林國(guó)宇 水梅

摘 要：科技創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要因素，黑龍江省政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！秾?shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》的頒布實(shí)施，激發(fā)了更多科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情。基于此，分別從黑龍江省科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)策方面進(jìn)行具體的研究。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;科技人員;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F124.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）13-0174-02

一、黑龍江省科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

區(qū)域創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵在于科技人才資源的豐富和提高。自2004年以來(lái)黑龍江省共擁有中國(guó)科學(xué)院院士66個(gè)。黑龍江省科學(xué)基金年資助總額達(dá)到500萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自基金成立以來(lái)，總共資助超過(guò)250名優(yōu)秀的青年學(xué)者，這其中有4人最終成功當(dāng)選為中科院院士，另有20人獲得“長(zhǎng)江學(xué)者”稱號(hào)，成為特聘教授。截至2016年，黑龍江省總計(jì)擁有305個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)，擁有科技企業(yè)孵化器超過(guò)60個(gè)，每年的專利申報(bào)無(wú)論是從數(shù)量還是質(zhì)量都有顯著提升，科技融合經(jīng)濟(jì)、金融效果顯著。僅2017年上半年，全省的科創(chuàng)投資規(guī)模就超過(guò)70億元，新增科創(chuàng)結(jié)構(gòu)18家，無(wú)論是投資規(guī)模來(lái)看，還是新增科創(chuàng)投資機(jī)構(gòu)來(lái)看，黑龍江省的科創(chuàng)工作都獲得了顯著的提升，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著。2017年上半年專利申請(qǐng)量達(dá)8 000件，專利授權(quán)量達(dá)7 020件。近年來(lái)，黑龍江省科技創(chuàng)新產(chǎn)出基本呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。公開發(fā)表的科學(xué)專著和科技論文幾乎每年都有顯著增長(zhǎng)，且被引用量也逐年提升，正增長(zhǎng)趨勢(shì)表現(xiàn)的較為明顯。黑龍江省從技術(shù)創(chuàng)新的空間分布來(lái)看，呈現(xiàn)明顯的點(diǎn)狀特征，黑龍江省的科技創(chuàng)新投入經(jīng)費(fèi)較大，地區(qū)分布不均，其中哈爾濱市占總投入的56.9%。在專利申請(qǐng)上，哈爾濱處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。

二、黑龍江省科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

1.科創(chuàng)人員主體地位薄弱。黑龍江省作為我國(guó)傳統(tǒng)老工業(yè)基地省份之一，省內(nèi)企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，對(duì)于科技的重視和投入都明顯不足，創(chuàng)新科研能力明顯落后時(shí)代。由于在科技創(chuàng)能和科技研發(fā)上的投入不足，使得企業(yè)的創(chuàng)新能力表現(xiàn)薄弱，無(wú)法成為社會(huì)的創(chuàng)新主體。由于黑龍江省地處我國(guó)內(nèi)陸，深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，再加上傳統(tǒng)國(guó)營(yíng)企業(yè)處于明顯的支配地位，使得企業(yè)的創(chuàng)新思維和驅(qū)動(dòng)力明顯落后于沿海省份，企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的思維明顯不足，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。尤其是國(guó)有企業(yè)，由于主客觀因素的影響，國(guó)有企業(yè)的管理者往往缺乏進(jìn)取意識(shí)，思維偏保守。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，黑龍江省共有各類獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)總計(jì)232個(gè)，高校研究實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)276個(gè)，企業(yè)科研機(jī)構(gòu)超過(guò)150個(gè)，從全省范圍來(lái)看，科研機(jī)構(gòu)所占全身各類機(jī)構(gòu)比重不到三成。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的第一要素，而黑龍江省的各類科研機(jī)構(gòu)無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都偏低，且多數(shù)企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)為大中型企業(yè)所有，小企業(yè)的自身科研創(chuàng)新能力更加不足。缺乏科技創(chuàng)新能力無(wú)疑會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不利，會(huì)使得黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加落后于時(shí)代。

2.科創(chuàng)人員資源整合欠缺。黑龍江省科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員存在的另一個(gè)顯著問(wèn)題是資源整合欠缺。無(wú)論是從地理分布，還是產(chǎn)業(yè)和部門之間資源配置來(lái)看，科創(chuàng)人員的資源整合都有明顯欠缺。從地理區(qū)位上看，資源分布較集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);從產(chǎn)業(yè)分布看，資源分布多集中在傳統(tǒng)行業(yè)且無(wú)法形成有效整合;從部門分布來(lái)看，各部門缺乏有效的整合和聯(lián)動(dòng)，沒有形成良好的互動(dòng)體系。從黑龍江省整體的科研機(jī)構(gòu)分布來(lái)看，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源重要組成部分源于高校和科研機(jī)構(gòu)，且多偏重于學(xué)術(shù)科研，缺乏實(shí)際應(yīng)用，多以發(fā)表論文和獲得獎(jiǎng)勵(lì)為主要目標(biāo)，科研課題的選取具有一定的局限性。事實(shí)上，高效科研缺乏有效的實(shí)際運(yùn)用不僅僅是黑龍江科研面臨的一個(gè)主要問(wèn)題，也是全國(guó)范圍科研機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。無(wú)法將科研和實(shí)際相結(jié)合，無(wú)法獲得良好持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益是科研無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，并作為企業(yè)助推劑的一個(gè)重要原因?？梢哉f(shuō)，正是由于相關(guān)機(jī)制的不健全，使得某些科技優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及人才優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法最終形成經(jīng)濟(jì)成果。

3.科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)不完善。首先，當(dāng)下，黑龍江省科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不能與市場(chǎng)需求保持高度一致。一則黑龍江省科技人員機(jī)構(gòu)與高?？蒲谢顒?dòng)主攻方向?yàn)榛A(chǔ)研究，其他相關(guān)方面想研究涉及較少，因而難以直接與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求相匹配。二則黑龍江省科技人員機(jī)構(gòu)的課題選擇范圍狹窄，而且主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是政府部門的研究撥款，僅有小部分是由企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提供的。其次，黑龍江省的政策無(wú)法完全滿足當(dāng)前科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，因此需要強(qiáng)化該部分政策的有效性，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是企業(yè)稅收較高;二是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證門檻高，成為阻礙科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的絆腳石;三是企業(yè)申報(bào)流程冗雜;四是科技人員研發(fā)費(fèi)用賬目需要十分細(xì)致，否則難以抵扣企業(yè)所得稅。

三、黑龍江省科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)策研究

1.鞏固科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體地位。加強(qiáng)黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新人力資源投入能力有利于增強(qiáng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體地位，人力資源是黑龍江省創(chuàng)新發(fā)展最好的資源，因此要?jiǎng)?chuàng)造保護(hù)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)人才，動(dòng)態(tài)掌握科技化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，引進(jìn)高端管理人才，為科技企業(yè)家提供幫助，構(gòu)建企業(yè)家與企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才市場(chǎng)，從而不斷加強(qiáng)科技企業(yè)家的隊(duì)伍建設(shè)，為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力做鋪墊。黑龍江省鮮有高新技術(shù)企業(yè)，因此需要重視對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培養(yǎng)與扶持，不斷激勵(lì)這類企業(yè)發(fā)展壯大，倡導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，對(duì)機(jī)制和管理等因素產(chǎn)生了影響，應(yīng)該向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)進(jìn)而提高其創(chuàng)新思維能力，提高對(duì)市場(chǎng)信息的敏感度，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)份額的發(fā)展理念，提高國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的創(chuàng)新理念。

2.提高科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源整合強(qiáng)度。黑龍江省需要科學(xué)合理地配置科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及部門間的資源需要均衡。黑龍江省科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源重要組成部分源于高校和科研機(jī)構(gòu)，需要整合傳統(tǒng)學(xué)科與技術(shù)上的資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)為科研創(chuàng)新添磚加瓦，不斷強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的合作。高校和科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目選擇過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)需求，而不是一味地追求學(xué)術(shù)論文及獲獎(jiǎng)等。黑龍江省在推動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求間的聯(lián)系，健全相應(yīng)的督促機(jī)制，技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)應(yīng)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

3.完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)。一是在制定推動(dòng)黑龍江省科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策過(guò)程中，黑龍江省財(cái)征稅收政策力度加大。同時(shí)，黑龍江省的科研扶持力度等也在不斷增強(qiáng)。據(jù)悉，黑龍江省科貸款貼息及科研擔(dān)保等服務(wù)資金主要源于全省六成以上科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金。由此可見，創(chuàng)業(yè)資金仍有其可發(fā)揮的利用空間。因此，科研所應(yīng)當(dāng)為科技人員提供專項(xiàng)資金扶持，再輔以多種形式的幫助，為科技人員順利開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障。二是黑龍江省需不斷構(gòu)建并強(qiáng)化與科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造最佳環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定科技人員、轉(zhuǎn)化科研成果的目標(biāo)。因此，黑龍江省應(yīng)健全已有的法律法規(guī)，重點(diǎn)從科技人員流動(dòng)、科技研發(fā)成果等方面著手，保護(hù)科技人員的基本權(quán)益，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

四、結(jié)語(yǔ)

黑龍江省科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究是一個(gè)持續(xù)性的活動(dòng)，針對(duì)其存在的問(wèn)題，本文從三個(gè)方面解決以上存在的問(wèn)題，即加強(qiáng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體地位，提高科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源整合強(qiáng)度，完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)。

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