吳業(yè)華

摘? ?要：從長沙隆平高科技園生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，分析當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難或問題，并嘗試提出解決對策，以期幫助該園區(qū)盡快實現(xiàn)建設長沙中國種業(yè)硅谷核心集聚區(qū)的階段性目標。

關(guān)鍵詞：生物育種產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策

文章編號： 1005-2690（2020）09-0094-01? ? ? ?中圖分類號： F324.6? ? ? ?文獻標志碼： A

隆平高科技園（以下簡稱隆平園）成立于1997年，位于湖南省長沙市芙蓉區(qū)東部，是以雜交水稻之父“袁隆平”院士命名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，前身是國家科委立足糧食安全戰(zhàn)略層面成立的馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園，規(guī)劃面積1.8萬 km2。經(jīng)過20余年發(fā)展，園區(qū)形成了以生物育種為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并于2019年發(fā)布中國“長沙·隆平種業(yè)硅谷”的發(fā)展規(guī)劃。

1? ?隆平園生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ?有產(chǎn)業(yè)基礎，但發(fā)展水平不高

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年隆平園擁有生物育種產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)120余家，其中種業(yè)企業(yè)28家（含上市公司3家、高新技術(shù)企業(yè)7家），注冊資金在億元以上的企業(yè)5家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，已成為中國生物育種企業(yè)最密集的區(qū)域之一。國內(nèi)綜合實力最強的種業(yè)企業(yè)袁隆平高科技股份有限公司、國家水稻分子育種平臺華智水稻生物科技公司、資本實力雄厚的中信農(nóng)業(yè)生物科技有限公司等入園企業(yè)為建設“中國隆平種業(yè)硅谷”提供強有力支撐。

但園區(qū)生物育種企業(yè)與國內(nèi)種企面臨著相同的困局，其發(fā)展水平不高。生物育種企業(yè)商業(yè)化育種處于起步階段，80%以上的種子企業(yè)沒有育種能力，缺乏自主創(chuàng)新能力和高級經(jīng)營管理人才，市場競爭能力差。2017年，國際種業(yè)巨頭孟山都銷售109億美元，而我國種企龍頭隆平高科銷售額僅32億人民幣，其體現(xiàn)的不僅是企業(yè)間的發(fā)展差距，更是整個行業(yè)的差距。目前園區(qū)生物育種產(chǎn)業(yè)中具有影響力的上市公司、龍頭企業(yè)、代表性企業(yè)整體偏少。

1.2? ?有相對規(guī)模，但發(fā)展不均衡

2019年隆平園生物育種產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上總產(chǎn)值76.2億元，同比增長30%。園區(qū)種子研發(fā)生產(chǎn)體系已初具規(guī)模，以隆平高科為代表的商業(yè)化育種體系成為一面旗幟。雜交水稻、玉米、油菜、蔬菜、湘云鯽、湘云鯉、南方葡萄、黑茶等育種方面已取得大批國際國內(nèi)領(lǐng)先的標志性成果。2012—2017年，湖南通過省級審定的主要農(nóng)作物品種313個，其中水稻183個、油菜品種20個、辣椒32個、玉米36個、棉花品種17個，其中以園區(qū)科研院所及企業(yè)選育的品種約占全省的80%。

隨著城市化、工業(yè)化進程的不斷加快，園區(qū)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題逐漸凸顯。大量生物育種及其配套企業(yè)的成長和生存空間被壓縮，漸漸轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，規(guī)劃的“大種業(yè)”中油茶、生豬、水產(chǎn)等單位面積產(chǎn)出較高的細分行業(yè)，其規(guī)模和產(chǎn)值不斷被周邊甚至偏遠城市擠占和吞噬。目前園區(qū)較為突出農(nóng)作物種業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也局限在水稻、玉米、蔬菜等主要農(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)品種、專用品種、經(jīng)濟作物品種少，適宜全程機械化、輕簡化栽培品種少。

1.3? ?有比較優(yōu)勢，但發(fā)展資源不足

隆平園在生物育種產(chǎn)業(yè)的人才、平臺及技術(shù)優(yōu)勢相對比較突出，擁有以袁隆平、官春云、鄒學校院士為代表享譽國內(nèi)外的育種大師近100名，博士、碩士等高級專業(yè)研究人員逾1 000名，聚集了袁隆平院士領(lǐng)銜的超級稻創(chuàng)新團隊、官春云院士領(lǐng)銜的油菜遺傳育種團隊、鄒學校院士領(lǐng)銜的辣椒種子育種團隊、國家“千人計劃”特聘專家張健領(lǐng)銜的分子育種研發(fā)團隊等，囊括了湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省農(nóng)科院、中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所等與生物育種相關(guān)的科研院所及省級以上研發(fā)平臺40余個。

但日益緊缺的土地、有限的載體資源制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前隆平園已無產(chǎn)業(yè)用地，標準廠房也快成為稀缺資源，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥工作雖然已見成效，但進展相對緩慢，新簽約的產(chǎn)業(yè)園項目又還未開工，導致了一批生物育種產(chǎn)業(yè)鏈上的洽談項目、科研成果轉(zhuǎn)化無法及時落地或延遲落地。

1.4? ?有一定知名度，但競爭日益加劇

隆平園擁有生物育種產(chǎn)業(yè)的4張王牌：袁隆平、官春云、印遇龍、鄒學校院士，擁有業(yè)內(nèi)知名企業(yè)隆平高科、希望種業(yè)、科裕隆、活力種業(yè)等，擁有眾多獲得國家獎項的科技成果，如“秈型雜交水稻”獲第1個國家發(fā)明特等獎、“兩系法雜交水稻技術(shù)研究與應用”獲國家科技進步特等獎、“水稻兩用核不育系C815S 的選育及種子生產(chǎn)新技術(shù)”獲國家科技發(fā)明二等獎、“油菜化學殺雄強優(yōu)勢雜種選育和推廣” “辣椒骨干親本創(chuàng)制與新品種選育”等獲國家科技進步二等獎。隨著企業(yè)不斷集聚，生物育種產(chǎn)業(yè)愈發(fā)成為隆平園的“明星”產(chǎn)業(yè)。

由于育種產(chǎn)業(yè)投資長、回報慢等諸多問題，造成種子品種間同質(zhì)化嚴重，種子企業(yè)主體競爭激烈，如希望種業(yè)、科裕隆、活力種業(yè)等園區(qū)龍頭企業(yè)不僅在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、類型、銷售模式和渠道上相似，而且質(zhì)量、產(chǎn)量、價格等幾乎持平。此外，國內(nèi)具備種業(yè)基礎的主要城市都提出了國家級種業(yè)中心建設規(guī)劃，如武漢提出打造“武漢·中國種都”、北京提出打造“國家級種子產(chǎn)業(yè)園”、廣州提出打造“國際種業(yè)中心”等，隆平園的生物育種產(chǎn)業(yè)正面臨激烈競爭。

2? ?隆平園推動生物育種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

2.1? ?繼續(xù)改善和優(yōu)化營商環(huán)境

加強市政設施建設和生態(tài)環(huán)境打造，建設各類產(chǎn)業(yè)基礎設施，配套完善標準廠房、科技孵化平臺、眾創(chuàng)空間、商務樓宇等載體，滿足企業(yè)職工衣食住行等各方面需求，不斷提升園區(qū)對企業(yè)的吸引力和承載力。當前，在各個產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策大同小異的情況下，通過提升服務意識來降低企業(yè)綜合成本、增加發(fā)展機會變得至關(guān)重要。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務理念，化政府管理職能為服務功能，進一步精簡審批事項，嚴格落實一次告知、首問負責、限時辦結(jié)等制度，加強與企業(yè)的聯(lián)系溝通，在融資擔保、勞動用工、手續(xù)審批等方面增強服務的針對性和時效性，為企業(yè)切實解決問題。

2.2? ?擴展和利用招商資源

生物育種企業(yè)的發(fā)展離不開試驗基地等載體資源。隆平園的規(guī)劃面積實際不足3.33 km2的開發(fā)面積已遠遠不能滿足當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求?？赏ㄟ^以園帶鎮(zhèn)（村）的模式，向上級申請調(diào)整周邊1～2個鎮(zhèn)（村）至隆平園，通過擴規(guī)擴容，增加未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時大量駐園科研院所原規(guī)劃的農(nóng)業(yè)科研教育用地已不符合當前的土地功能需求，較多土地被閑置或低效利用。積極爭取調(diào)整土地性質(zhì)，盤活現(xiàn)有存量土地資源，以便為更多的企業(yè)集聚提供發(fā)展空間。

2.3? ?精準有效做好招商工作

行業(yè)龍頭企業(yè)、重點項目等對企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)的促進起到舉足輕重的作用。通過有針對性地建設生物育種產(chǎn)業(yè)“重點企業(yè)庫” “重大項目庫”和“重要機構(gòu)庫”，對強鏈、補鏈、延鏈的重點目標企業(yè)、項目、機構(gòu)進行歸集和統(tǒng)計，打造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃地圖，通過直接拜訪、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等多種辦法來做好招商及洽談工作，重點引進國內(nèi)外知名企業(yè)、龍頭企業(yè)和科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的配套企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)等。

2.4? ?培育和孵化生物育種產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮孵化器共享空間、共享服務、租用企業(yè)、孵化器管理人員、扶植企業(yè)的優(yōu)惠政策五大要素的功能，降低創(chuàng)業(yè)成本，營造創(chuàng)業(yè)集聚效應，幫助新興的生物育種產(chǎn)業(yè)鏈條小微企業(yè)迅速壯大形成規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率。引導綜合型創(chuàng)投孵化器圍繞生物育種產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢細分產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化和精細化服務，形成和園區(qū)對接、與技術(shù)創(chuàng)業(yè)高地互補的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

2.5? ?宣傳和引導促企業(yè)聚集發(fā)展

通過舉辦、主導、參加洽淡會、招商會、觀摩會、展示會等大型活動的契機，利用電視、報紙、網(wǎng)絡和新媒體等宣傳手段，對隆平園的優(yōu)勢和戰(zhàn)略、投資環(huán)境和政策、生物育種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展?jié)摿Φ冗M行宣傳與推介，有針對性地到重點區(qū)域和重點企業(yè)開展工作;積極引導生產(chǎn)要素和財政資金向園區(qū)生物育種企業(yè)傾斜、集中，實施低成本、高效益擴張，壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭。鼓勵園區(qū)企業(yè)兼并種質(zhì)資源優(yōu)勢明顯、前沿技術(shù)領(lǐng)先的國外種業(yè)科技機構(gòu)和企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強。