婁衛(wèi)東

日本是一個(gè)非常善于團(tuán)隊(duì)合作的國家，這種國民性對于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展非常有益，但是，反過來也容易出現(xiàn)排外和保守的傾向。在青少年成長中，對于一些不合群的孩子，就容易導(dǎo)致校園暴力的發(fā)生。2020年2月18日，由于校園暴力和家庭原因，一名17歲的女高中生臥軌自殺，并在網(wǎng)上直播了自己的自殺行為，場景令人十分心痛。

針對校園暴力這一現(xiàn)象，日本早就制定了《防止青少年校園暴力推進(jìn)法》，通過法律明確界定了學(xué)校、家庭、社會(huì)、司法、警察、社團(tuán)組織等，在防止和處理校園暴力中各自的責(zé)任和義務(wù)。經(jīng)過長年堅(jiān)持不懈的治理，日本警方檢舉的校園暴力犯罪件數(shù)呈現(xiàn)逐步下降趨勢。根據(jù)2019年度的《日本警察白皮書》統(tǒng)計(jì)，2014年～2018年，日本青少年校園暴力檢舉和指導(dǎo)件數(shù)分別為：265件、200件、149件、155件、152件，治理效果十分明顯。

下面我們就來介紹一下日本警方是如何積極參與這項(xiàng)工作的。

首先，根據(jù)《防止青少年校園暴力法》第十八條第一款的規(guī)定，在警察組織內(nèi)部指定在心理學(xué)、福利學(xué)等方面具有專業(yè)知識(shí)的警察，負(fù)責(zé)“支援學(xué)?！保摼斓馁M(fèi)用由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。負(fù)責(zé)“支援學(xué)校”的警察會(huì)經(jīng)常訪問學(xué)校，聽取師生們的聲音，搜集相關(guān)信息，盡早發(fā)現(xiàn)校園暴力的苗頭，并迅速向警察機(jī)關(guān)匯報(bào)，制定出相應(yīng)的對策。

其次，為了保證青少年路上的安全，警察聯(lián)系周圍居民和社團(tuán)，選擇學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)路口的住戶家作為安全防范點(diǎn)，并在院子外樹立安全防范點(diǎn)的旗幟，上下學(xué)時(shí)間守望青少年的安全;發(fā)展一些戶外活動(dòng)的志愿團(tuán)體、跑步愛好者（跑團(tuán)）在戶外活動(dòng)、鍛煉時(shí)，統(tǒng)一著裝順著學(xué)生上下學(xué)路線活動(dòng)、鍛煉;協(xié)助志愿者團(tuán)體駕駛安裝有藍(lán)色標(biāo)志燈的汽車在沿路巡邏，警察給這種車輛安裝上實(shí)時(shí)錄像設(shè)備，車身張貼“駕駛錄像中”的磁力標(biāo)志牌，等等。

另外，學(xué)校和所屬的警察署聯(lián)合，設(shè)立以防止校園暴力為目的的“不良行為教室”等，進(jìn)行啟發(fā)教育活動(dòng)，并在學(xué)校召開家長會(huì)的時(shí)候，不失時(shí)機(jī)地對家長展開類似的教育。讓家長平常在家時(shí)注意教育子女，培養(yǎng)孩子不僅自己不能實(shí)施校園暴力，還要同這樣的行為積極作斗爭。對于加害的青少年，為了他能夠健康成長，在本人和家長同意的前提下，對其進(jìn)行說服教育和警告。

最后，如果屬于被害人的身體、生命安全受到威脅的嚴(yán)重情況的場合，警察要迅速展開偵查活動(dòng);如果被害人及其監(jiān)護(hù)者要求作為犯罪行為處理時(shí)，原則上警方應(yīng)該立即受理被害人的申請，并開展偵查活動(dòng);其他情況原則上尊重學(xué)校的應(yīng)對措施。如果學(xué)校的措施效果不理想，警察可以考慮更加主導(dǎo)性的應(yīng)對措施。

對于網(wǎng)上的暴力事件，根據(jù)《防止青少年校園暴力法》第十九條規(guī)定，網(wǎng)上暴力可能給受害人造成深刻傷害的情形，可以按照《刑法》規(guī)定的造成嚴(yán)重人身傷害的侮辱罪、損害名譽(yù)罪進(jìn)行處罰。下發(fā)給全日本警察機(jī)關(guān)的通知《日本警察廳二零一三年一月二十四日丙少發(fā)第一號》中就要求：“各都道府縣警察機(jī)關(guān)，掌握網(wǎng)上青少年校園暴力的信息后，立即著手展開偵查活動(dòng)，保護(hù)、支援受害的青少年，和學(xué)校一起開展不良行為教室教育活動(dòng)，給予恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對。”

此外，警察還積極參加由教育委員會(huì)、學(xué)校教職工、學(xué)生家長、青少年保護(hù)機(jī)構(gòu)、司法人員等共同組織的“校園暴力對策協(xié)商會(huì)議”，共同研究解決校園暴力的對策。發(fā)生危及青少年生命、身心和財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重暴力事態(tài)時(shí)，學(xué)校也可以在“校園暴力對策協(xié)商會(huì)議”下面設(shè)立新的“調(diào)查部門”，支援警察可以成為該調(diào)查部門的成員。但是該調(diào)查部門的目的和警察部門的偵查不同，不是為了直接追究民事、刑事責(zé)任，而是為了學(xué)校能解決問題、查明事實(shí)以及防止同樣事態(tài)的再次發(fā)生。但是，發(fā)生嚴(yán)重事態(tài)的場合，警察可以同時(shí)進(jìn)行偵查，此時(shí)，同屬于學(xué)校調(diào)查部門和警察署的支援警察，必須注意征得學(xué)校和警察署雙方的完全同意再實(shí)施行動(dòng)，避免產(chǎn)生誤解。

在指導(dǎo)青少年暴力事件時(shí)，還一定要特別注意青少年的出身背景等。例如青少年中存在日本阪神大地震的幸存者、智障者、國外回來者、外國人子女、同性戀傾向者等，學(xué)校要在這些特征的基礎(chǔ)上實(shí)施恰當(dāng)幫助，對于因此給其家長和周圍青少年造成的影響也要給予考慮。各都道府縣警察在查明此類青少年的校園暴力事實(shí)時(shí)，一定要在充分考慮被害人及其家長意愿的基礎(chǔ)上，迅速展開偵查活動(dòng)，作為中間聯(lián)絡(luò)人的支援警察，也有必要采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。

對于被實(shí)施校園暴力的青少年及其家長的指導(dǎo)，支援警察要和學(xué)校一起支援遭受校園暴力的青少年及其家長，確保他有一個(gè)安心接受教育的環(huán)境，必要時(shí)可以尋求其他具有警察履歷專家的幫助;對于實(shí)施校園暴力的青少年及其家長的指導(dǎo)，支援警察也要和學(xué)校一起教導(dǎo)青少年及其家長，提出適當(dāng)建議，防止此類事件再次發(fā)生，必要時(shí)也可以尋求其他具有警察履歷專家的幫助。

總之，日本警察在處理校園暴力的活動(dòng)中，做到了綜合運(yùn)用各界的力量與智慧，盡早發(fā)現(xiàn)，有法可依，在力爭保證廣大青少年有一個(gè)安心接受教育的環(huán)境的同時(shí)，讓每一位青少年都能獲得人格上的尊嚴(yán)和尊重，助力青少年身心健康成長。（圖片來自2019年度日本警察白皮書）

（責(zé)任編輯：馮苗苗）