楊麗晶

【摘? 要】行政事業(yè)是國(guó)家部門，其國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)發(fā)展中具有重要的作用，特別是能夠?yàn)樯鐣?huì)提供能夠提高生活保障的公共服務(wù)。因此，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)具有公共性和公益性等特點(diǎn)。鑒于這些因素，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)必須創(chuàng)新管理工作方法。

【Abstract】Administration is a state department， and its state-owned assets play an important role in social development， especially in providing public services that can improve people's livelihood. Therefore， the state-owned assets of administrative institutions have the characteristics of publicity and public welfare. In view of these factors， the state-owned assets of administrative institutions must innovate management methods.

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn);管理工作;措施

【Keywords】administrative institutions; state-owned assets; management work; measures

【中圖分類號(hào)】F123.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）02-0001-02

1 引言

黨的十九大報(bào)告指出，各類國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善資產(chǎn)管理體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整及戰(zhàn)略性重組，因此，如何促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做優(yōu)做大尤為重要。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，采取的分層管理工作方法，能夠有效地實(shí)現(xiàn)工作人員各司其職，提高資產(chǎn)管理工作的效率。但是在實(shí)際的管理工作中，其重點(diǎn)更多地是服務(wù)于國(guó)有企業(yè)的。因此，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作相對(duì)來說受到的重視程度較低，在管理上的力度和方法缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行力度也不具有強(qiáng)有力的作用，降低了相關(guān)管理工作的效率，甚至?xí)?duì)管理工作的秩序產(chǎn)生擾亂的負(fù)面作用。當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求推動(dòng)著行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行方法和制度上的創(chuàng)新型調(diào)整。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作已經(jīng)逐漸地成為相關(guān)工作人員工作中的重大概念關(guān)注內(nèi)容。對(duì)這方面問題的研究已有建設(shè)成果，本文在原有基礎(chǔ)上，根據(jù)行政事業(yè)單位中的實(shí)際工作情況提出其在國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)域中存在的問題，根據(jù)相關(guān)問題設(shè)計(jì)提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的有效措施，進(jìn)而從總體上提高行政事業(yè)單位的整個(gè)工作質(zhì)量[1]。

2 行政事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)管理工作存在的問題

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是各單位履行政府職能的物質(zhì)保障，資產(chǎn)管理的好壞將直接影響到各單位各項(xiàng)工作的順利開展。而實(shí)際工作中，國(guó)有資產(chǎn)管理還存在各種問題。就目前行政事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展情況來看，單位有與其工作內(nèi)容相關(guān)的制度，但是大多數(shù)管理規(guī)定相對(duì)來說比較模糊，缺乏較強(qiáng)的明確性。因此，在這樣的背景下，一旦資產(chǎn)管理工作涉及的內(nèi)容范圍比較復(fù)雜，那么就會(huì)出現(xiàn)界限不明的情況，造成管理工作中出現(xiàn)缺失，降低工作效率的同時(shí)甚至可能會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。由于制度的不明確，在日常資金的維護(hù)與流轉(zhuǎn)中，就有可能出現(xiàn)資金使用效率低的問題，國(guó)有資產(chǎn)達(dá)不到真正的使用效果，資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失問題則難以杜絕。

當(dāng)前，我國(guó)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理資產(chǎn)存在分散程度高、使用效率難以衡量、核算和管理還比較粗放、監(jiān)管力度相對(duì)較弱等特點(diǎn)。行政事業(yè)單位在性質(zhì)上屬于國(guó)家單位，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理制度則是由中央財(cái)政部門來進(jìn)行規(guī)范[2]。因此，國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)是屬于國(guó)家的，而行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利則只是使用權(quán)和管理權(quán)。也正是因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的管理制度不健全，總是會(huì)出現(xiàn)單位內(nèi)有些人隨意處置國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)管理制度及權(quán)責(zé)的不明確，造成了國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的禍患。國(guó)有資產(chǎn)的流失在這樣的背景下也變得層出不窮，導(dǎo)致管理工作存在混亂的情況，不僅使工作效率降低，更使國(guó)家資產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的損失問題。

3 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有效規(guī)范措施

3.1 從制度體系方面保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與有效管理

理論性的制度體系是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展與管理工作的成文性規(guī)定，是管理工作中需要遵照的規(guī)范。行政事業(yè)單位在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的工作過程中，首先就需要做到建立健全的規(guī)范制度體系。這些制度是國(guó)有資產(chǎn)管理工作變得更加有效、有秩序展開的前提條件。這樣的制度體系需要與國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)之間建立聯(lián)系，做到全面建設(shè)制度設(shè)施，涉及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的各個(gè)方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，避免在制度上出現(xiàn)規(guī)范漏洞。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理一定不能忽視對(duì)工作的監(jiān)督檢查。在相關(guān)制度的建設(shè)中，相關(guān)工作人員就應(yīng)該將對(duì)工作的檢查秩序也納入制度建設(shè)中，使得國(guó)有資產(chǎn)的管理工作規(guī)范能夠做到善始善終，做好對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的評(píng)估。不定期的監(jiān)督與檢查工作能夠提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)人員的嚴(yán)格規(guī)范意識(shí)，提高其對(duì)管理工作的重視程度，規(guī)范其工作步驟，減少在工作中發(fā)生一些不必要的問題。同時(shí)，檢查和監(jiān)督制度能夠?qū)ζ渌ぷ魅藛T的行為也形成有效的規(guī)范力，約束人們因?yàn)橘嵢±麧?rùn)的欲望而產(chǎn)生的不法行為[3]。此外，有效的檢查和監(jiān)督工作也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作過程中出現(xiàn)的問題，并對(duì)這些問題采取及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，防止國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失、浪費(fèi)等嚴(yán)重的問題。在評(píng)估制度體系中，相關(guān)行政事業(yè)單位可以將國(guó)有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量與負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作內(nèi)容的工作人員之間建立有效聯(lián)系，使國(guó)有資產(chǎn)管理工作水平的高低與工作人員的績(jī)效之間建立密切關(guān)聯(lián)，讓工作人員意識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)的管理工作與每個(gè)人的利益息息相關(guān)，從而提高其工作的積極性，促進(jìn)其具備更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極地為國(guó)有資產(chǎn)管理工作建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)更多智慧的力量。

3.2 規(guī)范資產(chǎn)流動(dòng)的各項(xiàng)流程，從細(xì)節(jié)做好資產(chǎn)管理工作

為了提高行政事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)的管理工作效率，需要從管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)工作細(xì)節(jié)的關(guān)注與管理，推動(dòng)工作人員對(duì)資產(chǎn)管理秩序規(guī)范的意識(shí)。這是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理工作的根本性措施。行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人需要帶動(dòng)全體工作人員嚴(yán)格遵循相關(guān)工作規(guī)范秩序，遵守法律法規(guī)。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，平時(shí)的工作任務(wù)也比較多，因此，在國(guó)有資產(chǎn)的管理工作方面相對(duì)來說就會(huì)降低工作比例。因此，為了規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，就需要提高工作人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重視程度。同時(shí)，還需要根據(jù)相關(guān)管理工作的政策和法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)，對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等審批流程更是要嚴(yán)格規(guī)范，在國(guó)有資產(chǎn)的管理工作過程中堅(jiān)持做到依法管理，各項(xiàng)工作內(nèi)容都需要與相關(guān)法律和單位制度規(guī)定相符合，使國(guó)有資產(chǎn)的管理工作保證好各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量[4]。

3.3 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題，相關(guān)工作人員具有較大的工作責(zé)任。為了避免國(guó)有資產(chǎn)管理中的各種問題，在工作中就需要從工作人員本身入手，通過有效的培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)課程引導(dǎo)工作人員在理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)中提高其品德素養(yǎng)，提高其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理與維護(hù)意識(shí)。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅需要關(guān)注工作人員的思想道德素養(yǎng)，還需要關(guān)注工作人員的資產(chǎn)管理水平，提高其資產(chǎn)安全規(guī)范水平，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作提高質(zhì)量，得到有效規(guī)范。

4 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，行政事業(yè)單位有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)，也是維護(hù)行政事業(yè)單位和國(guó)家利益的有效手段。行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制管理，能夠有效提高政府辦公的透明度，減少和抑制貪污腐敗問題的滋生，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位公共財(cái)政管理機(jī)制的有效落實(shí)。因此，各地政府必須要加強(qiáng)對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的改革和創(chuàng)新，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)的管理制度體系，積極創(chuàng)建素質(zhì)高、能力強(qiáng)的資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍，不斷提高我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平，積極促進(jìn)行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、完整、保值。

【參考文獻(xiàn)】

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