洪加晴 趙慶超 劉正祥

3月3日，獨(dú)山縣正式退出貧困縣序列，生態(tài)脫貧捷報(bào)傳來，國家林草局扶貧人員欣喜異常。國家林草局定點(diǎn)幫扶獨(dú)山縣已三十余載，圍繞助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，著力推進(jìn)生態(tài)扶貧，在獨(dú)山縣取得了“獨(dú)字”脫貧效果和惠民成果。

國土綠化扶貧“獨(dú)木成林”。林業(yè)生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵豐富，國土綠化助力精準(zhǔn)扶貧大有可為。獨(dú)山縣地處滇桂黔石漠化片區(qū)，是典型的“地?zé)o三尺平”山區(qū)縣，林業(yè)用地占土地總面積的67.64%。2014年，貧困人口89984人，貧困人口絕對數(shù)量大，分布散，勞動(dòng)力欠缺、貧困戶占比高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨。多年來，國家林草局圍繞推進(jìn)滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，在中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目、退耕還林、石漠化綜合治理、珠江防護(hù)林等項(xiàng)目上，逐年加大對獨(dú)山縣的傾斜支持力度，使今天的獨(dú)山實(shí)現(xiàn)了綠色生態(tài)發(fā)展快升、貧困發(fā)生率速降：森林覆蓋率從53.85%提升至61.84%，年均增加2.4個(gè)百分點(diǎn)；活立木蓄積量從445.88萬立方米提升至600 萬立方米，增長了26%；林業(yè)總產(chǎn)值近12億元；全縣貧困發(fā)生率急劇下降至1.36%。其中，“十三五”以來，累計(jì)實(shí)施退耕還林6.19萬畝，兌現(xiàn)資金8955萬元，覆蓋農(nóng)戶13540戶，惠及貧困戶3693戶，戶均增收6600元，實(shí)現(xiàn)了“政府得綠、社會(huì)受益、農(nóng)戶得利”。

生態(tài)補(bǔ)償扶貧“獨(dú)具匠心”。實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾脫貧，希望在林、關(guān)鍵在人。充分利用獨(dú)山縣良好的生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，創(chuàng)新資金使用方式，利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償引導(dǎo)貧困人口有序轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，使有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，真正實(shí)現(xiàn)了既要金山銀山更要綠水青山。圍繞打好生態(tài)補(bǔ)償“脫貧牌”，國家林草局落實(shí)國家級生態(tài)公益林管護(hù)161.49萬畝，占國土面積的44.48%，年補(bǔ)助達(dá)1500萬元，惠及全縣62個(gè)村3萬戶，涉及貧困戶8000多戶，平均每戶年增收500元。在天然商品林禁伐方面，完成10萬畝界區(qū)劃定及驗(yàn)收，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金300余萬元，有近6000農(nóng)戶受益，貧困戶占比三分之一。2016年以來，國家林草局支持獨(dú)山縣林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50多個(gè)，總投資近5億元，其中，僅生態(tài)護(hù)林員管護(hù)資金就從1500萬元增加到2950萬元，2019年又在建檔立卡貧困人口中選聘550名擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，截止目前，已惠及貧困人口12000多人。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧“獨(dú)當(dāng)一面”。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。”在幫扶獨(dú)山縣產(chǎn)業(yè)脫貧過程中，始終堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)，通過大力發(fā)展無患子、茶葉、刺梨、鐵皮石斛、油桐、?；ú莸韧瞥鲆慌G色富民產(chǎn)業(yè)，全縣無患子種植面積達(dá)15萬畝、刺梨近3.2萬畝、鐵皮石斛超過5000余畝、茶葉11.8萬畝，這些產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，有效幫助農(nóng)民增收脫貧。牽頭山東、四川等地的5家龍頭企業(yè)落戶，立足本地推廣的“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”模式，幫扶推出“油桐抗病品種培育基地”“林草科技扶貧聯(lián)系點(diǎn)”“?；ú莓a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”等多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧招牌，有力的帶動(dòng)了周邊貧困戶的就地就近就業(yè)。挖掘生態(tài)資源潛力形成森林旅游、森林康養(yǎng)等系列新興業(yè)態(tài)，依托紫林山國家森林公園、都柳江源省級濕地自然保護(hù)區(qū)、九十九灘國家濕地公園創(chuàng)建了“悠悠獨(dú)山？醉爽天堂”品牌，被國家林草局授予全國“森林旅游示范縣”“森林康養(yǎng)基地”，吸引了眾多省內(nèi)外涉旅企業(yè)，并以此建立了結(jié)對扶貧機(jī)制，受益農(nóng)戶3000余戶，涉及貧困戶600余戶，戶均增收近萬元。

科技培訓(xùn)扶貧“獨(dú)樹一幟”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧先扶志，扶貧必扶智?！敝﹂_展科技成果推廣、科技人員技術(shù)送下鄉(xiāng)及舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，是提高貧困地區(qū)林農(nóng)知識水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展、長久見效的必經(jīng)之路。近年來，國家林草局科技司、規(guī)財(cái)司、人事司等司局單位聯(lián)合貴州省林業(yè)局，多次組織專家到獨(dú)山縣開展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已達(dá)5000余人次，推動(dòng)一大批特色商品林栽植技術(shù)在獨(dú)山開花、見果。在開展科技下鄉(xiāng)方面，通過實(shí)施“技術(shù)人員結(jié)對幫扶”示范基地制度，依托科技服務(wù)活動(dòng)幫助基層單位、林農(nóng)群眾、林業(yè)企業(yè)解決了一批突出困難與關(guān)鍵問題。在推廣適用技術(shù)方面，組織專家深入林業(yè)建設(shè)一線，大力推廣先進(jìn)育苗技術(shù)，馬尾松、濕地松、刺梨、無患子等多個(gè)樹種受益頗多。在開展國家技術(shù)推廣示范項(xiàng)目方面，指導(dǎo)幫助開建、建成了“黔南州經(jīng)濟(jì)林良種繁”、“貴州省獨(dú)山縣珍貴樹種培育項(xiàng)目”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目國家儲(chǔ)備林示范基地”等一大批有特色有成效的推廣項(xiàng)目，這些強(qiáng)智舉措成為促進(jìn)獨(dú)山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收脫貧的新引擎。

黨建引領(lǐng)扶貧“獨(dú)出心裁”。突出黨建引領(lǐng)是扶貧工作最重要的底色，是實(shí)現(xiàn)扶志與扶智并舉的有力抓手。國家林草局黨組認(rèn)真貫徹中央精神，先后選派9名黨性堅(jiān)定、業(yè)務(wù)對口的青年黨員干部到獨(dú)山縣掛職。特別是規(guī)財(cái)司黨支部與獨(dú)山縣紫林山村黨支部開展聯(lián)合共建，選派3名優(yōu)秀青年黨員干部分別擔(dān)任駐村第一書記，通過用心用情用力的幫扶，使紫林山村黨組織不斷夯實(shí)、脫貧志氣不斷提升、自我造血不斷增強(qiáng)，投入400多萬元幫扶的海花草產(chǎn)業(yè)，已成為貧困戶增收致富的產(chǎn)業(yè)利器。西北院、中南院黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，拓寬幫扶渠道，細(xì)化幫扶舉措，以黨建支持、捐贈(zèng)物資、消費(fèi)扶貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑，助力獨(dú)山縣摘帽，幫扶紫林山村、譚堯村出列。歷任掛職黨員干部積極協(xié)調(diào)落實(shí)了精品綠化工程、醫(yī)療救護(hù)車等一大批幫扶項(xiàng)目，凸顯了為民服務(wù)的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識。目前，獨(dú)山縣已成為國家林草局黨組、各局單位的政治“打卡地”，2019年，國家林草局領(lǐng)導(dǎo)成員、司局級領(lǐng)導(dǎo)干部等100多人次來獨(dú)山縣調(diào)研指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、扶志扶智等工作，著力體現(xiàn)了堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、真心實(shí)意幫扶。