張美贊

[摘? 要]在全面依法治國(guó)的時(shí)代背景下，大學(xué)生法治教育對(duì)我國(guó)法治化進(jìn)程有著關(guān)鍵性的影響。要提高大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，高校就必須把法治教育貫穿于大學(xué)生日常生活的方方面面，才能切實(shí)提高大學(xué)生法治意識(shí)，改進(jìn)他們的法治理念，最終形成法治信仰。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生? 法治教育問題? 法治教育生活化

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家而言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展、社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，國(guó)家法治建設(shè)在其中起著重要的作用。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)也進(jìn)入了全面依法治國(guó)新時(shí)代。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)，關(guān)鍵在于提升全民的法治素養(yǎng)， 而提升全民法治素養(yǎng)的關(guān)鍵在于開展法治教育，如何有效地進(jìn)行法治教育成為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重中之重。大學(xué)生是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，其法治素養(yǎng)的高低對(duì)未來(lái)中國(guó)法治化進(jìn)程有著決定性的影響。高校承擔(dān)著大學(xué)生法治教育的重要任務(wù)，培養(yǎng)大學(xué)生正確的法治觀，提高他們的法治理念，形成法治信仰，就必須把法治教育貫穿于他們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫拍芴岣叻ㄖ谓逃膶?shí)效性。著名教育家陶行知先生的生活教育理論里有生活即教育，社會(huì)即學(xué)校，教學(xué)合一。實(shí)質(zhì)上就是指教育要和實(shí)際生活相聯(lián)系才能發(fā)揮它的教育效果。習(xí)近平總書記2016年12月在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上對(duì)高校思想政治教育工作提出這樣的要求：好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然地吸收。所以高校大學(xué)生法治教育通過接地氣的生活化教育方式，將法治的理念滲透到大學(xué)生日常生活中，才能更好地提升大學(xué)生法治教育的實(shí)際效果。

我國(guó)高校法治教育存在的問題

1.許多高校對(duì)法治教育重視程度不高

盡管近年來(lái)國(guó)家越來(lái)越重視高校法治教育，強(qiáng)調(diào)高校法治教育重要的是提高法治教育的效果。但我國(guó)當(dāng)前的大學(xué)教育基本都是將重點(diǎn)放在專業(yè)課教育上，而對(duì)法治教育的重視程度明顯不高。大多數(shù)學(xué)校法治教育的內(nèi)容僅集中在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》與《形勢(shì)政策》中的少部分內(nèi)容上。而教材內(nèi)容編寫方面，形勢(shì)政策與社會(huì)主義法治理念、思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)組合缺乏內(nèi)在邏輯，而且教材內(nèi)容相對(duì)比較陳舊，缺乏與時(shí)代發(fā)展的互動(dòng)性，教學(xué)計(jì)劃缺乏科學(xué)性，且隨意性較大。在有限的內(nèi)容和時(shí)間里教師向大學(xué)生傳授的法律知識(shí)大多僅限于理論，學(xué)校也沒有更多投入財(cái)力和精力為學(xué)生創(chuàng)造法治實(shí)踐教育的條件，以使學(xué)生能夠通過理論解決實(shí)際問題，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)法律理論有更深層次的思考。

2.法治教育師資力量薄弱，教師法治理念陳舊

目前大多數(shù)高校法治教育教師隊(duì)伍基本上是由公共課教師和輔導(dǎo)員組成的，這些教師中有很大一部分是非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的，專業(yè)理論和實(shí)踐知識(shí)欠缺，他們對(duì)法律知識(shí)的講解也是點(diǎn)到為止，很少深入結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的法律案例來(lái)引導(dǎo)學(xué)生探尋和追索法律理論、法律精神。盡管國(guó)家非常重視思政課改革，但從目前總體形勢(shì)上看，很多教師還是采用的灌輸式教學(xué)模式，大多限于法治概念和基本理論的灌輸。

3.法治教育實(shí)踐不足，學(xué)生法治適用力不強(qiáng)

我國(guó)高校當(dāng)前法治教育的嚴(yán)重問題在于理論與實(shí)踐脫節(jié)，大學(xué)生在高校所學(xué)習(xí)的法治理論知識(shí)不夠深入，并且教師在課堂上講的法治理論與學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活不能緊密結(jié)合，學(xué)校也沒有更多的人力和財(cái)力組織法治實(shí)踐活動(dòng)，這導(dǎo)致學(xué)生的法律適用能力不能得到有效提升。學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中的法律正當(dāng)權(quán)益遭到侵害時(shí)往往會(huì)選擇忍氣吞聲，或者經(jīng)常不能辨別生活中的涉法事件而卷入其中。理論教學(xué)不能夠在實(shí)踐中得到延伸和驗(yàn)證，教學(xué)方面的實(shí)效性和針對(duì)性明顯不夠，這就使法治理論的價(jià)值降低，畢竟理論只有獲得實(shí)踐的認(rèn)可與運(yùn)用才能獲得強(qiáng)大的生命力。

4.校園法治文化環(huán)境缺乏，法治教育的實(shí)效性低

學(xué)校是大學(xué)生幾年生活學(xué)習(xí)中最主要的場(chǎng)所，校園文化環(huán)境能夠沁潤(rùn)和滋養(yǎng)學(xué)生。高校校園法治文化環(huán)境對(duì)大學(xué)生的法治思維養(yǎng)成有著直接而深遠(yuǎn)的影響。大學(xué)素有崇尚民主、自由、平等、法治的傳統(tǒng)，但在一些學(xué)校行政化、官本位現(xiàn)象嚴(yán)重，法律至上、權(quán)利本位的觀念淡薄。高校校園文化雖豐富多彩，但涉及法治內(nèi)容和精神的太少。學(xué)生缺乏校園法治生活環(huán)境的熏陶，這使得教師在課堂上傳輸?shù)姆ㄖ沃R(shí)很難達(dá)到知行合一的效果，學(xué)生也往往只是把法律當(dāng)成考試的一部分，而不能夠把它當(dāng)成維護(hù)自身權(quán)利的武器，這就大大降低了法治教育的實(shí)效性。

新時(shí)代高校大學(xué)生法治教育生活化路徑

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要真正轉(zhuǎn)變觀念，不要把法治教育局限于課堂，局限于教師，要從建設(shè)法治國(guó)家的高度理解法治育人，法治治校。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師首先要樹立法治理念，將法治理念貫穿于日常管理工作與行為舉止。

1.學(xué)校日常管理法治化

（1）學(xué)校要依法治校、依章辦事、建立暢通的權(quán)利保障機(jī)制。

首先學(xué)校要有校紀(jì)校規(guī)，鼓勵(lì)教師、學(xué)生參與校紀(jì)校規(guī)的制定和修改。其次從校長(zhǎng)到每一位普通教職員工，在工作過程中要做到能夠依法辦事，使整個(gè)學(xué)校的管理和運(yùn)行建立在法治軌道上，無(wú)論是獎(jiǎng)勵(lì)還是懲處，都能夠依照已有的法律規(guī)定程序公開公正進(jìn)行，這樣才能夠讓學(xué)生感受到法律的威嚴(yán)和正義，進(jìn)而他們才能自覺效仿和遵守校紀(jì)校規(guī)，從而依法辦事。再次要建立暢通的權(quán)利保障機(jī)制。對(duì)違反程序或?qū)Y(jié)果不滿意的決定允許教職員工及學(xué)生通過正當(dāng)途徑反映問題，有關(guān)部門一定要及時(shí)解答和回饋信息，保證每一位在校教職員工及學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利得到應(yīng)有的保護(hù)。

（2）班級(jí)管理法治化，樹立法治程序正義觀念、公正意識(shí)。

學(xué)生會(huì)、班級(jí)干部選舉，各項(xiàng)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定，貧困金的補(bǔ)助等切實(shí)關(guān)乎學(xué)生自身利益的事情，必須程序公正，結(jié)果透明，建立監(jiān)督機(jī)制，制定違反程序、實(shí)體法則的追究責(zé)任措施，保障大學(xué)生能夠拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利。

（3）日常學(xué)習(xí)過程管理法治化。

學(xué)習(xí)是大學(xué)生最主要的任務(wù)，目前很多高校存在考試作弊、作業(yè)抄襲等現(xiàn)象。經(jīng)常有教師及其他工作人員睜一只眼閉一只眼，只求相安無(wú)事。但實(shí)際上這是對(duì)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的放縱、規(guī)則意識(shí)的放任，最終可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生有紀(jì)不遵、有法不行的行為發(fā)生。因此，日常要做到有法可依、有法必依，就必須制定明確的相關(guān)方面作弊處理原則、學(xué)業(yè)預(yù)警制度等，對(duì)違反規(guī)定的絕不姑息，嚴(yán)懲不貸，才能使學(xué)生在校就養(yǎng)成法治意識(shí)，樹立法治信仰，這樣才能使他們走上社會(huì)后不會(huì)誤入歧途。

2.法治教育內(nèi)容生活化

（1）課堂法治教育內(nèi)容貼近生活。

更新教師法治教學(xué)理念，改革教學(xué)方法。要讓教師認(rèn)識(shí)到，法治教育的使命是讓教育對(duì)象在掌握法治理論知識(shí)的同時(shí)，還能塑造和培植他們的法治思維、法治精神和法治信仰。所以教師要在課堂教學(xué)中對(duì)法治理論知識(shí)做細(xì)致講解，同時(shí)要結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活案例引導(dǎo)學(xué)生理解、探求法治理論知識(shí)對(duì)生活和社會(huì)的意義。法治教學(xué)內(nèi)容要生活化，貼近學(xué)生實(shí)際，尋找學(xué)生感興趣的法律話題，只有這樣才能增加學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。比如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛的處理、男女戀愛及婚姻關(guān)系的法律探討、家庭日常生活法律問題、網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的法律問題、社會(huì)熱點(diǎn)法律討論等。在學(xué)生掌握法律概念、理論的前提下深入引導(dǎo)學(xué)生的法治思維。利用網(wǎng)絡(luò)視頻、漫畫等抓住學(xué)生的眼球，也可利用網(wǎng)絡(luò)工具等進(jìn)行線上討論、投票等發(fā)表觀點(diǎn)，或者課后布置作業(yè)、分享心得體會(huì)等。有法學(xué)專業(yè)背景的教師也可開設(shè)學(xué)生感興趣的法律選修課，供那些對(duì)法律有濃厚興趣的學(xué)生深入學(xué)習(xí)。

（2）法治實(shí)踐融入生活。

法治的存在是以社會(huì)生活的存在和需要為依賴和根基的，法治理念是以具體社會(huì)生活實(shí)踐為場(chǎng)景的現(xiàn)實(shí)展開，法治思維也要由現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活實(shí)踐來(lái)培育和塑造。社會(huì)法治實(shí)踐是強(qiáng)化大學(xué)生法治思維的基石，從大學(xué)課堂學(xué)到的法律知識(shí)，從個(gè)人維權(quán)體驗(yàn)中形成的法治思維，最終都要在社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中付諸實(shí)施并不斷強(qiáng)化。學(xué)生法治思維的培養(yǎng)不是通過簡(jiǎn)單說教就能達(dá)到目的的，它需要學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，在參與法治建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)中親身感受憲法和法律的正義和公平，進(jìn)而相信憲法和法律，逐步打造個(gè)人堅(jiān)實(shí)的法治信念，形成個(gè)人的法治思維。要讓學(xué)生把從課堂上學(xué)到的法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)能力，就必須深入生活參與實(shí)踐，才能真正地形成法治思維。高校由于經(jīng)費(fèi)、師資力量有限等方面的原因，無(wú)法組織非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生參加法治實(shí)踐，但可以通過教師的網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)，讓學(xué)生在課余時(shí)間或寒暑假時(shí)間參加社會(huì)法治實(shí)踐，并將實(shí)踐成績(jī)算入課程綜合成績(jī)或大學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)。比如聯(lián)絡(luò)并幫助學(xué)生參與社區(qū)矯正工作、法治宣傳工作;協(xié)助交通警察交通指揮;旁聽法院審判;組織法治辯論賽等。

3.法治教育環(huán)境生活化

（1）從日常生活細(xì)節(jié)入手，建立學(xué)生規(guī)則意識(shí)，使學(xué)生養(yǎng)成踐行法律的習(xí)慣。

宿舍、餐廳、教室、圖書館是學(xué)生幾乎每天必去之地，讓學(xué)生參與制定餐廳文明公約、宿舍文明公約、環(huán)境衛(wèi)生倡議等校園管理公約。并將公約貼于顯眼位置，經(jīng)常進(jìn)行公約遵守評(píng)比活動(dòng)，讓學(xué)生在參與制定、以身履行、違反受譴責(zé)的日常行為中養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)、法治思維。

（2）建設(shè)滲入日常生活的校園法治文化環(huán)境，提高學(xué)生法治實(shí)踐能力。

校園法治文化環(huán)境浸潤(rùn)著大學(xué)生的法治觀，高校能夠通過積極的校園文化建設(shè)，營(yíng)造良好的大學(xué)校園法治文化環(huán)境，培育一個(gè)尊重規(guī)則、注重程序的環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)服從規(guī)則、遵守法律光榮，違反規(guī)則、 破壞法律可恥的氛圍。通過校園BBS、微信、微博、公眾號(hào)等對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)案件、與學(xué)生利益相關(guān)的案件、國(guó)家相關(guān)法規(guī)等宣傳互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生愛法學(xué)法意識(shí)。利用特殊日子進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，讓學(xué)生遇事要有拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。充分發(fā)揮法律診所、大學(xué)生法律援助中心等法律社團(tuán)的積極作用，經(jīng)常性地舉辦法律知識(shí)、法律辯論等比賽。邀請(qǐng)法官、警官等來(lái)學(xué)校進(jìn)行演講或舉辦其他法治活動(dòng)，營(yíng)造良好的校園法治環(huán)境。

結(jié)? 語(yǔ)

要提高大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，首先要提升高校法治教育者理念，使高校日常管理生活化，法治教育內(nèi)容生活化，法治教育環(huán)境生活化，才能使法治教育融入到大學(xué)生生活的方方面面，引導(dǎo)大學(xué)生樹立社會(huì)主義法治精神和法治理念，形成法治信仰。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：咸陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院? 陜西咸陽(yáng)