題。針對(duì)特殊急、難需求，實(shí)行社區(qū)民警、派出所、街辦三級(jí)調(diào)處機(jī)制特事特辦，先后協(xié)調(diào)解決“菩提堂”商家急需取用公司資料、嘉事蓉錦醫(yī)藥公司辦理員工通行卡等問(wèn)題。

“突出主體”+“細(xì)化指導(dǎo)”——助企復(fù)工落地有聲。督促?gòu)?fù)工企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)主體管理責(zé)任，動(dòng)態(tài)掌握湖北籍、武漢籍員工居家隔離情況;指導(dǎo)市場(chǎng)沿用小區(qū)院落封閉式管理方法，針對(duì)商家、顧客、物流制作不同類型出入卡;設(shè)置全自動(dòng)體溫監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為集中返工人員開設(shè)“綠色通道”快查快放;對(duì)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和復(fù)工企業(yè)較為集中的量力市場(chǎng)、金府機(jī)電城、萬(wàn)貫機(jī)電城等，“市場(chǎng)警務(wù)工作站”23名民輔警全天候值守、巡邏，并在重點(diǎn)時(shí)段和路段加強(qiáng)交通秩序維護(hù)。2月26 日，派出所聯(lián)合量力市場(chǎng)、萬(wàn)貫機(jī)電城等大型市場(chǎng)管理方，模擬開業(yè)場(chǎng)景、預(yù)演運(yùn)營(yíng)流程，確保疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)雙統(tǒng)籌、雙促進(jìn)。