魏東英

摘 要 阜新是遼寧重要的城市之一，其歷史悠久，擁有豐富的土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源。經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育研究，需要以阜新的城市歷史發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，利用科學(xué)理論作出解析，再以實(shí)踐為基礎(chǔ)研究出切實(shí)可行的方式方法。先理論解析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長的方向、戰(zhàn)略、政策制定出符合阜新當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的路徑。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)觀念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞 阜新 經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 研究 戰(zhàn)略 培育

一、引言

阜新市作為一座能源枯竭型城市，走新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路勢在必行。循環(huán)性、可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)模式對于阜新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少。構(gòu)建新型的發(fā)展模式需要多方共同努力，政府的主導(dǎo)、各級(jí)各部門的執(zhí)行需要宏觀的政策，還需要具體細(xì)致的行動(dòng)準(zhǔn)則。通過發(fā)現(xiàn)找到問題，通過問題看到本質(zhì)，通過本質(zhì)來分析出適合阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

二、阜新市簡介

阜新是遼寧省轄地級(jí)市，位于遼寧省西部的低山丘陵區(qū)，是遼寧省西北部地區(qū)的中心城市，是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市之一。內(nèi)蒙古高原和東北遼河平原的中間過渡帶，全區(qū)呈現(xiàn)長矩形，中軸斜交于北緯42°10′和東經(jīng)122°00′的交點(diǎn)上。東西長170千米，南北寬84千米，總面積10445平方千米。地勢西北高，東南低;西南高，東北低。轄五區(qū)二縣，2018年總?cè)丝?85萬人。阜新的歷史悠久，古代多是少數(shù)民族政權(quán)管轄。阜新氣候?yàn)榇箨懠撅L(fēng)性氣候，阜新市水資源總量為83164萬立方米。截至2016年底，阜新市區(qū)域土地總面積為1032698公頃，全市林地保有量40.2萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到26.91%，森林蓄積量增長至0.13億立方米，阜新市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)46種，占全省已知119種礦產(chǎn)的39%，礦點(diǎn)以上礦產(chǎn)地400余處，經(jīng)過地質(zhì)勘查獲得儲(chǔ)量的有30種，其中10種礦產(chǎn)列入省礦產(chǎn)儲(chǔ)量表中。

三、阜新的經(jīng)濟(jì)簡介

（一）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值

2018年，阜新市地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長速度按不變價(jià)格計(jì)算）446.0億元，比上年增長6.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值95.3億元，增長4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值123.0億元，增長9.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值227.7億元，增長5.8%。3次產(chǎn)業(yè)增加值比重為21.4︰27.6︰51.0。全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值25340元，比上年增長7.0%。

（二）經(jīng)濟(jì)形勢

自新中國成立以來，阜新一直是能源型城市，以能源開采和加工為主的經(jīng)濟(jì)模式過于單一。由于過度開發(fā)，能源趨于枯竭，開采成本也隨之加大，原有的經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)無法繼續(xù)提供更多的工作崗位，致使大量勞動(dòng)力下崗待工。尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增加就業(yè)崗位成為重中之重。

四、阜新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育研究

（一）理論研究

第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，某一地區(qū)以極快的發(fā)展速度并在單一的模式下進(jìn)行，短時(shí)間會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的虛假繁榮，但不利于長期發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，組成經(jīng)濟(jì)主體的各部分會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生變化，包括比例、數(shù)量等多方面要素，在市場調(diào)節(jié)下的轉(zhuǎn)變效果不夠明顯、不夠徹底。政府需要進(jìn)行宏觀調(diào)控，具體表現(xiàn)為出臺(tái)相關(guān)政策，以行政手段進(jìn)行監(jiān)管和把控?；谵q證的觀點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路要比短時(shí)間內(nèi)以資源消耗為代價(jià)換取的經(jīng)濟(jì)增長更具合理性。

第二，經(jīng)濟(jì)增長概念分有形增長和隱性增長。某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，這是有形增長。該產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程中可能帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然短期內(nèi)難以見到成效，但從長遠(yuǎn)角度看，其價(jià)值可能超過自身本來創(chuàng)造的價(jià)值。建立一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生長環(huán)境，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成你中有我、我中有你，互幫互助的循環(huán)式產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)還可以增強(qiáng)企業(yè)抗壓能力，構(gòu)建一個(gè)良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第三，從市場環(huán)境看，有需求就會(huì)有供給，供給方在給需求方提供商品時(shí)就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。但市場需求不易控制，在無監(jiān)管的情況下，大量的生產(chǎn)資料投入市場，容易從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，適當(dāng)?shù)馁u方市場有利于形成良性競爭。但市場具有不可控性，過剩的買方市場會(huì)形成惡性競爭，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，造成生產(chǎn)資料的浪費(fèi)，亦有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，對市場的監(jiān)管，合理加入“干擾”是有效遏制生產(chǎn)過剩的良策。

第四，經(jīng)濟(jì)增長的根本要素是購買，強(qiáng)大的購買力會(huì)進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長。因此，增強(qiáng)購買力也是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿χ弧ＭǔＹ徺I力具體體現(xiàn)在廣大基層群眾中，人民群眾的購買能力增強(qiáng)，會(huì)直接帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而使第三產(chǎn)業(yè)在主體經(jīng)濟(jì)中的比重加大。第三產(chǎn)業(yè)比重加大是的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的體現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)多，隱形經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)變得更多。

第五，根據(jù)能源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合國內(nèi)外能源型城市的轉(zhuǎn)型，提出相應(yīng)的解決措施，結(jié)合自身情況，研究出理論依據(jù)。國外20世紀(jì)30年代就有能源城市轉(zhuǎn)型的案例，已有學(xué)者發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，并整理出具有科學(xué)依據(jù)的轉(zhuǎn)型措施，其中包括整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、個(gè)人生活環(huán)境的改變以及政府對市場環(huán)境的改變。

（二）實(shí)踐方法

第一，阜新經(jīng)濟(jì)是典型的能源型經(jīng)濟(jì)，其主體經(jīng)濟(jì)單一，對能源開采十分依賴。目前鑒于能源枯竭的狀況，對其主體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造是解決辦法之一。能源型經(jīng)濟(jì)城市對能源使用開發(fā)的技術(shù)，具有其他城市無可比擬的優(yōu)勢，利用優(yōu)勢建立相關(guān)的院校，培養(yǎng)科技型人才，走科技致富、科技提升經(jīng)濟(jì)的道路。逐步減少能源的原始開發(fā)，走精加工路線，建立能源加工企業(yè)，進(jìn)口能源，由原來的開采能源過渡到提煉加工能源的階段。堅(jiān)持科學(xué)地、可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能以犧牲明天的代價(jià)來提升現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平。

第二，舍棄單一的發(fā)展模式，豐富阜新的經(jīng)濟(jì)模式，形成多樣的且相互具有依賴性的循環(huán)式經(jīng)濟(jì)模式。這種經(jīng)濟(jì)模式可以有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化，且相互依賴，可以有效地抵抗外在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保證各企業(yè)生存并獲得快速發(fā)展。不能只注重看得見的經(jīng)濟(jì)增長，隱形的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)對未來的發(fā)展起到積極作用，同時(shí)隱形的經(jīng)濟(jì)增長還會(huì)在一定程度上保護(hù)現(xiàn)有的企業(yè)發(fā)展。

第三，相關(guān)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，對于市場把控起到合理的杠桿作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場動(dòng)態(tài)并給予積極有效的指導(dǎo)，合理開發(fā)、運(yùn)用生產(chǎn)資料，避免資源浪費(fèi)。由于市場產(chǎn)品過剩引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)比比皆是，所以要得到高度重視。

第四，增強(qiáng)人們的購買力，保證擁有足夠大的消費(fèi)市場，提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，合理優(yōu)化阜新主體經(jīng)濟(jì)的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例。首先要保證阜新人民的就業(yè)問題，積極搭建平臺(tái)，增加工作崗位，提升人民的生活福利待遇。

第五，能源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是世界性問題，可以借鑒已經(jīng)轉(zhuǎn)型成功的城市的經(jīng)驗(yàn)。具體可以參考德國魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變模式和南非比勒陀尼亞的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變模式。學(xué)習(xí)其具體實(shí)施和操作辦法，結(jié)合阜新自身情況作出適合本地的決策和戰(zhàn)略，切勿照搬照抄或全盤否定閉門造車，要取其精華、去其糟粕，全面提升阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

五、結(jié)語

能源型城市的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育研究，不僅僅是阜新的問題，更是世界性問題，在世界其他地區(qū)已經(jīng)有很多能源型城市經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變成功的案例，我們可以學(xué)習(xí)其好的辦法，避免走彎路。阜新的經(jīng)濟(jì)模式要由政府主導(dǎo)干預(yù)，合理支配能源和生產(chǎn)資料，積極提供工作崗位，保證就業(yè)率，發(fā)展多樣的經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，科學(xué)合理地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，把看得見的和隱形的經(jīng)濟(jì)作為同等重要的事情對待，為未來的可持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。

（作者單位為阜新市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

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